• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт дороги по вул. Зелена від будинку № 14 до будинку № 30 та вул. Низинна до будинку № 1а з влаштуванням благоустрою прилеглої території вул. Зелена в с. Страдч Івано-Франківської селищної ради

Завершена

10 359 037.00 UAH з ПДВ
Номер: 5cd7c1b6bad04201bac580747223ec90
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-13-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.07.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 13.07.2026 14:21 - 04.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.07.2026 №181 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.07.2026 №181. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-06-04-005024-a, 04.06.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання укладання договору встановлено порушення норм пункту 84 Загальних умов №668, чим в свою чергу порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (Додаток №4 до Договору №66) з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-04-005505-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; оприлюднені Замовником експертний звіт (позитивний) №ЛВ0020-5957-26/УЕГ/Ф від 30.03.2026 (реєстраційний № EX01:4231-8301-9448-9043) та проєктно-кошторисну документацію за досліджуваним предметом закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.06.2026 та електронний протокол від 23.06.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі - ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» як переможцем тендеру документи; договір від 07.07.2026 №66 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Одночасно, відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель договір від 07.07.2026 №66 (далі – Договір №66) та додатки до нього оприлюднено у форматі PDF та в машинозчитувальному форматі (крім Додатку №2 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», який відповідно до пункту 12.1 Договору №66 є невід'ємною частиною договору). На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку №2 до Договору №66 у машинозчитувальному форматі Замовником, зокрема, зазначено, що неоприлюднення вказаного додатку сталося з технічних (організаційних) причин під час розміщення інформації в електронній системі закупівель та не мало на меті приховування інформації чи обмеження доступу до неї. Крім того, Замовником у поясненні зазначено, що Додаток №2 було своєчасно оприлюднено в електронній системі закупівель у повному обсязі у форматі PDF, що забезпечило відкритий доступ усіх заінтересованих осіб до їх змісту, а також повідомлено, що додатково після отримання запиту про надання пояснень замовником довантажено ще файл у форматі docx. Слід зазначити, що відповідно до пункту 6 Порядку №1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом. Також, відповідно до пункту 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для усіх користувачів на безоплатній основі рівний доступ до інформації про закупівлі, а також забезпечити для замовників на безоплатній основі рівний доступ до організації закупівель; можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом. Слід вказати, що Замовником під час моніторингу документально не підтверджено наявності технічних причин щодо неможливості оприлюднення Додатка №2 до Договору №66 у машинозчитувальному форматі у визначений законодавством строк, а також вчинення Замовником дій відповідно до пункту 6 Порядку №1082. Замовником Додаток 2 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», який відповідно до пункту 12.1 Договору №66 є невід'ємною частиною договору, у машинозчитувальному форматі оприлюднено в електронній системі закупівель лише під час моніторингу - 22.07.2026. З врахуванням вищенаведеного, Замовником в електронній системі закупівель Договір №66 та додатки до нього оприлюднено у машинозчитувальному форматі з порушенням строку, визначеного законодавством, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178. Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Також, у частині першій статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Згідно з положеннями пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668) план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Проте, моніторингом встановлено, що укладений Договір №66 містить План фінансування робіт (Додаток №4 до договору), у якому фінансування на поточний рік не вказано за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Отже, при укладенні Договору №66 недотримано норм пункту 84 Загальних умов №668, чим в свою чергу порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону. Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що Замовник погоджується, що пунктом 84 Загальних умов №668 передбачено складання плану фінансування на поточний рік за місяцями із визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), проте зазначена невідповідність виникла під час оформлення додатка до договору та не вплинула на предмет договору, договірну ціну, обсяги робіт, порядок здійснення розрахунків і фактичне виконання сторонами договірних зобов'язань.
Період усунення порушень: 30.07.2026 14:27 - 14.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.07.2026 14:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання Висновку ЗАХІДНРНО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ повідомляємо наступне: Умови договору приведені у відповідність до вимог законодавства (Додаток №4 до договору) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а також проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою Івано-Франківської селищної ради направлене на недопущення аналогічних порушень в подальшому З повагою, уповноважена особа Івано-Франківської селищної ради
Дата публікації звіту: 31.07.2026 12:10

Запити/Пояснення