-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця
Торги відмінено
17 200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b82c15fc296b422c914c7ddf334c9a27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-25-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2026 00:00
Період моніторингу:
25.06.2026 15:14 - 17.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
25.06.2026 № 44-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2026-06-01-012194-a 01.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» з урахуванням вимог Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першою статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.06.2026 № 244 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ», вимогу про усунення невідповідностей до 11:22 год 24.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2026 № 273 про визначення ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» переможцем торгів, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.07.2026 № 292 про відміну відкритих торгів у зв'язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 30.06.2026 та 09.07.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону та Особливостей ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Вимогами Додатку № 2 до тендерної документації, що є технічним завданням до предмету закупівлі, Замовником визначено, що: «Вид договірної ціни – динамічна».
Крім того, відповідно до вимог пункту 2.2 Розділу ІІ проекту договору (Додаток № 3.2 до Тендерної документації) Замовником чітко визначено, що вид договірної ціни є динамічним.
У ході моніторингу встановлено, що на виконання вищезазначеної вимоги, Учасником ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» надано Договірну ціну (файл «Кошторис.pdf», у якій вид договірної ціни визначено як «Тверда», чим недотрмано вимогу Додатку № 2 до тендерної документації та вимог пункту 2.2 Розділу ІІ проекту договору.
Також відповідно підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено надання Учасником достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження господарського виду діяльності , якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Згідно з Технічним завданням (Додаток №2 до тендерної документації) та Локальним кошторисом № 02-02-06, Замовником передбачено встановлення та налагодження системи пожежогасіння та димовиведення, слід зазначити, що даний вид робіт підлягає обов’язковому ліцензуванню згідно з Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
У складі тендерної пропозиції ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» відсутні документи, якими необхідно було підтвердити виконання робіт з встановлення та налагодження системи пожежогасіння та димовиведення.
Отже, Учасник ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» не підтвердив належним чином свою відповідність встановленим вимогам, а його тендерна пропозиція не відповідала вимогам підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Абзацом другим підпункту 2 частини першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимогами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2026 № 273 про визначення ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 частини першою статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та 26.06.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
У ході моніторингу, на запит Управління Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушень.
Відповідно до даних електронної системи закупівель, Замовником у ході моніторингу оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи від 09.07.2026 № 292 про відміну відкритих торгів у зв'язку із неможливістю усунення виявлених порушень.
Період усунення порушень:
15.07.2026 16:35 - 30.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2026 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
d7f284d3e36d401a8a240273bc3fd1e0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a), здійсненої Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошторисні розрахунки та розрахунки до них, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fbd8c3e10c7d45d0a77ee2ab747d40fa
Назва:
Пояснення щодо закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a)
Дата опублікування:
30.06.2026 10:58
Опис:
На запит Північного офісу Держаудитслужби від 25.06.2026 у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a) надаємо наступну інформацію:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Від ініціатора закупівлі, начальника УЛМТЗ ГУНП в Чернівецькій області було отримано доповідну записку № 26731-2026 від 28.04.2026 про необхідність виконання капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця, очікувана вартість закупівлі підрядних робіт - 17 200,00 тис.грн. з наданими:
- технічним завданням;
- відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (із змінами), проектно-кошторисної документації.
Зазначена проектно-кошторисна документація пройшла обов'язкову експертизу у філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Чернівецькій області та отримала позитивний експертний звіт від 10.04.2026 р. № 26-0082/01-26.
Відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку (ЗКР) загальна кошторисна вартість об'єкта становить 17476,898 тис.грн.
Предметом даної закупівлі є виключно виконання підрядних робіт, тому з очікуваної вартості тендеру було виключено витрати, які не входять до зобов'язань підрядника за договором та фінансуються Замовником окремо, а саме:
- гл. 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», зокрема на здійснення технічного нагляду;
- гл. 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», зокрема вартість проектних робіт з експертизою.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі:
Загальна кошторисна вартість за ЗКР (з ПДВ) – 17476,898 тис.грн.
Вартість до оподаткування (без ПДВ) – 14610,175 тис.грн.
Витрати за главою 10 (без ПДВ) – 184,769 тис.грн.
Витрати за главою 12 (без ПДВ) – 91,789 тис.грн.
Визначення вартості підрядних робіт без ПДВ:
14610,175 тис.грн – (184,769 тис.грн +91,789 тис.грн) = 14333,617 тис.грн
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі з урахуванням ПДВ (20%):
14333,617 тис.грн*1,2 = 17200,340 тис.грн
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена 17 200,00 тис. грн (сімнадцять мільйонів двісті тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.
Розгляд доповідної записки був винесений на обговорення Робочої групи ГУНП в Чернівецькій області з питань супроводу публічних (оборонних) закупівель у період воєнного стану, де члени групи, після доповіді ініціатора закупівлі, одноголосно проголосували за проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця»., на очікувану вартість 17 200,00 тис. грн., з поданими технічними, якісними та кількісними характеристиками (протокол робочої групи №16 від 05.05.2026 р.)
Джерело фінансування даної закупівлі – державний бюджет України.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Станом на 29.06.2026 р. у зв’язку зі збройним вторгненням росії до України, враховуючи ту обставину, що Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області забезпечує цивільний захист населення та територій під час військового вторгнення, та є об’єктом критичної інфраструктури - було обмежено поширення інформації про стан, обсяги, умови матеріально-технічного забезпечення органів і установ поліції (зокрема на офіційному веб-сайті), з 24.02.2022 року до припинення чи скасування в Україні правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022. «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті відсутня.
Додається:
1. Доповідна записка;
2. Технічне завдання;
3. Відомість ресурсів;
4. Зведений кошторисний розрахунок;
5. Експертний звіт;
6. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій;
7. КД прибуток;
8. Кошторисна документація;
9. Протокол РГ №16 від 05.05.2026 р.
Номер:
6dd590b956284387a561f4bd32b5ea37
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2026 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a), здійсненої Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:
1. Згідно з вимогами додатку № 2 до тендерної документації, що є технічним завданням до предмету закупівлі, серед іншого Замовником встановлено, що: «Вид договірної ціни – динамічна, крім того відповідно до вимог пункту 2.2 Розділу ІІ проекту договору (Додаток № 3.2 до Тендерної документації) замовником чітко визначено, що вид договірної ціни є динамічним.
Натомість, у складі тендерної пропозиції Учасника ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» надано Договірну ціну, у якій вид договірної ціни визначено як «Тверда», що є прямою невідповідністю Тендерної документації Замовника та вимогам істотним умовам проекту договору.
На якій підставі та керуючись якими нормами чинного законодавства Замовником не було відхилено тендерну пропозицію Учасника ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
2. Згідно з Технічним завданням (Додаток №2 до тендерної документації) та Локальним кошторисом №02-02-06, Замовником передбачено встановлення та налагодження системи пожежогасіння та димовиведення. Враховуючи, що даний вид робіт підлягає обов’язковому ліцензуванню згідно з Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852, просимо надати інформацію, якими документами в складі тендерної пропозиції ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» підтверджено виконання робіт з встановлення та налагодження системи пожежогасіння та димовиведення?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cb64e7dde6c04ca2a1f54fdf0c573b29
Назва:
Пояснення щодо закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a)
Дата опублікування:
09.07.2026 15:26
Опис:
Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі — Замовник) розглянуло Ваш запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-01-012194-a та повідомляє наступне.
Замовником із залученням спеціалістів відділу управління об'єктами державної власності та капітального будівництва під час здійснення додаткового внутрішнього аналізу тендерної пропозиції ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» та документів закупівлі було виявлено ряд критичних невідповідностей вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
Зокрема, підтверджено факти щодо зазначення Учасником твердої договірної ціни замість динамічної, відсутності належного ліцензування робіт з пожежогасіння, а також виявлено невідповідність марок кабельної продукції та завищення вартості віконних і дверних блоків порівняно з середньоринковими показниками в регіоні.
Враховуючи, що зазначені правові, технічні та фінансові порушення є суттєвими та їх усунення на поточному етапі закупівлі є неможливим без порушення принципів рівного ставлення до учасників та недискримінації, Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про виправлення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі.
Торги відмінено на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель), про що в електронній системі закупівель оприлюднено відповідний Протокол № 292 від «09» липня 2026 року.
Документи, що обґрунтовують позицію Замовника (Протокол про відміну торгів), додаються до цього пояснення.