• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт технічних приміщень (технічний поверх) корпусу №16 Державного некомерційного підприємства «Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України» за адресою: м. Київ, вул. Чорновола 28/1» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

15 400 943.00 UAH з ПДВ
Номер: 744b1cbcc70347dc8e3985e7e079d15d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-14-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.07.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 14.07.2026 15:36 - 05.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 13.07.2026 Київ № 190 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 37 UA-2026-06-01-000022-a 01.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 96) 534-07-04, i.i.bezsmertnyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» установлено порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 10 першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимоги абзацу 4 частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання походження товарів у складі робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, з прийнятних країн встановлено порушення абзацу 7 пункту 83 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди, з урахуванням Закону № 3786-IX. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Рамкової угоди, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням країни походження устаткування, яке буде використовуватися (монтуватися) при виконанні робіт за предметом закупівлі, з урахуванням вимог абзацу 7 пункту 83 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди, недопущення встановлених порушень у подальшому, проведення додаткових навчань з особами, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) та Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам законодавства, тендерної пропозиції переможця та вимогам Рамкової угоди. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного підприємства «Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охмадит» МОЗ України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01 червня 2026 року № 01/06/261, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУДГ» (далі – ТОВ «АРТЕМЗБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 26 червня 2026 року (далі – Вимога), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 01 липня 2026 року № 01/07/269, повідомлення про намір укласти договір від 02 липня 2026 року, договір підряду в капітальному будівництві від 14 липня 2026 року № 14/07/1 (далі – Договір) на суму 66 315 695,57 гривень з ПДВ, укладений з ТОВ «АРТЕМЗБУД», пояснення Замовника від 20 липня, 23 липня та 28 липня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1 Пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) встановлено, що учасник надає Довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази (зокрема будівельних машин (механізмів)), необхідних для виконання робіт. Відповідно до підпункту 1 пункту 1.1 Додатку 1 для підтвердження інформації стосовно наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази (техніки), зазначених в довідці, учасник має надати документи, які підтверджують право власності відповідним майном (бухгалтерська довідка, або інвентаризаційний опис, або видаткова накладна, або оборотно-сальдова відомість, або інший документ про право власності згідно з чинним законодавством України). У підпункті 3 пункту 1.1 Додатку 1 вказано, що на підтвердження інформації, що зазначена у довідці про орендовані або іншим чином залучену техніку, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції завірені копії договорів оренди/лізингу/послуг, на запропоновану ним техніку, які за своєю формою відповідають вимогам законодавства України, а також які повинні бути діючі на весь період виконання робіт. Учасник ТОВ «АРТЕМЗБУД» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт від 11 червня 2026 року № 11/06-2026.1 (файл: 1.1 Щодо наявності МТБ.pdf), в якій зазначено, що вказаний учасник має право користування (договір оренди) Віброплитою MS90-4 Honda GX160 відповідно до Договору оренди обладнання від 01 січня 2024 року № 010124-1 (далі – Договір оренди). Водночас у Договорі оренди (файл – 1.1.1.Договір оренди обладнання.pdf) відсутня інформація про Віброплиту MS90-4 Honda GX160. При цьому учасником у файлі «1.1.2 ВН_обладнання.pdf» надано, зокрема видаткову накладну від 14 січня 2020 року № ІБ-0000003 щодо Віброплити MS90-4 Honda GX160. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник у Вимозі не зазначив інформацію щодо невідповідності стосовно права власності на Віброплиту MS90-4 Honda GX160, не надав учаснику ТОВ «АРТЕМЗБУД» можливість виправити наведені вище невідповідності, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей і частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. 1.2 Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 16 липня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту технічних приміщень (технічний поверх) корпусу №16 Державного некомерційного підприємства «Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України» за адресою: м. Київ, вул. Чорновола 28/1. Відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та змін до цього договору, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору не оприлюднив Договір та додатки до Договору у машинозчитувальному форматі, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. На запит Держаудитслужби з приводу зазначеного порушення Замовником 23 липня 2026 року надано пояснення: «… Договір, а саме в частині машинозчитувального формату, був завантажений з порушенням термінів. Замовником було проаналізовано запит Державної аудиторської служби та прийняті відповідні міри. В майбутньому зобов’язуємось не допускати подібних помилок». Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник під час моніторингу, 23 липня 2026 року, опублікував Договір та додатки до Договору у машинозчитувальному форматі. 1.3 В розділі «Устаткування» Відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації зазначений перелік устаткування, яке буде використовуватися (монтуватися) при виконанні робіт за предметом закупівлі. Учасник ТОВ «АРТЕМЗБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 15 червня 2026 року № 15/06-2026.25, якою підтвердив відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією та додатками до неї. На вимогу абзацу четвертого Додатку 4 до тендерної документації переможець ТОВ «АРТЕМЗБУД» надав, зокрема Локальні кошториси на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-03 та № 02-01-05, із зазначенням устаткування, яке є еквівалентом, вказаного в Додатку 2. Згідно з вимогами абзацу 4 частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Моніторингом встановлено що інформація про країну походження товарів щодо кожної номенклатурної позиції зазначена в Додатку 5 «Відомість ресурсів до локальних кошторисів» до Договору. Водночас перелік устаткування вказаний тільки в Локальних кошторисах № 02-01-03 та № 02-01-05, які є Додатком 4 «Локальні кошториси» до Договору, та не містить інформацію про країну походження цього устаткування. Згідно з абзацом 12 частини третьої Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, які є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника - до матеріальних ресурсів віднесено, зокрема устаткування. Отже Замовником укладено Договір з порушенням вимог абзацу 4 частини першої статті 41 Закону, оскільки в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси не зазначена країна походження устаткування, що буде закуповуватись у складі робіт за предметом закупівлі, в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України. 1.4 Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-06-01-000030-a закупівля UA-2026-06-01-000022-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2026-06-01-000022-a поширюються умови Рамкової угоди, яка ратифікована Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Закон № 3786-IX). Пунктом 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель. Відповідно до пункту 3 Статті 5 Рамкової угоди усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті. Також абзацом сьомим пункту 83 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн. На виконання абзацу восьмого пункту 83 Особливостей учасник ТОВ «АРТЕМЗБУД» в електронній системі закупівель підтвердив інформацію, передбачену абзацом сьомим пункту 83 Особливостей шляхом самостійного декларування. На запит Держаудитслужби щодо дослідження відповідності устаткування, зазначеного у локальних кошторисах № 02-01-03 та № 02-03-05, вимогам абзацу сьомого пункту 83 Особливостей Замовник 28 липня 2026 року зазначив: «…перед оплатою Замовником буде перевірена відповідність наданої учасником у складі пропозиції інформації про країну походження товару. Замовник зобов’язується привести Кошторис до вимог чинного законодавства шляхом укладання додаткової угоди». Отже на порушення абзацу 7 пункту 83 Особливостей та статті 5 Рамкової угоди, з урахуванням Закону № 3786-IX, Замовником планується придбання товару, що буде закуповуватись у складі робіт за предметом закупівлі, в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, країна походження якого не визначена учасником ТОВ «АРТЕМЗБУД».
Період усунення порушень: 03.08.2026 18:12 - 18.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.08.2026 18:12

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником було проаналізовано висновок Державної аудиторської служби про результати проведення моніторингу стосовно закупівлі за ID UA-2026-06-01-000022-a та повідомляємо наступне. Замовником були вжиті заходи для виправлення виявлених порушень та недопущення порушень у подальшому. Було виправлено Додаток № 4 до Договору в частині країн походження устаткування шляхом заключення додаткової угоди №1. Також, відповідальна особа за здійснення закупівель з ремонту, пройшла навчання по темі «Закупівля робіт з відбудови».
Дата публікації звіту: 07.08.2026 15:22

Запити/Пояснення