-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)
Торги не відбулися
941 640.00
UAH з ПДВ
Номер:
fbfde7316ac644c494ce9926c0fe4b27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2026 00:00
Період моніторингу:
29.06.2026 16:17 - 21.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.06.2026 № 49-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 26.06.2026 № 49-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-06-01-010451-a 01.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шаповалова В.О. установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.06.2026 № 1, відповідь Замовника від 02.06.2026 на питання щодо закупівлі від 01.06.2026, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Шапошник Аліни Олександрівни (далі – ФОП Шапошник А.О.), фізичної особи-підприємця Шаповалової Вікторії Олегівни (далі – ФОП Шаповалова В.О.), електронні протоколи відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 15.06.2026, від 06.07.2026, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 18.06.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2026 № 2, від 06.07.2026 № 3, пояснення надані 02.07.2026, 06.07.2026, 15.07.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, затверджена уповноваженою особою Замовника тендерна документація не містить спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 06.07.2026 надав відповідь, в якій вказав, що Замовником буде враховано зазначене у запиті органу державного фінансового контролю під час підготовки тендерної документації для наступних процедур закупівель.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону, пункту 3, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. установлено наступне.
Так, протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 15.06.2026 № 2 Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Шапошник А.О. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: у пункті 1 таблиці Тендерної пропозиції учасник зазначив марку припливно-витяжної вентиляції з рекуперацією тепла Prana 340S+, а у технічному завданні та порівняльній таблиці до тієї самої позиції зазначив модель Prana 340SH; наданий у складі тендерної пропозиції учасником паспорт на обладнання щодо позицій системи вентиляції Prana 340S не завірений виробником або постачальником, як вимагалося технічною документацією; термін дії Сертифіката відповідності та Декларації про відповідність на товар ТМ Fischer закінчився.
Пунктом 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що тендерна пропозиція подається через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що зазначені у Технічному завданні Додатку 4.
У Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) Замовником наведено технічні вимоги до предмета закупівлі, а також вказано, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає довідку у довільній формі про можливість поставки товару замовнику. Крім того, у Додатку 4 до тендерної документації наведено вимоги щодо наявності документації: паспорту* на обладнання, керівництво по експлуатації обладнання (*під паспортом розуміється документ, завірений виробником або постачальником …).
Крім того, Додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено, що учасники повинні надати копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення, паспорт на товар або декларацію виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. надано Тендерну пропозицію від 09.06.2026 № 17, в пункті 1 таблиці якої зазначено: «Припливно-витяжна система вентиляції з рекуперацією тепла Prana 340S+».
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надано довідку від 09.06.2026 № 12 про можливість поставки запропонованого товару Замовнику та паспорт на систему вентиляції Prana 340S, який не завірений виробником або постачальником.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. надано декларацію про відповідність на товар ТМ Prana, технічний паспорт на товар ТМ Prana, технічні паспорти на товар ТМ Fischer, а також, надано Сертифікат відповідності та Декларацію про відповідність на товар ТМ Fischer, термін дії яких закінчився.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ФОП Шапошник А.О. в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині завірення виробником або постачальником паспорту на обладнання, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.06.2026 № 2 відхилив тендерну пропозицію учасника.
Щодо підстави відхилення, що термін дії Сертифіката відповідності та Декларації про відповідність на товар ТМ Fischer закінчився, слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. надано інші діючі документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, а саме технічні паспорти на товар ТМ Fischer, що свідчить про безпідставне відхилення учасника.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно правомірності відхилення учасника ФОП Шапошник А.О. Замовник 06.07.2026 надав відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Таким чином, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП Шапошник А.О.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шаповалова В.О. установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Підпунктом 3 пункту 47 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 18.06.2026 учасника ФОП Шаповалова В.О. визнано переможцем торгів.
Проте, переможець закупівлі ФОП Шаповалова В.О. надав документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей 25.06.2026, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги Додатка 2 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 06.07.2026 надав відповідь, де зазначив, що Замовником переглянуто прийняте рішення щодо визначення переможця. За результатами повторного розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою прийнято протокольне рішення № 3 від 06.07.2026 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаповалова В.О.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив пропозицію переможця ФОП Шаповалова В.О. як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
В ході моніторингу Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.07.2026 № 3, яким відхилено пропозицію переможця закупівлі ФОП Шаповалова В.О. на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей в електронній системі закупівель автоматично оприлюднена інформація про відміну відкритих торгів.
Період усунення порушень:
20.07.2026 14:38 - 04.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.07.2026 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
b30ce827b255449695de540bf9e6641a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.06.2026 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-010451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8f45e290c9e64ffcbee15428cd7493b3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.07.2026 13:52
Опис:
Пояснення
на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-010451-a)
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої для об’єкта:
«Капітальний ремонт частини приміщень адміністративної будівлі (літера А-4 згідно з технічним паспортом) за адресою: м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1».
Проектно-кошторисна документація розроблена спеціалізованою проектною організацією — суб’єктом господарювання, який відповідно до вимог чинного законодавства має право на виконання робіт з проектування та забезпечений відповідними кваліфікованими виконавцями.
Під час виконання проектних робіт проектувальником здійснено необхідні розрахунки систем вентиляції та кондиціонування, визначено склад обладнання, його продуктивність, технічні параметри, потужність, конструктивні особливості та інші характеристики, необхідні для забезпечення належного функціонування інженерних систем адміністративної будівлі.
Саме на підставі зазначених проектних рішень Замовником сформовано технічну специфікацію предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики закуповуваного обладнання повністю відповідають рішенням, передбаченим робочим проєктом, та визначені виключно з метою забезпечення сумісності обладнання із запроєктованими системами вентиляції та кондиціонування, а також належної експлуатації об’єкта після завершення капітального ремонту.
При формуванні технічної специфікації Замовником не встановлювалися вимоги, що призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції або дискримінації учасників. Технічні характеристики визначені виключно виходячи з потреб реалізації проектних рішень, передбачених робочою проектною документацією, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
На підтвердження зазначеного до пояснення додаються скановані сторінки графічної частини робочого проєкту систем вентиляції та кондиціонування, які містять перелік відповідного обладнання та його технічні характеристики.
2. Щодо визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених бюджетних асигнувань та кошторисних призначень Замовника, передбачених для реалізації заходів з капітального ремонту зазначеного об’єкта.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником із урахуванням актуальної ринкової вартості обладнання.
З цією метою Замовником було отримано довідку Торгово-промислової палати щодо орієнтовної ринкової вартості вентиляційного обладнання та кондиціонерів. Для підготовки зазначеної довідки Замовником було надано технічні характеристики обладнання, визначені проектно-кошторисною документацією.
На підставі отриманої довідки Торгово-промислової палати, яка містить інформацію щодо середньоринкового рівня цін на відповідне обладнання, Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі документально підтвердженої інформації про ринкові ціни та відповідає фактичній потребі Замовника.
Копія довідки Торгово-промислової палати додається до пояснення.
3. Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту
Стосовно надання посилання на сторінку власного вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Комунальне підприємство по управлінню будинками Кропивницької обласної ради не має власного офіційного вебсайту.
У зв’язку з відсутністю власного вебсайту технічна можливість розміщення зазначеного обґрунтування та, відповідно, надання посилання на нього у Замовника відсутня.
При цьому чинним законодавством не передбачено обов’язку створення окремого офіційного вебсайту для комунального підприємства виключно з метою оприлюднення такого обґрунтування.
Водночас повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість визначені Замовником на підставі належних документів — проектно-кошторисної документації та довідки Торгово-промислової палати щодо ринкової вартості відповідного обладнання, що забезпечує дотримання принципів максимальної економії, ефективності, відкритості, прозорості та недискримінації учасників під час здійснення закупівлі.
Додатки:
1. Скановані сторінки графічної частини робочого проєкту систем вентиляції та кондиціонування.
2. Копія довідки Торгово-промислової палати щодо визначення орієнтовної ринкової вартості вентиляційного обладнання та кондиціонерів.
Номер:
9e927e9a58cf4825a2e9318d8d19a0a4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.07.2026 13:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-010451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
В якому пункті, розділі та/або додатку тендерної документації Замовником зазначено спосіб підтвердження вищевказаної інформації ?
2. Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Підпунктом 3 пункту 47 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 18.06.2026 учасника ФОП Шаповалова В.О. визнано переможцем торгів. Отже, переможець закупівлі ФОП Шаповалова В.О. на виконання вимог тендерної документації повинен надати документи переможця, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей, до 22.06.2026 включно.
Проте, ФОП Шаповалова В.О. надав вищевказані документи 25.06.2026, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Надати обґрунтоване пояснення чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шаповалова В.О. на підставі підпункту 3 пункту 47 Особливостей як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b4ece6fdfe7a4588a716e7f278b59cf0
Назва:
Пояснання
Дата опублікування:
06.07.2026 11:58
Опис:
1. Щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника – нерезидента
Тендерна документація розроблялася з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Під час проведення зазначеної процедури закупівлі тендерні пропозиції були подані виключно фізичними особами – підприємцями, які є резидентами України. Участь юридичних осіб – нерезидентів у процедурі закупівлі відсутня.
З огляду на зазначене, вимога щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника – нерезидента фактично не застосовувалася під час проведення цієї процедури закупівлі.
Разом з тим Замовником буде враховано зазначене у запиті органу державного фінансового контролю під час підготовки тендерної документації для наступних процедур закупівель.
2. Щодо неподання переможцем документів, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, у встановлений строк
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.06.2026 ФОП Шаповалова В.О. було визначено переможцем процедури закупівлі.
Під час подальшого проведення процедури закупівлі Замовником встановлено, що документи, передбачені пунктом 3 Додатка 2 до тендерної документації та підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, були завантажені переможцем до електронної системи закупівель 25.06.2026, тобто після спливу строку, визначеного тендерною документацією.
У зв’язку із встановленими обставинами Замовником було переглянуто прийняте рішення щодо визначення переможця.
За результатами повторного розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою прийнято протокольне рішення № 3 від 06.07.2026 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаповалова В.О.
Таким чином, станом на дату надання цього пояснення тендерна пропозиція ФОП Шаповалова В.О. відхилена, а рішення про визначення його переможцем не реалізовано шляхом укладення договору про закупівлю.
Отже, Замовником усунуто виявлену невідповідність шляхом прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Шаповалова В.О., оформленого протоколом уповноваженої особи № 3 від 06.07.2026.
Копія протоколу уповноваженої особи № 3 від 06.07.2026 додається до пояснення.
Номер:
acea44ffd41543919e75031a3a86ad3b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.07.2026 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-010451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Так, у розділі «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасника» Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком № 4 до цієї тендерної документації).
Крім того, Додатком 1 до тендерної пропозиції передбачено, що учасники повинні надати копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення, паспорт на товар або декларацію виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість). Тобто, Замовник запропонував учасникам, як альтернативу, надати на вибір один із перелічених документів: посвідчення/ паспорт на товар/ декларацію виробника про якість/ сертифікат відповідності виробника про якість.
У Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником наведено технічні вимоги до предмета закупівлі, а також вказано, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає довідку у довільній формі про можливість поставки товару замовнику.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надано довідку про можливість поставки товару Замовнику.
Крім того, надано документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару, зокрема декларація про відповідність на товар ТМ Prana, технічний паспорт на товар ТМ Prana, технічні паспорта на товар ТМ Fischer.
Однак, протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 15.06.2026 № 2 Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Шапошник А.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Підставами відхилення є: 1) в Тендерній пропозиції учасник зазначив марку товару Prana 340S+, а в Технічному завданні та Порівняльній таблиці зазначив марку Prana 340SH; 2) паспорт на обладнання Prana 340S не завірений виробником або постачальником, як вимагалося технічною документацією; 3) термін дії Сертифіката відповідності та Декларації про відповідність на товар ТМ Fischer закінчився.
Слід зазначити, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Замовник від учасників вимагав надати лише довідку у довільній формі про можливість поставки товару. Вимог щодо надання інших документів на підтвердження відповідності Технічного завдання Замовником у тендерній документації не передбачалося.
Щодо підстави відхилення, що в Тендерній пропозиції учасник зазначив марку товару Prana 340S+, а в Технічному завданні та Порівняльній таблиці зазначив марку Prana 340SH, то вказана невідповідність може бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення такої помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Щодо підстави відхилення, що термін дії Сертифіката відповідності та Декларації про відповідність на товар ТМ Fischer закінчився, то слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шапошник А.О. містяться технічні паспорта на товар ТМ Fischer, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару.
Щодо підстави відхилення, що паспорт на обладнання Prana 340S не завірений виробником або постачальником, слід зазначити, що Додаток 1 «Технічне завдання» до тендерної документації містить розділ Вимоги до наявності документації: паспорт на обладнання та керівництво по експлуатації обладнання. Однак розділ не містить вимоги, що перелічені документи учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції.
Надати обґрунтоване пояснення чому Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шапошник А.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не надавши можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі пропозиції та вимагалися тендерною документацією ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d79e2f23d7b54a4890807e5511e01789
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
06.07.2026 16:31
Опис:
Замовник вважає рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника таким, що відповідає вимогам тендерної документації та Особливостей здійс-нення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається шляхом завантаження документів, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатка 4 «Технічне завдання».
Таким чином, саме Додаток 4 є складовою технічної специфікації тендерної документації, вимоги якої підлягали документальному підтвердженню учасниками під час подання тендерних пропозицій.
Додатком 4, окрім технічних характеристик обладнання, встановлено також вимоги щодо документації, якою повинно супроводжуватися обладнання, а саме:
● паспорт на обладнання;
● керівництво з експлуатації обладнання.
При цьому тендерною документацією окремо визначено, що під паспортом на обладнання розуміється документ, завірений виробником або постачальником, який містить мінімально необхідну інформацію про серійний номер обладнання, модель, виробника, країну походження, дату випуску та комплектацію.
Отже, вимога щодо паспорта на обладнання не була самостійною чи довільною вимогою Замовника, а є елементом технічної специфікації, якою визначено спосіб документального підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Посилання у запиті на те, що Замовник вимагав лише довідку про можливість поставки товару, не враховує системного змісту тендерної документації.
Дійсно, Додатком 4 передбачалося подання довідки у довільній формі про можливість поставки товару. Водночас така довідка не замінює документи, якими підтверджуються технічні характеристики предмета закупівлі. Саме тому пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено обов’язок учасника завантажити документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації, визначеній Додатком 4.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шапошник А.О. встановлено, що наданий паспорт на обладнання ТМ Prana не був завірений виробником або постачальником, а тому не відповідав визначенню паспорта, наведеному безпосередньо у Додатку 4 тендерної документації. За таких обставин зазначений документ не міг вважатися належним підтвердженням відповідності запропонованого обладнання вимогам технічної специфікації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника містилися взаємовиключні відомості щодо моделі запропонованого обладнання.
Так, у тендерній пропозиції зазначено модель Prana 340S+, тоді як у технічному завданні та порівняльній таблиці зазначено модель Prana 340SH.
Наявність у складі однієї тендерної пропозиції двох різних моделей обладнання не дозволяла Замовнику достовірно встановити, який саме товар фактично пропонується учасником, та відповідно перевірити його відповідність технічній специфікації.
Таким чином, встановлена невідповідність стосувалася не формальної описки, а документального підтвердження предмета закупівлі, що виключало можливість її усунення шляхом уточнення після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Щодо документів на обладнання ТМ Fischer повідомляємо наступне.
Тендерною документацією було передбачено надання одного із документів, що підтверджують якість та безпеку запропонованого товару (посвідчення, паспорт на товар, декларація виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість).
Учасник дійсно надав технічні паспорти на обладнання ТМ Fischer.
Разом із тим у складі тендерної пропозиції учасником також були подані сертифікат відповідності та декларація про відповідність, строк дії яких на момент розгляду тендерної пропозиції закінчився.
Подання документів, строк дії яких закінчився, не може підтверджувати відповідність товару встановленим вимогам станом на дату розгляду тендерної пропозиції та свідчить про надання учасником неактуальної інформації щодо підтвердження відповідності продукції.
При цьому зазначена обставина не була єдиною самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції, а оцінювалася Замовником у сукупності з іншими встановленими невідповідностями, які стосувалися підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Щодо застосування пункту 43 Особливостей повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник розміщує повідомлення про усунення невідповідностей лише у випадках, коли такі невідповідності можуть бути усунуті без зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки або моделі та не стосуються документального підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі.
Крім того абзацом другим пункту 43 Особливостей прямо визначено, що відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не належить до невідповідностей, які можуть бути усунуті, за винятком випадків, коли виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі.
Законодавець свідомо обмежив можливість застосування механізму усунення невідповідностей до документів, що підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі, оскільки саме ці документи є підставою для встановлення відповідності запропонованого товару вимогам Замовника.
Надання учаснику можливості після розкриття тендерних пропозицій замінити або належним чином оформити документи, що підтверджують технічні характеристики запропонованого товару, фактично означало б зміну змісту технічної частини тендерної пропозиції після завершення строку її подання, що суперечило б принципам здійснення публічних закупівель та положенням пункту 43 Особливостей.
Аналогічний правовий підхід викладений у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №3993-р/пк-пз від 06.04.2026, відповідно до якого документи, що підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі, не належать до документів, невідповідності у яких можуть усуватися в порядку пункту 43 Особливостей. Копія зазначеного рішення додається.
Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Шапошник А.О. Замовником встановлено сукупність невідповідностей, що стосувалися документального підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі та не дозволяли однозначно встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
З огляду на сукупність встановлених обставин Замовник дійшов виснов-ку, що виявлені невідповідності не можуть бути усунуті шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, без фактичної зміни відомостей щодо предмета закупівлі та без подання нових документів на підтвердження його відповідності.
Саме з цих підстав уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Номер:
a2b1c4ca93bd4b3aa4b90895a5df20fe
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-01-010451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Так, У Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) Замовником наведено технічні вимоги до предмета закупівлі, а також наведено вимоги до наявності документації: паспорт* на обладнання, керівництво по експлуатації обладнання (*під паспортом розуміється документ, завірений виробником або постачальником і містить наступну мінімально необхідну інформацію: серійний номер обладнання (заводу-виробника), модель обладнання, виробник обладнання, країна походження (збірки) обладнання, дата випуску обладнання, комплектація обладнання).
У якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Шаповалова В.О. надано паспорт на обладнання, який містить серійний номер обладнання (заводу-виробника), модель обладнання, виробник обладнання, країна походження (збірки) обладнання, дата випуску обладнання, комплектація обладнання ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1b5fe326d8f54371ae27e32e01652ae7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 14:39
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-01-010451-a повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації («Технічні характеристики») учасник повинен був надати паспорт на обладнання та керівництво з експлуатації обладнання.
При цьому під паспортом Замовником розумівся документ, завірений виробником або постачальником, який містить мінімально необхідну інформацію, а саме:
серійний номер обладнання (заводу-виробника);
модель обладнання;
виробника обладнання;
країну походження (збірки) обладнання;
дату випуску обладнання;
комплектацію обладнання.
У складі тендерної пропозиції ФОП Шаповалової В.О. зазначена інформація міститься у таких документах:
«Паспорт якості Prana»;
«Паспорт якості Clima»;
«Декларація відповідності, сертифікати, висновок ДСЕЕ Prana»;
«Декларація касета»;
«Declaration multi-split».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано документ «Лист-роз’яснення про серійний номер обладнання», у якому зазначено, що серійний номер обладнання виробником присвоюється після виготовлення конкретної одиниці товару та не може бути зазначений на етапі подання тендерної пропозиції.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції зазначене пояснення було враховано, оскільки воно обґрунтовує об’єктивну відсутність серійного номера обладнання на момент проведення процедури закупівлі та не свідчить про невідповідність запропонованого товару технічним, якісним і кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією.
Водночас інші відомості щодо моделі обладнання, виробника, країни походження (збірки), комплектації та технічних характеристик підтверджуються документами, наданими учасником у складі тендерної пропозиції.