-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з лабораторних досліджень в рамках реалізації державної програми «Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років» за кодом ДК 021:2015 : 71900000-7 - Лабораторні послуги
Завершена
2 969 900.00
UAH з ПДВ
Номер:
cdc86243fe664ceb9247fc2852554759
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 16:19 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.06.2026 № 140
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 19.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.06.2026 № 140
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-06-03-009044-a 03.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням від 03.06.2026 року №06/26-020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" (далі – ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.06.2026, протокол Замовника від 11.06.2026 №06/26-020.1 про визначення переможцем закупівлі ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я", повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2026, договір про закупівлю послуг від 17.06.2026 № 17-06 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 25.06.2026 (далі – Пояснення).
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" встановлено наступне.
1.1.1 Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «НФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Інформація про Учасника повинна міститись в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України. У підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції, щодо відповідності необхідним технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) викладені у Додатку 2 до тендерної документації, серед яких: Інформація про Учасника повинна міститись в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України (на підтвердження надати копію дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності).
В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" надав ліцензію на медичну практику від 24.05.2012 №21, де вказано адреса місцезнаходження юридичної особи м.Харків, вул. Полтавський шлях, буд.121. Поряд з вказаним, в складі тендерної пропозиції Учасником надана ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 09.06.2026 де вказано адреса (юридична, поштова) учасника торгів: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13 .(файл «Тендерна пропозиція (1).pdf.asice.zip»). Також надано Довідку, де вказано, що Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я», повідомляє про те, що адресою, за якою будуть виконуватись лабораторні дослідження є м. Харків, пр. Незалежності, 13. .(файл «Тендерна пропозиція (1).pdf.asice.zip»).
Отже, наявні невідповідності в інформації та/або документах ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» щодо адреси.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, щодо надання пояснення з приводу вищевказаного, Замовник надав Пояснення від 25.06.2026, де, поряд з іншим, вказав, «...На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації, Уповноваженою особою Замовника під час розгляду пропозиції було проведено перевірку чинності ліцензії та актуальних адрес Учасника у відкритому Ліцензійному реєстрі суб'єктів господарювання, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики на офіційному вебсайті МОЗ України. За результатами перевірки встановлено: ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» (код ЄДРПОУ 32564897) має чинну ліцензію на здійснення медичної практики. У Ліцензійному реєстрі МОЗ за даним суб'єктом зафіксовано актуальне місце провадження діяльності за адресою: м. Харків, пр. Незалежності, 13, що повністю збігається з адресою, вказаною Учасником у тендерній пропозиції та довідці про місце виконання лабораторних досліджень. ..».
Проте, надане Замовником Пояснення не спростовує порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, оскільки Замовником не було розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності .
1.1.2 У пункті 19 Додатку 2 до тендерної документації вказано ВИМОГИ ДО ОРГАНІЗАЦІЇ ВИКОНАННЯ ЛАБОРАТОРНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, серед яких: Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля (надати гарантійний лист).
В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" гарантійний лист, про те, що Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, відсутній.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, щодо надання інформації (назва файлу, номер та дата документу, сторінка, пункт документу, тощо), якою Учасник виконав вимогу Замовника, викладену у пункті 19 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник надав Пояснення від 25.06.2026, де, поряд з іншим, вказав, «..Вимога пункту 19 Додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження того, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, виконана Учасником ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» у складі його тендерної пропозиції в повному обсязі через надання комплексних гарантій у невід'ємних частинах пропозиції.…».
Проте, надане Замовником Пояснення не спростовує порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, оскільки Замовником не було розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності .
1.1.3 Згідно пункту 2 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено Інші документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам цієї тендерної документації та право підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю, а саме: Документ щодо повноважень службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, який підписує документи (завіряє копії) тендерної пропозиції та/або договір, укладений за результатами торгів (протокол засновників/рішення власника (або виписка з протоколу/рішення) та наказом про призначення; для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Для учасника – фізичної особи (чи фізичної особи-підприємця):
- якщо підписантом є сам Учасник надається довідка в довільній формі з паспортними даними та ІПН (для фізичних осіб);
- якщо підписантом Учасника є і інша фізична особа: довіреність або доручення, а також документи Учасника – фізичної особи (чи фізичної особи-підприємця) згідно вищевикладеного переліку документів.
За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції та/або укладення договору та/або відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо інше не передбачено установчими документами учасника, такий учасник додатково у складі свої пропозиції надає відповідні документи про надання згоди на вчинення значного правочину із зазначенням: розміру правочину на який надається згода, найменування замовника та найменування процедури. У разі, якщо в процедурі закупівлі від імені юридичної особи бере участь її відокремлений підрозділ, у складі тендерної пропозиції учасником надається підтверджуючий документ на право відокремленого підрозділу представляти інтереси юридичної особи (у тому числі на право укладання договору).
В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" надано виписку з Єдиного державного реєстру підприємств організацій України від 08.10.2021 року в який визначено, що керівником є Ревенко Людмила Володимирівна. Також надано Статут (нова редакція), затверджений Рішенням Загальних зборів учасників, протоколом б/н від 25.06.2019, де в пунктах 8.1, 8.2, 8.4 розділу VIII вказано, що Органом управляння Товариством є: Загальні збори учасників, виконавчий орган – Директор. Вищим органом Товариства є Загальні збори учасників. До компетенції Загальних зборів віднесено надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами учасників.
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" відсутній протокол засновників/рішення власника (або виписка з протоколу/рішення) та наказ про призначення щодо повноважень службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, який підписує документи (завіряє копії) тендерної пропозиції та/або договір, укладений за результатами торгів, документи про надання згоди на вчинення значного правочину із зазначенням: розміру правочину на який надається згода, найменування замовника та найменування процедури.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, щодо надання інформації\ (назва файлу, номер та дата документу, сторінка, пункт документу, тощо), якою Учасник» виконав вимогу Замовника, викладену у пункті 2 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації,, Замовник надав Пояснення від 25.06.2026, де, поряд з іншим, вказав, « ..Замовником було ретельно перевірено правовстановлюючі відомості та повноваження особи, яка підписала тендерну пропозицію та уповноважена на укладення договору. За результатами перевірки встановлено відповідність вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. …»
Проте, надане Замовником Пояснення не спростовує порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, оскільки Замовником не було розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності .
Період усунення порушень:
30.06.2026 19:54 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 19:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу закупівлі № UA-2026-06-03-009044-a, з метою виконання зобов'язальної частини висновку про результати моніторингу процедури закупівлі щодо обов’язку здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому зокрема, шляхом проведення навчання з особами.
Дата публікації звіту:
03.07.2026 11:47
Запити/Пояснення
Номер:
628a20b6916d43ae96e18febcf28a0c7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з лабораторних досліджень в рамках реалізації державної програми «Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років» за кодом ДК 021:2015 : 71900000-7 - Лабораторні послуги» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-06-03-009044-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «НФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Інформація про Учасника повинна міститись в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України.
У підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції, щодо відповідності необхідним технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) викладені у Додатку 2 до тендерної документації, серед яких Інформація про Учасника повинна міститись в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України (на підтвердження надати копію дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики або інший документ, який підтверджує право на провадження певного виду господарської діяльності).
В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я" надав ліцензію на медичну практику від 24.05.2012 №21, де вказано адреса місцезнаходження юридичної особи м. Харків, вул. Полтавський шлях, буд.121. Поряд з вказаним, в складі тендерної пропозиції Учасником надана ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 09.06.2026 де вказано адреса (юридична, поштова) учасника торгів: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13 .(файл «Тендерна пропозиція (1).pdf.asice.zip»). Також надано Довідку, де вказано, що Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я», повідомляє про те, що адресою, за якою будуть виконуватись лабораторні дослідження є м. Харків, пр. Незалежності, 13. .(файл «Тендерна пропозиція (1).pdf.asice.zip»).
Надайте пояснення, щодо причин, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та підтверджуючі документи, щодо перевірки Замовником інформації про Учасника в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України ?
3. Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу, сторінка, пункт документу, тощо), якою Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» виконав вимогу Замовника, викладену у пункті 19 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля (надати гарантійний лист).
4. Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу, сторінка, пункт документу, тощо), якою Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» виконав вимогу Замовника, викладену у пункті 2 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: Документ щодо повноважень службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі, який підписує документи (завіряє копії) тендерної пропозиції та/або договір, укладений за результатами торгів (протокол засновників/рішення власника (або виписка з протоколу/рішення) та наказом про призначення; для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Для учасника – фізичної особи (чи фізичної особи-підприємця):
- якщо підписантом є сам Учасник надається довідка в довільній формі з паспортними даними та ІПН (для фізичних осіб);
- якщо підписантом Учасника є і інша фізична особа: довіреність або доручення, а також документи Учасника – фізичної особи (чи фізичної особи-підприємця) згідно вищевикладеного переліку документів.
За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції та/або укладення договору та/або відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо інше не передбачено установчими документами учасника, такий учасник додатково у складі свої пропозиції надає відповідні документи про надання згоди на вчинення значного правочину із зазначенням: розміру правочину на який надається згода, найменування замовника та найменування процедури. У разі, якщо в процедурі закупівлі від імені юридичної особи бере участь її відокремлений підрозділ, у складі тендерної пропозиції учасником надається підтверджуючий документ на право відокремленого підрозділу представляти інтереси юридичної особи (у тому числі на право укладання договору).
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ca15369b7114422ad978867c28d3053
Назва:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КНП «Слобожанська лікарня» Слобожанської міської ради Чугуївського району Харківської області надає наступні пояснення.
Дата опублікування:
25.06.2026 17:10
Опис:
Додаток 1
Пояснення на запит замовнику від 22 червня 2026 року
Щодо запитання № 1
Потреба у проведенні даної закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71900000-7 — Лабораторні послуги зумовлена необхідністю забезпечення конституційного права громадян на охорону здоров'я та реалізації державної програми «Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років» у межах нашого населеного пункту.
З метою покращення показників здоров'я населення, профілактики та раннього виявлення хвороб і щорічну перевірку серця, рівня цукру та ментального здоровʼя у віковій групі 40+, виникла гостра потреба у залученні лабораторних потужностей. Замовник виступає гарантом надання та безперебійного виконання цих послуг для мешканців громади, що потребує чітко визначених критеріїв якості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з лабораторних досліджень в рамках реалізації державної програми «Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років» (код ДК 021:2015: 71900000-7) визначені Замовником з урахуванням специфіки медичних послуг, стандартів та клінічних протоколів надання медичної допомоги, затверджених Міністерством охорони здоров'я України та державної програми «Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років» із забезпеченням виконання постанови Кабінету Міністрів України №1652 від 10.12.2025 р.
Кількісні показники (плановий обсяг досліджень — 1700) визначено на підставі статистичних даних про чисельність прикріпленого населення відповідної вікової категорії (40+) та прогнозного відсотка охоплення населення медичним скринінгом протягом строку дії договору.
Якісні характеристики (вимоги щодо наявності ліцензії МОЗ на медичну практику), встановлені відповідно до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» з метою забезпечення високої точності, достовірності та безпеки лабораторних досліджень.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення джерел фінансування закупівлі, Замовник повідомляє, що відповідно до Річного плану закупівель джерелом фінансування визначено: кошти від реалізації державної програми «Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років» із забезпеченням виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1652 від 10.12.2025 р.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено Замовником відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Оскільки письмові комерційні пропозиції не збиралися, Замовник провів детальний аналіз актуальних прайс-листів та тарифів на лабораторні дослідження, розміщених на офіційних вебсайтах провідних сертифікованих медичних лабораторій України, шляхом розрахунку середньої вартості одного дослідження та її множення на плановий обсяг послуг визначено очікувану вартість у розмірі 2 969 900,00 грн. (Два мільйони дев’ятсот шістдесят дев’ять тисяч дев’ятсот гривень 00 копійок).
Щодо запитання № 2.
Відповідно до умов Тендерної документації, інформація про Учасника повинна міститись в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України.. На підтвердження цієї вимоги Учасник надав копію ліцензії від 24.05.2012 №21.
Відповідно до п. 2 ст. 15. ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензіат зобов’язаний повідомляти орган ліцензування про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, протягом строку, встановленого ліцензійними умовами. У разі відсутності ліцензійних умов ліцензіат зобов’язаний повідомляти орган ліцензування про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, протягом одного місяця з дня, наступного за днем їх настання.
Зміна місця провадження господарської діяльності, створення нового (додаткового) місця провадження не є розширенням виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
У разі зміни або створення нового місця провадження одного й того самого виду господарської діяльності ліцензіат подає до органу ліцензування повідомлення про зміну даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, разом із підтвердними документами відповідно до вимог, встановлених статтями 10 та 11 цього Закону.
Орган ліцензування здійснює розгляд повідомлення про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, протягом 10 робочих днів та у разі відсутності підстав для відмови у внесенні змін даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, вносить оновлені відомості до ліцензійного реєстру.
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації, Уповноваженою особою Замовника під час розгляду пропозиції було проведено перевірку чинності ліцензії та актуальних адрес Учасника у відкритому Ліцензійному реєстрі суб'єктів господарювання, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики на офіційному вебсайті МОЗ України.
За результатами перевірки встановлено:
ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» (код ЄДРПОУ 32564897) має чинну ліцензію на здійснення медичної практики.
У Ліцензійному реєстрі МОЗ за даним суб'єктом зафіксовано актуальне місце провадження діяльності за адресою: м. Харків, пр. Незалежності, 13, що повністю збігається з адресою, вказаною Учасником у тендерній пропозиції та довідці про місце виконання лабораторних досліджень.
Відповідно, у Замовника були відсутні правові підстави для застосування частини шістнадцятої статті 29 Закону (надсилання запиту на усунення невідповідностей протягом 24 годин) або відхилення учасника, оскільки інформація про право здійснювати діяльність за адресою надання послуг є повністю достовірною.
Щодо запитання № 3
Вимога пункту 19 Додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження того, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, виконана Учасником ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» у складі його тендерної пропозиції в повному обсязі через надання комплексних гарантій у невід'ємних частинах пропозиції.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» містяться документи, які у своїй сукупності повністю підтверджують відповідність запропонованих послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі в частині застосування заходів із захисту довкілля:
Згідно п.п.2.9. розділу «2. Перелік документів та/або інформації, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції, щодо відповідності необхідним технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) викладені у Додатку 2 до тендерної документації.» Додатку 1 Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції - Гарантійний лист довільної форми про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі або у вигляді Додатку №2 до тендерної документації за підписом Учасником.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» у складі тендерної документації було додано гарантійний лист від 09.06.2026.р. без вихідного номеру наступного змісту
«Гарантійний лист
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я» (ІКЮО 32564897) на виконання вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації, гарантує та підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.»
Оскільки технічні та якісні характеристики предмета закупівлі лабораторних послуг (включаючи вимоги щодо захисту довкілля) визначені саме у Додатку 2 до ТД, цим листом Учасник підтвердив виконання екологічних вимог Замовника у повному обсязі.
Згідно загальних вимог Додатку 2 абз.6 «Якість послуг повинна відповідати чинним вимогам нормативної документації, яка встановлює вимоги до якості наданих послуг та умовам тендерної документації замовника. Виконавець несе відповідальність за якість наданих послуг та повинен дотримуватися у процесі лабораторної діагностики відповідної якості дослідження згідно встановлених в Україні стандартів. Під час надання послуг виконавець повинен забезпечити дотримання вимог безпеки праці, санітарних норм та правил.»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» у складі тендерної документації було додано гарантійний лист від 09.06.2026.р. без вихідного номеру наступного змісту
«Гарантійний лист
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я» гарантує що якість послуг відповідатиме чинним вимогам нормативної документації, яка встановлює вимоги до якості наданих послуг та умовам тендерної документації замовника. ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я» несе відповідальність за якість наданих послуг та повинен дотримуватися у процесі лабораторної діагностики відповідної якості дослідження згідно встановлених в Україні стандартів. Під час надання послуг ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ’Я» забезпечує дотримання вимог безпеки праці, санітарних норм та правил.»
Специфіка предмета закупівлі (лабораторні послуги) передбачає, що заходи із захисту довкілля та екологічна безпека регулюються профільними Державними санітарними нормами та правилами та Законом України «Про управління відходами». Письмове гарантування Учасником суворого дотримання санітарних норм, правил та чинної нормативної документації України під час надання лабораторних послуг безпосередньо охоплює заходи щодо безпечного поводження з лабораторними відходами та захисту навколишнього природного середовища.
Відповідно до практики Органу оскарження (АМКУ) та вимог пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ненадання окремого документа з дослівною назвою «Гарантійний лист про захист довкілля» за умови наявності у складі пропозиції інших гарантійних листів, які за своїм змістом повністю покривають технічні та санітарно-екологічні вимоги Замовника, трактується як формальна (несуттєва) помилка. Така помилка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для її відхилення.
Таким чином, Учасник ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» належним чином та у повному обсязі підтвердив відповідність технічним і якісним характеристикам предмета закупівлі, у зв'язку з чим у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Щодо запитання № 4
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» Замовником було ретельно перевірено правовстановлюючі відомості та повноваження особи, яка підписала тендерну пропозицію та уповноважена на укладення договору. За результатами перевірки встановлено відповідність вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
На виконання вимог викладених у пункті 2 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації, Учасником було надано Статут та виписку з Єдиного державного реєстру підприємств організацій України від 08.10.2021 року в який визначено, що Ревенко Людмила Володимирівна є керівником який має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.
За результатами безкоштовного запиту, проведеного Замовником на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України під час розгляду пропозицій, керівником ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» (код ЄДРПОУ 32564897) зазначено Ревенко Людмилу Володимирівну.
Згідно з відомостями Виписки та реєстру ЄДР, Ревенко Л.В. має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори. Запис у графі про обмеження щодо представництва містить лише загальну примітку «(Відповідно до статуту) - керівник». Жодних конкретних застережень, заборон або фіксованих вартісних обмежень (у грошовому еквіваленті) щодо суми правочинів у реєстрі не зареєстровано.
Відповідно до частин 1 та 2 ст. 39. ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю » Виконавчий орган товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства. До компетенції виконавчого органу товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства (у разі утворення).
Відповідно до п. 8.6. Статуту ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» виконавчим органом Товариства є одноособовий орган – Директор. Директор є посадовою особою Товариства та може діяти від імені товариства без довіреності.
Таким чином, на підставі наданої Виписки з ЄДР та верифікації даних у державному реєстрі, Замовник перевірив та підтвердив повний обсяг правоздатності керівника Ревенко Л.В. на підписання документів пропозиції та майбутнього договору. Правові підстави для відхилення пропозиції Учасника або винесення вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин були відсутні.
Додатки до пояснення на запит замовнику від 22 червня 2026 року в pdf:
1.1. Копія Протоколу №06/26-020 від 03 червня 2026 року в 1 примірнику на 3 арк.
1.2. Внутрішній розрахунок очікуваної вартості на основі моніторингу інтернет-ресурсів в 1 примірнику на 1 арк.
1.3. Скриншот з Реєстру МОЗ щодо ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЗДОРОВ'Я» (код ЄДРПОУ 32564897) в 1 примірнику на 1 арк.