-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний
Тендер Prozorro UA-2026-06-02-011812-a
Завершена
1 344 420.00
UAH з ПДВ
Номер:
17ff476200d948a0a46263e051be6c19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-26-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2026 00:00
Період моніторингу:
26.06.2026 17:09 - 18.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.06.2026 № 158
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 26.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.06.2026 № 158
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-06-02-011812-a 02.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС"; своєчасності укладання договорів про закупівлю; відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує КП «Салтівське трамвайне депо» та КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» припинити виконання зобов’язань за договорами від 23.06.2026 № 7307 і від 23.06.2026 №11812 відповідно та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника, в інтересах якого проводиться закупівля, КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Замовник-ініціатор, КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО») на 2026 рік; річний план закупівель Замовника, в інтересах якого проводиться закупівля, КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Салтівське трамвайне депо» (далі–Замовник-ініціатор, КП «Салтівське трамвайне депо») на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі - Замовник), затверджену Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби від 02.06.2026 № 24/3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САН СТРІМ СИСТЕМС» (далі – ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС») та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (далі - ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»); протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» від 10.06.2026; вимога про усунення невідповідностей до 13.06.2026 надана ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»; повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2026; договір від 23.06.2026 № 7307 (далі — Договір № 7307); договір від 23.06.2026 №11812 (далі — Договір №11812); пояснення Замовника від 02.07.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Розділу І «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації (далі — Розділ І Додатку 1) тендерної документації, документами, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- Копія документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність бензину автомобільного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»; Документи про відповідність надаються на кожне найменування палива і мають бути чинними на дату їх подання, містити відомості про виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника Товару, найменування Товару, номер сертифікату/сертифікату відповідності на даний Товар;
- Копія документу про якість (паспорт якості) бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5, який містить чітко визначену інформацію; Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному; При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості) пропозиція Учасника відхиляється.
- Заповнена Таблиця 4 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню).
При цьому, учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» надано Заповнену таблицю 4 (файл «№127 Таблиця Тех.характеристик палива.pdf)», Сертифікати відповідності DIN.S.202-26, DIN.00253-26 с терміном дії від 10.03.2026 по 18.08.2026, паспорт якості від 10.03.2026 № 253-ТР, Декларація про відповідність від 10.03.2026 (файл «Сертифікат, пасп, декл_95Е5_06.26.pdf»), інформація в яких відповідає один одному та умовам технічного завдання.
Однак, в наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» Таблиці 4 зазначено, що паспорт якості № 253-ТР від 10.03.2025.
Зазначена невідповідність в Таблиці 4 є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо та може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей (оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» присутні документи, що характеризують предмет закупівлі в повній мірі).
При цьому, відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 24/4 від 10.06.2026, тендерну пропозицію Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, наведеної в Протоколі уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" зазначено: «...Учасником, у складi своєї тендерної пропозицї не надано паспорту якості № 253-ТР вiд 10.03.2025, відповідно, Учасник не підтвердив вiдповiднiсть технiчним та якiсним характеристикам запропонованого товару, як вимагається замовником у тендернiй документацiї».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.06.2026, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС", Замовник 02.07.2026 року надав пояснення наступного змісту: «...Учасник у Таблиці 4 зазначив, що на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару «Бензин автомобільний Gasoline Standard 95/EN 228- 10ppm як Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5» він надає Паспорт якості № 253-ТР від 10.03.2025р. Проте, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" встановлено, що документа з такими реквізитами у складі пропозиції надано не було. Натомість Учасником у складі файлу «Сертифікат, пасп, декл_95Е5_06.26.pdf» завантажено паспорт якості з іншою датою видачі — від 10.03.2026 року. З огляду на вищезазначене, Учасником не надано зазначеного документу в Таблиці 4 технічної специфікації, та фактично не підтверджено технічні характеристики запропонованого товару.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення, оскільки відповідно до Розділу І Додатку 1, пропозиція Учасника відхиляється, при виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості).
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" сертифікати відповідності, декларація про відповідність, паспорт якості повністю відповідають одне одному, а невірно зазначена дата паспорту якості в Таблиці 4 вважається помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" як таку, не що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та проколом від 15.06.2026 визнав переможцем процедури закупівлі ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС" з яким замовниками-ініціаторами укладено договори № 7307 та №11812.
Враховуючи вищевикладене, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану учасником ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС".
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС", яка становить 1 239 840,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ "ОІЛ КАРТ СЕРВІС", яка становить – 1 339 200,00 грн з ПДВ, складає 99 360,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
16.07.2026 17:53 - 31.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2026 17:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не погоджується з висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.07.2026р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-02-011812-a, оскільки порушень при проведенні процедури закупівлі не допущено. Враховуючи викладене, висновок не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв’язку з чим КП «ЦЗО ХМР» змушено звернутись до суду.
Дата публікації:
23.07.2026 17:17
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
a855a886daf94ac7b39d1ce4b10b49d3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.06.2026 20:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин автомобільний», (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти), очікуваною вартістю 1 344 420,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-02-011812-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 24/4 від 10.06.2026, тендерну пропозицію Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Про це, документами, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до Розділ І Додатку 1 до тендерної документації є:
- Копію документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність бензину автомобільного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»;
Документи про відповідність надаються на кожне найменування палива і мають бути чинними на дату їх подання, містити відомості про виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника Товару, найменування Товару, номер сертифікату/сертифікату відповідності на даний Товар.
- Копію документу про якість (паспорт якості) бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5, який містить чітко визначену інформацію;
Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному;
При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості) пропозиція Учасника відхиляється.
- Заповнену Таблицю 4 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню):
На виконання вимог Розділу І Додатку 1, у складі тендерної пропозиції надано: Заповнену таблицю 4, Сертифікати відповідності DIN.S.202-26, DIN.00253-26 с терміном дії від 10.03.2026 по 18.08.2026, паспорт якості від 10.03.2026 № 253-ТР, Декларація про відповідність від 10.03.2026 (файл - Сертифікат, пасп, декл_95Е5_06.26.pdf), інформація в яких відповідає один одному та умовам технічного завдання.
Однак в наданій Таблиці 4 зазначено, що паспорт якості від 10.03.2025. Зазначена описки в таблиці є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації наведеної в Протоколі уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" зазначено: «...Учасник зазначає, що на пiдтвердження запропонованого товару «бензин автоиобiльний, А-95-Євро5-Е5», згiдно Таблицi 4, надає такий документ, а саме: Паспорт якості 253-ТР вiд 10.03.2025р.
Проте. Учасником у складi своєї тендерноi пропозицi не надано такого документу, відповідно,Учасник не пiдтвердив вiдповiднiсть технiчним та якiсним характеристикам запропоноваrtого товару., як вимагасться замовником у тендернiй документацii.
Враховуючи викладене, тендерна пропозицiя }'часника не вiдповiдас умовам технiчної специфiкацї та iншим вимогам щодо предмета закупiвлi тендерної документацii.
Згiдно з пiдпунктом 2 пункту 44 особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицiю iз зазначенням аргументацii в електроннiй системi закупiвель у разi, коли тендерна пропозицiя не вiдповiдае умовам технiчної специфiкацiї та iншим вимогам щодо предмета закупiвлi тендерної документацiї, крім невiдповiдностi в iнформацiї та, або документах, що може бути усунена учасником процедури закупiвлi вiдповiдно до пункту 43 цих Особливостей»
Надати пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" при відповідності її технічній специфікації умовам Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
14c24b9df9654bc1926dcd7bf1cdc112
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Бензину автомобільного», (код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») ID: UA-2026-06-02-011812-a
Дата опублікування:
02.07.2026 17:49
Опис:
На запит про надання пояснення у межах проведення
моніторингу по закупівлі: «Бензину автомобільного»,
(код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)
ID: UA-2026-06-02-011812-a
Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Відповідь:
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).
Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі бензин автомобільний, (код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»).
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить закупівлі, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявною інформацією ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.
Технічні характеристики предмета закупівлі: «Бензин автомобільний», (код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») були складені у відповідності до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі. Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників «Бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5».
На підставі отриманої інформації, були направлені запити цінових пропозицій до: ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «БРЕНТ-РИТЕЙЛ», ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Цінові пропозиції були отримані від: ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 01.06.2026 №119/2026-06-01 та в таблиці до неї.
Так, сума очікуваної вартості закупівлі склала 1 344 420,00 грн в т.ч. ПДВ.
Після вищеописаних дій, Замовники-ініціатори опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: «Бензин автомобільний», ( код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») , які було взято в роботу, включено в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: «Бензин автомобільний», ( код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») з очікуваною вартістю 1 344 420,00 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення №UA-2026-06-02-011812-a.
Питання 2: Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 24/4 від 10.06.2026, тендерну пропозицію Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Про це, документами, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до Розділ І Додатку 1 до тендерної документації є: - Копію документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність бензину автомобільного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»; Документи про відповідність надаються на кожне найменування палива і мають бути чинними на дату їх подання, містити відомості про виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника Товару, найменування Товару, номер сертифікату/сертифікату відповідності на даний Товар. - Копію документу про якість (паспорт якості) бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5, який містить чітко визначену інформацію; Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному; При виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості) пропозиція Учасника відхиляється. - Заповнену Таблицю 4 про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню): На виконання вимог Розділу І Додатку 1, у складі тендерної пропозиції надано: Заповнену таблицю 4, Сертифікати відповідності DIN.S.202-26, DIN.00253-26 с терміном дії від 10.03.2026 по 18.08.2026, паспорт якості від 10.03.2026 № 253-ТР, Декларація про відповідність від 10.03.2026 (файл - Сертифікат, пасп, декл_95Е5_06.26.pdf), інформація в яких відповідає один одному та умовам технічного завдання. Однак в наданій Таблиці 4 зазначено, що паспорт якості від 10.03.2025. Зазначена описки в таблиці є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації наведеної в Протоколі уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" зазначено: «...Учасник зазначає, що на пiдтвердження запропонованого товару «бензин автоиобiльний, А-95-Євро5-Е5», згiдно Таблицi 4, надає такий документ, а саме: Паспорт якості 253-ТР вiд 10.03.2025р. Проте. Учасником у складi своєї тендерноi пропозицi не надано такого документу, відповідно,Учасник не пiдтвердив вiдповiднiсть технiчним та якiсним характеристикам запропоноваrtого товару., як вимагасться замовником у тендернiй документацii. Враховуючи викладене, тендерна пропозицiя }'часника не вiдповiдас умовам технiчної специфiкацї та iншим вимогам щодо предмета закупiвлi тендерної документацii. Згiдно з пiдпунктом 2 пункту 44 особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицiю iз зазначенням аргументацii в електроннiй системi закупiвель у разi, коли тендерна пропозицiя не вiдповiдае умовам технiчної специфiкацiї та iншим вимогам щодо предмета закупiвлi тендерної документацiї, крім невiдповiдностi в iнформацiї та, або документах, що може бути усунена учасником процедури закупiвлi вiдповiдно до пункту 43 цих Особливостей» Надати пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" при відповідності її технічній специфікації умовам Замовника.
Відповідь:
Додатком 1 до тендерної документації передбачається вичерпний перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Пунктом 5 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації вимагалося надання заповненої Таблиці 4 «Відповідність запропонованого Учасником Товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (технічному завданню)», у якій Учасник зазначає номер та дату видачі паспорта якості у відповідній графі.
На виконання вимоги пункту 5 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, Учасником ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" у складі тендерної пропозиції надано документ із назвою «127 Таблиця Тех.характеристик палива.pdf» номер документу №127 від 08.06.2026 р. згідно цієї таблиці Учасник пропонує товар «Бензин автомобільний Gasoline Standard 95/EN 228- 10ppm як Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5». В наданій Таблиці 4, у графі «№ та дата видачі паспорту якості» даної Таблиці Учасником чітко зазначено реквізити документа, а саме: Паспорт якості № 253-ТР від 10.03.2025р.
Таким чином, Учасник у Таблиці 4 зазначив, що на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару «Бензин автомобільний Gasoline Standard 95/EN 228- 10ppm як Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5» він надає Паспорт якості № 253-ТР від 10.03.2025р.
Проте, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" встановлено, що документа з такими реквізитами у складі пропозиції надано не було. Натомість Учасником у складі файлу «Сертифікат, пасп, декл_95Е5_06.26.pdf» завантажено паспорт якості з іншою датою видачі — від 10.03.2026 року.
З огляду на вищезазначене, Учасником не надано зазначеного документу в Таблиці 4 технічної специфікації, та фактично не підтверджено технічні характеристики запропонованого товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв'язку з чим була правомірно відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатки:
1. Запити цінових пропозицій до: ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «БРЕНТ-РИТЕЙЛ», ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»;
2. Цінові пропозиції від: ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»;
3. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 01.06.2026 №119/2026-06-01.
4. Документи Учасника (Заповнена таблиця з тех. характеристиками палива 08.06.2026р. № 127).
5. Документ Учасника (Паспорт якості від 10.03.2026 №253-ТР).