-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Меблі / крісла: офісне крісло (зона преміум Head-office, Middle Office, Преміум); стілець в кімнату прийому їжі (ID тендера на "tender.privatbank.ua": PB-2025-10-02-3065326) (Звіт про укладення договору)
Завершена
14 277 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
56eb2a81c9a24339ab3b677c4d94f021
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 16:12 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.06.2026 Київ № 164
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2026-05-30-000462-a 30.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для придбання меблів / крісел: офісного крісла (зона преміум Head-office, Middle Office, Преміум); стільця в кімнату прийому їжі шляхом здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель та проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями, установлено порушення вимог пунктів 5 та 10 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом здійснення у подальшому закупівель (крім випадків визначених в пункті 14 частини 5 статті 3 Закону) з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пояснення та документи надані акціонерним товариством комерційний банк «ПриватБанк» (далі – Замовник, ПриватБанк, Банк) 19.06.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель, статут акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 594 (далі – Статут).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 18.06.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом щодо надання інформації та її документального підтвердження, зокрема, щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель та з інших питань.
Замовник у відповідь на запит Держаудитслужби 19.06.2026 зазначив, що «….на Банк не поширюються вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178…».
Водночас пунктом 2 Особливостей передбачено, що терміни у цих Особливостях вживаються у значенні, наведеному в Законі, постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та від 14 вересня 2020 року № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу».
Пунктом 11 частини першої статті 1 Закону визначено, що замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак, зокрема: органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи, у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Згідно із пунктом 1 Статуту ПриватБанк» є державним банком.
Пунктом 8 Статуту визначено, що Держава набула право власності на 100 відсотків акцій Банку 21 грудня 2016 року відповідно до статті 41-1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2016 року № 961 «Деякі питання забезпечення стабільності фінансової системи» (Офіційний вісник України, 2016 р., № 101, ст. 3315), виходячи з необхідності забезпечення стабільності фінансової системи і захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників, що є суспільно значимою потребою держави.
Єдиним акціонером Банку, якому належить 100 відсотків статутного капіталу Банку, є держава.
Функції з управління корпоративними правами держави в Банку здійснює Кабінет Міністрів України, який також виконує функції вищого органу управління Банку (пункт 9 Статуту).
Банк у своїй діяльності керується Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законами України «Про банки і банківську діяльність», «Про акціонерні товариства», «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Національного банку, державних органів, прийнятими відповідно до визначеної законом їх компетенції щодо контролю за діяльністю Банку як суб’єкта господарювання, та положеннями цього Статуту, а також внутрішніми документами Банку (пункт 16 Статуту).
У разі зміни законодавства або у разі наявності розбіжностей між положеннями цього Статуту та нормами законодавства цей Статут застосовується в частині, що не суперечить законодавству (пункт 16 Статуту).
Метою (цілями) діяльності Банку є провадження банківської діяльності, спрямованої на отримання прибутку для власного розвитку та в інтересах власника (пункт 26 Статуту).
Предметом діяльності Банку є надання банківських та інших фінансових послуг (крім страхування) як у національній, так і в іноземній валюті та провадження іншої діяльності, визначеної законодавством (пункт 27 Статуту).
Слід зазначати, що норми частини п’ятої статті 3 Закону чітко визначають коло випадків, у разі настання яких дія Закону не поширюється, зокрема на випадок коли предметом закупівлі є: послуги, закупівля яких здійснюється банками для надання ними банківських послуг та проведення банківських операцій відповідно до законів України «Про банки і банківську діяльність» та «Про Національний банк України».
При цьому предметом закупівлі за номером UA-2026-05-30-000462-a є товар, а саме: «ДК 021:2015: 39100000-3 — Меблі», очікуваною вартістю 14 277 400,00 гривень з ПДВ.
Інших виключень, за настання яких дія Закону не поширюється на державні банки, у статутному капіталі яких державна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, ані Закон, ані Особливості не передбачають.
Системний аналіз норм статей 1, 2, 3 Закону дозволяє зробити висновок проте, що законодавство у сфері публічних закупівель чітко розділяє діяльність банків для надання ними банківських послуг та проведення банківських операцій з іншою діяльністю банків, яка з наданням вищезазначених послуг не пов’язана.
Крім цього, відповідно до статті 1 Закону України «Про банки і банківську діяльність» банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги. Відповідно до статті 7 Закону України «Про банки і банківську діяльність» - Державний банк може існувати лише у формі акціонерного товариства.
Отже, з огляду на вище зазначені норми законодавства у сфері публічних закупівель ПриватБанк є Замовником у розумінні норм пункту 11 частини першої статті 1 Закону, у зв’язку з чим має здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг, у відповідності до вимог Закону (крім випадків прямо визначених в пункті 14 частини 5 статті 3 Закону) та з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями.
Згідно із пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення пунктів 5 та 10 Особливостей здійснив закупівлю на суму 14 277 400,00 гривень з ПДВ без використання електронної системи закупівель та проведення процедури закупівлі – відкритих торгів, визначеної Особливостями.
Період усунення порушень:
03.07.2026 12:46 - 18.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.07.2026 12:46
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява до Державної аудиторської служби України з вимогою "Визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України від 03.07.2026 року, за результатами моніторингу процедури закупівлі №UA-M-2026-06-15-000073"
Дата публікації:
16.07.2026 16:38
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення щодо висновку ДАСУ стосовно порушення
Дата публікації звіту:
06.07.2026 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
5c537c9054fb4f2988cc5d187d180d51
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Меблі / крісла: офісне крісло (зона преміум Head-office, Middle Office, Преміум); стілець в кімнату прийому їжі (ID тендера на «tender.privatbank.ua»: PB-2025-10-02-3065326) (Звіт про укладення договору)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-30-000462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Надати відповідні пояснення, щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного постачальника товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання, саме товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ «ФАВОРІС»).
5. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо застосування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, позаяк дата поставки товарів ДО 28 ТРАВНЯ 2028 РОКУ.
6. Чому в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо кількості кожного найменування товару.
7. Надайте інформацію чи укладання договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ФАВОРІС».
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
8. Чому у відповідності до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості) Замовник не оприлюднив визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару ТОВ «ФАВОРІС»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3391097b6dcb4026b995094c96621018
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.06.2026 11:26
Опис:
Щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі № 32116549 меблі/крісла: офісне крісло (зона преміум Head-office, Middle office, преміум); стілець в кімнату прийому їжі (тендер ID PB-2025-10-02-3065326)