• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

Нове будівництво протирадіаційного укриття Дергачівського закладу дошкільної освіти комбінованого типу № 3 "Сонечко" Дергачівської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська область, місто Дергачі, провулок Заводський, 1

Торги відмінено

121 388 680.00 UAH з ПДВ
Номер: 8778bc122c5d4f2f935c746e0db11053
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-17-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.06.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 17.06.2026 20:40 - 09.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.06.2026 № 139 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 17.06.2026 № 003100-18/8014-2026 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 17.06.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток ​до наказу Північно-східного офісу ​Держаудитслужби ​від 17.06.2026 № 139 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 5UA-2026-06-02-012676-a 02.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель​​​​​ Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 915-28-71, n.v.kukuiashna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СК ПАНТЕОН" встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 31 Закону, пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СК ПАНТЕОН" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель; розгляду тендерної пропозиції учасника; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 229 від 02.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН" (далі – ТОВ "СК ПАНТЕОН", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 17.06.2026 №253, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 17.06.2026 року, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.06.2026 року (далі – Пояснення). Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "СК ПАНТЕОН" встановлено наступне. 1.1.1. Відповідно до умов Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі — Додтаток 2) тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати: - Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі; - На підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оргіналу оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У складі тендерної пропозиції ТОВ "СК ПАНТЕОН" надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (файл - Довідка щодо МТБ.pdf) та оборотно-сальдові відомості (файли - ОСВ 10 на 22.04.26.pdf, ОСВ 112 на 22.04.26.pdf). При цьому, в оборотно-сальдових відомостях відсутні найменування механізму, обладнання та транспортного засобу за позиціями 17, 18 Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робот, а саме: вібраційна плита 90 кг, каток ручний. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.06.2026, Замовник 25.06.2026 року надав пояснення, яке не спростовує суті порушення до умов Додатку 2 тендерної документації, наступного змісту: «...Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів. яка надана Учасником в складі його тендерної пропозиції, та будівельні машини та механізми як Вібраційна плита 90 кг, Каток ручний не будуть використовуватись під час виконання робіт. У зв'язку з чим, Замовник не вимагає документального підтвердження зазначених вище машин». Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "СК ПАНТЕОН" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. 1.1.2. Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі - Додаток 2) тендерної докумнтації, Документами, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам є Договірна ціна, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкова відомість ресурсів. Відповідно до умов пункту 1.7 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". У складі тендерної пропозиції ТОВ "СК ПАНТЕОН" на виконання зазначених вимог надано Договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів. При цьому, в договірну ціну, поряд з іншими статтями витрат, включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Відповідно до п.5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 зі змінами (далі – Настанова №281), в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально- технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю. При цьому, порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не передбачений у проекті договору. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.06.2026 Замовник 26.06.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Замовник погоджується із виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, які викладені у запиті». Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СК ПАНТЕОН" надано Договірну ціну, яка розрахована не у відповідності до Настанови №281. 1.1.3. Крім того, на виконанання вимог пункту 4 Додатку 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ "СК ПАНТЕОН" надано локальні кошториси які складені не у відповідності до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу. Відповідно до позиції 30 технічного завдання, яке є Додатком 4 до тендерної документації, Замовником передбачено найменування робіт «Приготування важких мурувальних розчинів цементних, марка 50 у кількості 13,708 куб м». При цьому, в локальному кошторисі, наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ "СК ПАНТЕОН" відсутній зазначений вид робіт. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.06.2026 Замовник 26.06.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Замовник погоджується із виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, які викладені у запиті». Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СК ПАНТЕОН" на порушення абзацу другого частини другої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "СК ПАНТЕОН" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом від 17.06.2026 №253 визнав його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 06.07.2026 17:54 - 21.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.07.2026 17:54

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Закупівлю відмінено
Дата публікації звіту: 08.07.2026 15:04

Запити/Пояснення