-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт приміщення лаболаторної кімнати та кабінету фізики в Теофіпольському ліцеї №2 Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області"
Завершена
1 248 727.20
UAH з ПДВ
Номер:
cb73c6defbb8494e96467734814b5928
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:11 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.06.2026 № 50-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 16 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 05.06.2026 № 50-з
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі / закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
7. UA-2026-06-02-008059-a; 02.06.2026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668 та статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), укладання договору, в тому числі його відповідність вимогам законодавства, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02.06.2026, договір від 01.06.2026 № 375 (далі – Договір), додаткову угоду від 11.06.2026 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 12.06.2026, пояснення та документи від 12.06.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно частини першої статті 41 Закону заначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно зі статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Моніторингом встановлено, що Договір, укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія ДАО» не містить плану фінансування будівництва.
Станом на дату завершення моніторингу закупівлі Замовником укладено Додаткову угоду від 11.06.2026 № 1 до Договору та оприлюднено план фінансування робіт.
Разом з тим, на запит Управління Замовником надано пояснення, а саме: «Враховуючи зауваження органу державного фінансового контролю між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду № 1 від 11.06.2026р., якою затверджено та включено до договору План фінансування робіт як його невід'ємну частину.».
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу закупівлі, встановлено, що в порушення вимог статті 41 Закону Замовником укладено Договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія ДАО» на закупівлю робіт з капітального ремонту приміщення лабораторної кімнати та кабінету фізики в Теофіпольському ліцеї №2 Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, який не містить плану фінансування будівництва, що є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
18.06.2026 17:32 - 03.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2026 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення лабораторної кімнати та кабінету фізики в Теофіпольському ліцеї №2 Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2026-06-02-008059-a) Замовником вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, та додані відповідні документи.
Дата публікації звіту:
25.06.2026 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
7fc07433cc2342838850aa3fad2e2027
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.06.2026 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення лабораторної кімнати та кабінету фізики в Теофіпольському ліцеї №2 Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-02-008059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, експертний звіт), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до пунктів 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
3. Чому договір від 01.06.2026 № 375 (далі – Договір), укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія ДАО» не містить плану фінансування будівництва, що є невід’ємною частиною Договору?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
45b23095d8c04ae4b0a46e2e322259cc
Назва:
Надання інформації та документів у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення лабораторної кімнати та кабінету фізики в Теофіпольському ліцеї №2 Теофіпольської селищної ради по вул.Юності,8 в селищі Теофіполь в Хмельницькому районі Хмельницької області»
Дата опублікування:
12.06.2026 14:36
Опис:
Теофіпольська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області, у відповідь на запит щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення лабораторної кімнати та кабінету фізики в Теофіпольському ліцеї №2 Теофіпольської селищної ради по вул.Юності,8 в селищі Теофіполь в Хмельницькому районі Хмельницької області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, ID: UA-2026-06-02-008059), надає пояснення про наступне.
Очікувана вартість закупівлі, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації відповідно до чинних кошторисних норм у будівництві.
Обсяги та види робіт визначені дефектним актом і відомостями обсягів робіт, які входять до складу проекту. Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та підтверджена позитивним експертним звітом.
На підтвердження зазначеного до пояснення додаються:
• проектно-кошторисна документація;
• експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 05-0168 від 13.05.2026
Щодо оприлюднення обґрунтування повідомляємо, що інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість розміщена на вебсайті Теофіпольської селищної ради за посиланням:
https://teofipol-gromada.gov.ua/messages/330608-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli
Щодо відсутності плану фінансування будівництва у складі Договору № 375 від 01.06.2026 р. повідомляємо, що роботи виконуються протягом одного бюджетного року, а обсяги та строки фінансування визначені календарним графіком і кошторисною документацією. Тому окремий додаток «План фінансування робіт» під час укладення договору не був передбачений.
Разом з тим, враховуючи зауваження органу державного фінансового контролю між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду № 1 від 11.06.2026р., якою затверджено та включено до договору План фінансування робіт як його невід'ємну частину.
До пояснення додаються:
1. Скан-копія Зведеного кошторисного розрахунку та пояснювальної записки.
2. Скан-копія Експертного звіту № 05-0168 від 13.05.2026.
3. Скан-копія Додаткової угоди № 1від 11.06.2026 р. з Планом фінансування робіт.