-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом – Фарби та колоранти код ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби
Завершена
246 176.80
UAH з ПДВ
Номер:
f1b7faf28e9044eba0ba35a37cfe5056
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 16:54 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.07.2026 № 66-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 06.07.2026 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 4 UA-2026-06-04-000018-a 04.06.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.06.2026 № 158) зі змінами, затвердженими протоколом від 04.06.2026 № 160 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП» (далі – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП»); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-04-000018-a; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товару від 25.06.2026 № 155 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
В пункті 33 таблиці з технічними характеристиками фарб та колорантів, що є предметом закупівлі, Додатку № 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації встановлено фізико-хімічні показники для товару «Фарба інтер'єрна, біла матова для внутрішніх робіт -12,6 кг», серед яких «В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 - 10000-50000».
Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі учасники повинні надати «паспорт якості та/або сертифікат якості виробника на кожне найменування запропонованої продукції».
Учасник ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав «Паспорт якості Фарба інтер'єрна, біла матова для внутрішніх робіт -12,6 кг» (файл «1. Паспорти якості.pdf», далі – «Паспорт якості»), в якому зазначено «В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 – 150000», що не відповідає технічним характеристикам, встановленим Замовником в тендерній документації в цій частині.
Замовник 13.07.2026 у відповіді від на запит посадової особи органу державного фінансового контролю щодо вищенаведеної невідповідності зазначив, що в «Паспорті якості» буда допущена «механічна (технічна) помилка», та долучив до своєї відповіді наступні документи:
«Лист-підтвердження» від 10.07.2026, виданий ТОВ НВП «Дніпро-Контакт» (виробник фарби, що пропонується ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» до постачання), в якому зазначено, що значення 150000 мПа∙с помилково зазначено у «Паспорті якості», а «правильне значення зазначеного показника становить 15000 мПа∙с»;
«Паспорт якості Фарба інтер'єрна, біла матова для внутрішніх робіт -12,6 кг», в якому зазначено «В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 – 15000».
Враховуючи вищенаведене, в документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведеної невідповідності до цього учасника, визнав ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
14.07.2026 12:58 - 29.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2026 12:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Уповноваженою особою Відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради розглянуто висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати моніторингу процедури закупівлі Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом – Фарби та колоранти код ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-04-000018-a), оприлюднений в електронній системі закупівель 14.07. 2026 року.
У висновку органом державного фінансового контролю зазначено про наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель та, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовника зобов'язано здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиття таких заходів.
За результатами розгляду висновку проведено аналіз причин встановленого порушення та враховано зауваження органу державного фінансового контролю.
З метою недопущення аналогічних порушень під час здійснення закупівель у подальшому уповноваженою особою вирішено:
1. Врахувати зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, при здійсненні наступних процедур закупівель.
2. Посилити контроль за розглядом та оцінкою тендерних пропозицій, зокрема шляхом проведення додаткової перевірки документів, поданих учасниками, на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Забезпечити більш ретельний аналіз документів учасників перед прийняттям рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
4. Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиття заходів на виконання висновку органу державного фінансового контролю у строк, визначений законодавством.
Станом на дату складання цього протоколу керівник Відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради не призначений, виконувач обов'язків керівника відсутній, у зв'язку з чим видання організаційно-розпорядчого документа (наказу) щодо виконання зазначеного висновку є неможливим. Зазначені заходи оформлено рішенням уповноваженої особи в межах наданих їй повноважень.
Дата публікації звіту:
15.07.2026 09:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
15.07.2026 10:07
Запити/Пояснення
Номер:
f0375376e34b4d0b8a043ed5357e80f2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.07.2026 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e1123396f68b4c75861f3fa1c12ee1e7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.07.2026 23:55
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до фактичної потреби, з урахуванням вимог чинного законодавства України, державних стандартів, технічних регламентів (за наявності), а також особливостей експлуатації предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених кошторисних призначень Замовника.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
очікувана вартість закупівлі підтверджена проведенням моніторингу цінових пропозицій, визначена шляхом здійснення аналізу цін серед постачальників, у тому числі за допомогою електронної платформи https://prozorro.gov.ua/.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Посилання на сторінку з відповідним обґрунтуванням:
https://stepivska-gromada.gov.ua/news/1782479714/
https://rada.info/upload/users_files/02125987/e9a1423f1f0ca1bd0f0835610ba1edd7.docx
Фахівець з публічних закупівель Оксана БРОДЕЛЬ
Номер:
5cf8c9667b834935a2af7675575b5439
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.07.2026 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
В пункті 33 таблиці з технічними характеристиками фарб та колорантів, що є предметом закупівлі, Додатку № 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації встановлено фізико-хімічні показники для товару «Фарба інтер'єрна, біла матова для внутрішніх робіт -12,6 кг», серед яких «В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 - 10000-50000».
Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі учасники повинні надати «паспорт якості та/або сертифікат якості виробника на кожне найменування запропонованої продукції».
Учасник ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав «Паспорт якості Фарба інтер'єрна, біла матова для внутрішніх робіт -12,6 кг» (файл "1. Паспорти якості.pdf"), в якому зазначено «В'язкість за ротаційним віскозиметром, мПа∙с (сР), шпіндель № 5, швидкість 5 – 150000».
З огляду на наведене необхідно пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції цього учасника як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5a558cbdd30342c9ac87512f74d23a74
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.07.2026 11:22
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності запропонованої продукції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі повинні були надати паспорт якості та/або сертифікат якості виробника на кожне найменування запропонованої продукції.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надало паспорт якості виробника на товар «Фарба інтер'єрна, біла матова для внутрішніх робіт – 12,6 кг».
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником здійснювалася оцінка усіх документів, поданих учасником, у їх сукупності.
За результатами розгляду встановлено, що запропонований товар відповідає найменуванню, призначенню, фасуванню, виробнику та переважній більшості технічних характеристик, визначених технічною специфікацією.
Розбіжність, зазначена у запиті органу державного фінансового контролю, стосується одного фізико-хімічного показника, наведеного у паспорті якості виробника.
При цьому така розбіжність сама по собі не свідчила про зміну предмета закупівлі, найменування товару, його призначення, виробника, марки чи інших істотних характеристик продукції, а також не давала беззаперечних підстав стверджувати, що учасником запропоновано інший товар, ніж вимагався тендерною документацією.
Замовник не є виробником продукції, не проводить лабораторних випробувань та не наділений повноваженнями здійснювати технічну експертизу фізико-хімічних показників лакофарбової продукції чи перевіряти правильність оформлення паспортів якості виробника. Оцінка відповідності здійснювалася виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Під час прийняття рішення Замовник виходив із того, що наявна розбіжність не є достатньою та безумовною підставою для висновку про невідповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації, оскільки не змінює предмет закупівлі, найменування товару, його призначення, виробника або інших істотних характеристик продукції.
Крім того, підхід, відповідно до якого невідповідності, усунення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі, не свідчать самі по собі про зміну змісту тендерної пропозиції, знайшов своє відображення у судовій практиці під час застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
Після отримання запиту органу державного фінансового контролю Замовником було додатково з'ясовано обставини виникнення зазначеної розбіжності. За результатами такого з'ясування отримано лист-підтвердження від виробника, відповідно до якого у раніше виданому паспорті якості була допущена механічна (технічна) помилка. Одночасно виробником надано оновлений паспорт якості, який підтверджує технічні характеристики відповідної продукції. При цьому виправлення механічної помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, його марки, моделі, технічних чи якісних характеристик, а лише усуває технічну неточність у документі виробника. Зазначений оновлений паспорт якості не був підставою для прийняття рішення Замовником під час розгляду тендерної пропозиції та надається виключно як додаткове підтвердження технічних характеристик продукції і обставин виникнення виявленої розбіжності.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна пропозиція відхиляється у разі встановлення її невідповідності вимогам тендерної документації. За результатами оцінки документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник не вбачав наявності беззаперечних правових підстав для висновку про невідповідність запропонованого товару технічній специфікації та, відповідно, для відхилення тендерної пропозиції.
Замовник діяв добросовісно, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечуючи об'єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, добросовісну конкуренцію між учасниками та максимально ефективне використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» було прийнято Замовником добросовісно, за результатами оцінки документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та за відсутності очевидних і беззаперечних підстав для висновку про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.