-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги фінансового лізингу на закупівлю Автогрейдера LONKING CDM 7180 або еквівалент
Завершена
6 182 620.43
UAH з ПДВ
Номер:
4bfd4fbec6a647278bdb41a952b981b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000230
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 16:19 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
12.06.2026 № 39-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-06-04-004685-a 04.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання положень та вимог, визначених пунктом 13 Особливостей, встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, дотримання положень та вимог, визначених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Старосинявський комунгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік; документи закупівлі, оприлюднені Замовником 04.06.2026 в електронній системі закупівель: обґрунтування підстави, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-31-011048-a, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державного публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (далі – ДПАТ «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг»); протокол розкриття тендерних пропозицій; договір фінансового лізингу від 01.06.2026 № 22-26-29 фрп-фл/63, укладений Замовником з ДПАТ «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-04-004685-a, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 22.06.2026 та 25.06.2026.
Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником дану закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги за ID: UA-2026-03-31-011048-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей також визначено, що «при цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Замовником в електронній системі закупівель 04.06.2026 оприлюднено договір фінансового лізингу від 01.06.2026 № 22-26-29 фрп-фл/63, укладений з ДПАТ «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (далі – Договір).
Проте даний Договір не відповідає проекту договору надання послуг фінансового лізингу, оприлюдненого в складі тендерної документації до процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-31-011048-a, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
У відповідь на запит Управління, Замовником 25.06.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті порушення.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
У ході проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням в електронній системі закупівель 16.06.2026 оприлюднено запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень Замовником. Проте, відповідь Замовником надано 22.06.2026, тобто на 4-й робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
26.06.2026 11:38 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 11:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Старосинявський комунгосп» Старосинявської селищної ради повідомляє, що за результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021-2015: 66110000-4 - Банківські послуги (Послуги фінансового лізингу на закупівлю Автогрейдера LONKING CDM 7180 або еквівалент)», оголошення в ЕСЗ - UA-2026-06-04-004685-a, 26 червня 2026 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. За результатами аналізу питання дотримання положень та вимог, визначених пунктом 13 Особливостей, встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За наслідками проведеного моніторингу 02.07.2026 року адміністрацією комунального підприємства «Старосинявський комунгосп» Старосинявської селищної ради проведено збори трудового колективу за участю директора Дроздовського Ігоря Павловича, інших працівників, на яких розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу.
В ході проведення зборів директор Дроздовський Ігор Павлович ознайомив присутніх із результатами моніторингу. Уповноваженій особі головному бухгалтеру Гончаренко Оксані Iванівні, було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі. Також зобов’язано направити уповноважену особу на навчання щодо підвищення кваліфікації з проведення публічних закупівель для удосконалення своїх навиків та знань чинного законодавства та недопущення у майбутньому даних порушень.
За наслідками проведеного моніторингу з вищевказаної закупівлі директором комунального підприємства «Старосинявський комунгосп» Старосинявської селищної ради видано наказ №12/2026-в від 02.07.2026 року, де вказано на виявлені порушення, оголошено уповноваженій особі попередження та зобов’язано уповноважену особу з публічних закупівель:
1) дотримуватись норм чинного законодавства при проведенні закупівель;
2) підвищити кваліфікацію з питань проведення публічних закупівель;
3) недопущення в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
03.07.2026 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
9ef95eb7e17d4e679cef824d7039e9d8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги фінансового лізингу на закупівлю Автогрейдера LONKING CDM 7180 або еквівалент», за кодом ДК 021:2015: 66110000-4 — Банківські послуги, очікуваною вартістю 6 182 620,43 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-004685-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю (протокольне рішення/протокол).
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг фінансового лізингу на закупівлю автогрейдера LONKING CDM 7180 або еквівалент, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано надавачем послуг саме Державне публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (Код ЄДРПОУ: 30401456)?
4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору фінансового лізингу від 01.06.2026 № 22-26-29 фрп-фл/63, укладеного з Державним публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4b111ace6bce4139827b0ce6b50e36d4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.06.2026 17:34
Опис:
Добрий день. Замовником розглянуто Ваш запит від 16 червня 2026 17:36 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення із додатками на Ваш запит у вкладенні.
Номер:
b4f91d99df084317b4f831530f0ac881
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2026 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги фінансового лізингу на закупівлю Автогрейдера LONKING CDM 7180 або еквівалент», за кодом ДК 021:2015: 66110000-4 – Банківські послуги, очікуваною вартістю 6 182 620,43 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-04-004685-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень та документів.
Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником дану закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги (ID: UA-2026-03-31-011048-a) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей також визначено, що «при цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, НЕ ПОВИННІ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ВИМОГ, ЩО БУЛИ ВИЗНАЧЕНІ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
1. Надати пояснення у зв’язку з чим договір фінансового лізингу від 01.06.2026 № 22-26-29 фрп-фл/63 (далі – Договір) не відповідає проекту договору про закупівлю, оприлюдненого в складі тендерної документації до закупівлі за ID: UA-2026-03-31-011048-a.
2. Предмет закупівель за ID: UA-2026-03-31-011048-a та UA-2026-06-04-004685-a визначено як «Послуги фінансового лізингу на закупівлю Автогрейдера LONKING CDM 7180 або еквівалент». При цьому Договір укладено на закупівлю автогрейдера SINOMACH 717H.
Яким чином Замовником перевірено відповідність автогрейдера SINOMACH 717H встановленим в закупівлі за ID: UA-2026-03-31-011048-a технічним характеристикам? (надати підтвердні документи)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
21a46d9ad22b43848e5dbe8a31007b7b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.06.2026 17:11
Опис:
Добрий день. Замовником розглянуто Ваш запит від 22 червня 2026 10:59 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит у вкладенні.