-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Завершена
502 380.00
UAH з ПДВ
Номер:
bc90841b68634f578f7de3b722e21338
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-08-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2026 00:00
Період моніторингу:
08.07.2026 12:14 - 30.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2026 № 36-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 08.07.2026 № 36-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-06-03-012328-a 03.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКВОДОКАНАЛ» МУКАЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.06.2026 № 172/о (зі змінами від 04.06.2026); тендерні пропозиції приватного підприємства «МІЛЬЙОН+» та товариства з обмеженою відповідальністю «+ ФІТІНГ +» (далі – ПП «МІЛЬЙОН+» та ТОВ «+ ФІТІНГ +»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення ПП «МІЛЬЙОН+» від 12.06.2026 № 174/о; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «+ ФІТІНГ +» від 15.06.2026 № 175/о; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 22.06.2026 року № 198; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 09 та 10 липня 2026 року.
Період усунення порушень:
24.07.2026 15:49 - 30.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 15:49
Запити/Пояснення
Номер:
dae375f285954f8ab92a20a57e035c44
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.07.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-03-012328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Яким чином Уповноважена особа Комунального підприємства "Міськводоканал" Мукачівської міської ради (далі – Замовник) може обґрунтувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника приватного підприємства «МІЛЬЙОН+» (далі – ПП «МІЛЬЙОН+») , тоді як:
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d936b1420a254555b83bb88703782dc5
Назва:
Пояснення від 10.07.2026 р. на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.07.2026 року у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-03-012328-a
Дата опублікування:
10.07.2026 12:52
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-03-012328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо). 2) Яким чином Уповноважена особа Комунального підприємства "Міськводоканал" Мукачівської міської ради (далі – Замовник) може обґрунтувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника приватного підприємства «МІЛЬЙОН+» (далі – ПП «МІЛЬЙОН+») , тоді як: Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
1.Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії. Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначено декілька методик визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Одним із методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є Метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Враховуючи вищезазначену методику, службової записки начальника СВМ Тягур В. В. було визначено технічні характеристики предмета закупівлі та на підставі комерційних пропозицій, Замовником було визначено очікувану вартість закупівлі
2. Пунктом 37 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон 922) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу. Таким нормативно-правовим актом є Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі - Особливості). Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону 922, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом 922.
Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон 922), крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону 922. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
В додатку 2 тендерної документації «Технічна специфікація» Замовником для Учасників були викладені на підтвердження технічних характеристик додаткові вимоги:
1) У випадку, якщо учасник не є виробником товару, йому необхідно надати сертифікат дилера/дистриб’ютора/офіційного представника або дилерський договір/лист від виробника/ імпортера. Документ повинен бути чинним на момент подання тендерної пропозиції.
2) поставка товару – 5 робочі дні з моменту отримання заявки від Замовника. На підтвердження вимоги учасник надає Гарантійний лист.
Поставка Товару здійснюється за адресою Покупця, а саме : вул. Духновича,103В, м. Мукачево, Закарпатська область.
Вищенаведене надання документів є вимогою про технічні та якісні характеристики, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі. Відсутність такого документу у складі тендерної пропозиції станом на дату кінцевого строку подання пропозицій визначається як порушення умов тендерної документації. За пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Виходячи з припису абзацу 2 пункту 43 Особливостей щодо наведене порушення умов тендерної документації не визначається невідповідністю та щодо нього не розміщується в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Як вже зазначено вище, наведене порушення, а саме ненадання одного з перелічених документів вимоги Тендерної документації, не може виправлятись відповідно до пункту 43 Особливостей. У такому випадку тендерна пропозиція учасника одразу визначається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, відхиляється з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ПП «Мільйон +» було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції ненадано:
- гарантійний лист на поставку товару 5 робочі дні з моменту отримання заявки від Замовника ;
- надано сертифікат дилера «Орангул пластік» яким уповноважено «Трубний Альянс» бути регіональним представником для належного розповсюдження, ведення переговорфів, участі в тендерах, продаж від імені ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD. STI по всій території України для розповсюдження наших продуктів.
- надано сертифікат дилера «BLUCAST UAB» яким уповноважено ТОВ «Інтерекст LTD » бути офіційним дилером фірми «BLUCAST UAB» на території України, і має право представляти фірму «BLUCAST» і приймати участь в тендерах та конкурсних торгах на території України и підтверджувати гарантійні зобов’язання заводу- виробника.
Дані сертифікати дилера на вимогу додатку 2 ТД не уповноважують Учасника ПП «Мільйон +» бути представником для належного розповсюдження, ведення переговорів, участі в тендерах, продаж від імені вищенаведених виробників, що в свою чергу є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та, відповідно, не може бути усунена учасником процедури закупівлі, а отже, така пропозиція підлягає відхиленню.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФІТІНГ +» у складі тендерної пропозиції до додатку 2 тендерної документації «Технічна специфікація» надано:
- Дилерський лист ТОВ «Інтерекст LTD» 08.06.2026 р., офіційний дилер компанії «BLUCAST» на території України, даним листом підтверджує, що ТОВ «+ФІТІНГ+» (код ЄДРПОУ 37559766) має право від свого імені пропонувати та відвантажувати продукцію торгової марки «BLUCAST» у тендері (ідентифікатор закупівлі UA2026-06-03-012328-a);
- сертифікат дилера «Орангул пластік» яким уповноважено «ФІТІНГ+» бути регіональним представникм для належного розповсюдження, ведення переговорів, участі в тендерах, продаж , проведення виставок від імені ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD. STI по всій території України для розповсюдження наших продуктів.
- Лист-дилерство SAB S.p.A, яким підтверджено, що компанія ТОВ «ФІТІНГ +» уповноважується виступати регіональним представником даного виробника товару та брати участь у тендерах та продажі.
Таким чином за результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей.
Номер:
1ad8c6307a7746bfa44ce220993d3794
Назва:
Запит замовнику на пояснення 2
Дата опублікування:
10.07.2026 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-03-012328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноважена особа Комунального підприємства "Міськводоканал" Мукачівської міської ради (далі – Замовник) може обґрунтувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника приватного підприємства «МІЛЬЙОН+» (далі – ПП «МІЛЬЙОН+») , тоді як:
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 12.06.2026 № 174/о (файл: «протокол відхилення Мільйон.pdf.») відхилено тендерну пропозицію ПП «МІЛЬЙОН+», у відповідності до підпункту 2 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту43 цих особливостей, а саме: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції ненадано гарантійний лист на поставку товару, та надано сертифікати дилера від виробників для іншої юридичної особи, що суперечить вимогам п.1 додаткові вимоги додатку 2 до ТД».
Так, Замовником у пунктах 1 та 2 розділу «Додаткові вимоги» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації вимагалося наступне: «1. У випадку, якщо учасник не є виробником товару, йому необхідно надати сертифікат дилера/дистриб’ютора/офіційного представника або дилерський договір/лист від виробника/ імпортера. Документ повинен бути чинним на момент подання тендерної пропозиції. 2. Поставка товару – 5 робочі дні з моменту отримання заявки від Замовника. На підтвердження вимоги учасник надає Гарантійний лист. Поставка Товару здійснюється за адресою Покупця, а саме : вул. Духновича,103В, м. Мукачево, Закарпатська область».
На виконання вказаних вимог учасником ПП «МІЛЬЙОН+» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, документи: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 10.06.2026 №628 (файл: «Технічна специфікація.pdf»), у якому учасником зазначено наступне: «Поставка товару – 5 робочі дні з моменту отримання заявки від Замовника. На підтвердження вимоги ми надаємо Гарантійний лист. Поставка Товару здійснюється за адресою Покупця, а саме : вул. Духновича,103В, м. Мукачево, Закарпатська область» та Сертифікат дилера від 15.01.2025 (файл: «Interext дилерство.pdf.»), та Лист від виробника «Arangul plastic» (файл: «Arangul - Дилер (Трубний Альянс) (1)_removed.pdf.»).
Враховуючи вищенаведене, інформація, що вимагалася Замовником у пункті 1 розділу «Додаткові вимоги» Додатку 2 тендерної документації, була наявна у складі тендерної пропозиції учасника ПП «МІЛЬЙОН+» (файл: «Interext дилерство.pdf.» та файл: «Arangul - Дилер (Трубний Альянс) (1)_removed.pdf.») та відповідала вимогам даного пункту, оскільки надано сертифікат дилера «BLUCAST» та лист від виробника «Arangul plastic», як і вимагав Замовник. А інформація, що вимагалася Замовником у пункті 2 розділу «Додаткові вимоги» Додатку 2 також була наявна у складі тендерної пропозиції вказаного учасника (файл: «Технічна специфікація.pdf»), хоча подана не у формі окремого гарантійного листа, та у розумінні пункту 43 Особливостей є невідповідністю та підлягала виправленню, як така, що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8b24f77794d74d1c9a07fd3a450de8a8
Назва:
Пояснення від 13.07.2026 р. на запит Західного офісу Держаудитслужби від 10.07.2026 року у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-03-012328-a
Дата опублікування:
13.07.2026 15:55
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, оприлюднений у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-03-012328-a, Комунальне підприємство «Міськводоканал» Мукачівської міської ради повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу «Додаткові вимоги» Додатка 2 до тендерної документації у разі, якщо учасник не є виробником товару, такий учасник повинен був надати сертифікат дилера, дистриб’ютора, офіційного представника або дилерський договір, лист від виробника чи імпортера. Відповідний документ повинен був бути чинним на момент подання тендерної пропозиції.
Зазначена вимога була встановлена з метою документального підтвердження наявності правового зв’язку між учасником процедури закупівлі та виробником, імпортером або уповноваженим представником товару, а також підтвердження можливості учасника здійснити належне та своєчасне постачання запропонованої продукції.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «МІЛЬЙОН+» було встановлено, що наданий учасником файл «Interext дилерство.pdf» містить сертифікат, відповідно до якого офіційним дилером компанії BLUCAST UAB на території України визначено ТОВ «Інтерекст LTD».
Таким чином, зазначений документ підтверджував статус дилера ТОВ «Інтерекст LTD», однак не підтверджував наявності статусу дилера, дистриб’ютора чи офіційного представника у ПП «МІЛЬЙОН+» та не містив положень про надання ПП «МІЛЬЙОН+» права представляти продукцію BLUCAST UAB, брати участь від імені виробника у процедурах закупівель або підтверджувати гарантійні зобов’язання виробника.
Наданий у складі тендерної пропозиції договір поставки між ТОВ «Інтерекст LTD» та ПП «МІЛЬЙОН+» за своїм змістом є господарським договором поставки товару. Такий договір не є дилерським договором, не визначає ПП «МІЛЬЙОН+» дилером, дистриб’ютором або офіційним представником виробника та не містить положень про передачу учаснику відповідних представницьких повноважень.Також файл «Arangul - Дилер (Трубний Альянс) (1)_removed.pdf» містить лист виробника ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD. STI, яким регіональним представником виробника на території України визначено ТОВ «Трубний Альянс».Вказаний лист не адресований ПП «МІЛЬЙОН+», не визначає ПП «МІЛЬЙОН+» дилером, дистриб’ютором чи представником виробника та не надає цьому учаснику відповідних повноважень. Документів, які б підтверджували наявність відповідного дилерського, дистриб’юторського або іншого представницького зв’язку між ПП «МІЛЬЙОН+» і виробником ARANGUL PLASTIK або ТОВ «Трубний Альянс», у складі тендерної пропозиції не було виявлено.
Отже, сам факт завантаження учасником сертифікатів або листів, виданих на ім’я інших юридичних осіб, не свідчив про належне виконання пункту 1 розділу «Додаткові вимоги» Додатка 2 до тендерної документації. Зміст таких документів не підтверджував відповідного статусу або повноважень саме ПП «МІЛЬЙОН+».
Таким чином, висновок уповноваженої особи про те, що документи, надані ПП «МІЛЬЙОН+», не підтверджували виконання пункту 1 розділу «Додаткові вимоги» Додатка 2 саме цим учасником, ґрунтувався на змісті наданих документів, а не лише на їх назвах чи формі.
Щодо пункту 2 розділу «Додаткові вимоги» Додатка 2 повідомляємо, що тендерною документацією було прямо передбачено подання учасником гарантійного листа про здійснення поставки товару протягом п’яти робочих днів з моменту отримання заявки Замовника.
ПП «МІЛЬЙОН+» окремого документа у формі гарантійного листа не надало. У завантаженій технічній специфікації учасником було відтворено положення про строк поставки та зазначено: «На підтвердження вимоги ми надаємо Гарантійний лист». Водночас відповідний окремий гарантійний лист у складі тендерної пропозиції був відсутній.
Під час первинного розгляду тендерної пропозиції уповноважена особа виходила з буквального змісту тендерної документації, якою вимагалося не лише погодження учасника зі строком поставки, а й надання конкретного документа — гарантійного листа.
Разом із тим, за результатами додаткового аналізу положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, Замовником встановлено наступне.
Пункт 43 Особливостей не передбачає безумовної можливості виправлення будь-яких недоліків тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей відсутність інформації або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не належить до невідповідностей, що підлягають виправленню. Щодо документів, які подаються на виконання вимог технічної специфікації, можуть виправлятися лише помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога щодо строку поставки товару є складовою умов поставки предмета закупівлі, визначених технічною специфікацією. Документи щодо наявності зв’язку з виробником, імпортером або офіційним представником були встановлені для підтвердження реальної можливості учасника поставити запропонований товар у передбачені Замовником строки.
У цьому випадку йдеться не про технічну описку, неправильну дату, неповне зазначення реквізитів або іншу формальну помилку в належно поданому документі.
Для усунення встановлених недоліків учаснику необхідно було б подати нові документи від виробників, імпортерів, дилерів або офіційних представників, які підтверджували б повноваження саме ПП «МІЛЬЙОН+», а також окремий гарантійний лист, який усував би суперечність між вимогою щодо поставки протягом п’яти робочих днів та наданим договором зі строком поставки 12–14 тижнів.
Фактично це призвело б не до виправлення помилки в уже поданій інформації, а до формування після завершення строку подання тендерних пропозицій нової документальної підстави для підтвердження правомочності та спроможності учасника здійснити поставку запропонованого товару.
Замовник оцінює тендерну пропозицію виключно на підставі документів та інформації, поданих учасником, і не може припускати існування в учасника прав, повноважень, договірних відносин або гарантій, які не підтверджені належними документами у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, не передбачено виправлення відсутності інформації та або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
З огляду на викладене, уповноваженою особою було встановлено не формальну невідповідність в оформленні документів, а фактичне непідтвердження ПП «МІЛЬЙОН+» установлених тендерною документацією вимог щодо правового зв’язку з виробниками або їх офіційними представниками та належного гарантування строку поставки товару.
Враховуючи сукупність установлених обставин, рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «МІЛЬЙОН+», оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.06.2026 № 174/о, було прийнято відповідно до вимог тендерної документації та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підстави для висновку про те, що тендерна пропозиція ПП «МІЛЬЙОН+» відповідала пунктам 1 та 2 розділу «Додаткові вимоги» Додатка 2 до тендерної документації, відсутні