-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Муфти для ізольованіх кабелів» ДК 021:2015: 31340000-1 — Приладдя до ізольованих кабелів
Джерело фінансування – власні кошти підприємства
Завершена
17 684 450.00
UAH без ПДВ
Номер:
eb6fcef9920c4887af57a702b5d4f255
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-01-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.07.2026 00:00
Період моніторингу:
01.07.2026 18:45 - 23.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.07.2026 № 163
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 01.07.2026 № 003100-18/8657-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 01.07.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 01.07.2026 № 163
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-06-03-002148-a 03.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО", (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.06.2026, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ТЕРМОФІТ" (далі – ТОВ "ТД ТЕРМОФІТ", Учасник, Переможець), вимога про усунення невідповідностей до 17.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 18.06.2026, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 18.06.2026 року, Договір від 30.06.2026 № Я5657 (далі – Договір), Додаткову угоду до Договору № 1 від 03.07.2026, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 07.07.2026 року (далі – Пояснення).
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "ТД ТЕРМОФІТ" встановлено наступне.
Відповідно до умов Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, Учасник у складі пропозиції надає Таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеного зразку (далі — Таблиця відповідності), копію технічного паспорту, та інструкції з монтажу.
В разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент". Еквівалентом буде вважатися продукція, яка за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики. У разі надання еквівалентного товару обов’язково надається лист безпосереднього виробника запропонованого товару в якому зазначається відповідність встановленим технічним вимогам та обґрунтування переваг запропонованого товару.
При цьому, ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ» надано таблицю відповідності (файл «Таблиця відповідності.pdf»), в якій інформація про найменування товару, що є предметом закупівлі згідно технічного завдання, зазначене у стовпчику «Найменування відповідно до ТД» не відповідає найменуванню предмету, що пропонується до постачання, а саме:
- за позицією 3 стовпчика «Найменування відповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КНТпН-7 (3/25-50) з кінцевиками», за позицією 3 стовпчика «пропонується до постачання» - «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КВ(Н)Тп-7 (3/25-50) наконечниками»;
- за позицією 11 стовпчика «Найменування відповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КНТпН-8 (3/70-120) з кінцевиками», за позицією 11 стовпчика «пропонується до постачання» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КВ(Н)Тп-8 (3/70-120) з наконечниками»;
- за позицією 12 стовпчика «Найменування відповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КНТпН-9 (3/150-240) з кінцевиками», за позицією 11 стовпчика «пропонується до постачання» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КВ(Н)Тп- 9 (3/150-240) з наконечниками».
При цьому, на всі зазначені вище позиції надано однин і той самий документ: Інструкція з монтажу термоусаджувальних кінцевих муфт 10КВ(Н) тп для 3-х жильних силових кабелів напругою до 10кВ та Технічний паспорт на Комплект муфти 10КВ(Н)тп для кабелів.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 17.07.2026 оприлюднив інформацію, наступного змісту: «...Тендерна документація не містила вимоги щодо буквального або повного збігу найменування у цих двох графах. Визначальним було підтвердження відповідності технічних і якісних характеристик запропонованої продукції вимогам Замовника. Оскільки запропонована продукція повністю відповідає технічним вимогам Замовника то розбіжності у найменуванні запропонованого товару ніяким чином не впливають на відповідність предмету закупівлі. Оскільки це обумовлено виробничими процесами виробника та прийнятого у нього стандарту маркування готової продукції. Крім того ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ» надав лист щодо зазначених у запиті технічних питань, в якому зазначив, що відмінності між найменуванням продукції, наведеним Замовником у графі «Найменування відповідно до ТД», та найменуванням, зазначеним ТОВ "ТД Термофіт" у графі «Пропонується до постачання», обумовлені використанням виробником власного маркування продукції та не свідчать про пропозицію іншого товару».
Однак, пояснення Замовника не спростовують порушення вимог Додатку 2 тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТД Термофіт" не надано лист безпосереднього виробника запропонованого товару в якому зазначається відповідність встановленим технічним вимогам та обґрунтування переваг запропонованого товару, що фактично виступає еквівалентом товару, який є предметом закупівлі.
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ "ТД Термофіт" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив Додаткову угоду від 03.07.2026 №1 до Договору, якою внесли зміни до Додатку №1 «Специфікація» Договору та виклали його у новій редакції, а саме змінено найменування товару по позиціям 3,11,12 згідно з тендерною документацією.
Період усунення порушень:
22.07.2026 21:29 - 06.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2026 21:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПРОТОКОЛ
щодо розгляду висновку від 22.07.2026 року моніторингу UA-M-2026-07-01-000005 від 01.07.2026 року Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби України
Дата публікації звіту:
29.07.2026 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
c2901a446e414d13872d8a92e0353fbc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2026 13:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Муфти для ізольованіх кабелів», (ДК 021:2015: 31340000-1 — Приладдя до ізольованих кабелів) очікуваною вартістю 17 684 450,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-03-002148-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі), з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до умов Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, Учасник у складі пропозиції надає Таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеному зразку, копію технічного паспорту, та інструкції з монтажу.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТД ТЕРМОФІТ" надано Таблицю відповідності, в якій на дві різні позиції надано один технічний паспорт та інятрукцію з монтажу, а саме:
- за позицією 2 стовпчика «Найменування вдповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КВТпН-7 (3/25-50) з кінцевиками», за позицією 2 стовпчика «пропонується до постачання» зазначена муфта та надано відповідні технічний паспорт і інятрукція з монтажу;
- за позицією 3 стовпчика «Найменування вдповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КНТпН-7 (3/25-50) з кінцевиками», за позицією 3 стовпчика «пропонується до постачання» - «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією 10КВ(Н)Тп-7 (3/25-50) з кінцевиками» та надано такий самий технічний паспорт і інятрукція з монтажу, як за позицією 2.
Крім того, в таблиці відповідності інформація про найменування товару, що є предметом закупівлі у стовпчику «Найменування вдповідно до ТД» не відповідає найменуванню предмету, що пропонується до постачання, а саме:
- за позицією 11 стовпчика «Найменування вдповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією10КНТпН-8 (3/70-120) з кінцевиками», за позицією 11 стовпчика «пропонується до постачання» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією10 КВ (Н) Тп-8 (3/70-120) з кінцевиками»;
- за позицією 12 стовпчика «Найменування вдповідно до ТД» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією10КНТпН-9 (3/150-240) з кінцевиками», за позицією 11 стовпчика «пропонується до постачання» зазначено «Кінцева муфта для 10кВ кабеля з паперовою ізоляцією10 КВ (Н) Тп-9 (3/150-240) з кінцевиками»;
Надати пояснення щодо вищевикладеного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
84cff8fa9b7d455d93fa49da029c7c86
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-07-01-000005 від 01.07.2026року.
Дата опублікування:
17.07.2026 14:19
Опис:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-07-01-000005 від 01.07.2026року.