-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.»
Тендер Prozorro UA-2026-05-29-008865-a
Завершена
73 503 888.00
UAH з ПДВ
Номер:
971c4f7c140f49dc93012ced78bebd65
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 15:08 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
12.06.2026 № 97
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.06.2026 № 97
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
17 UA-2026-05-29-008865-a 29.05.2026 Східне управління замовника робіт виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» спрощеної закупівлі встановлено порушення підпункту 4 пункту 8 Особливостей №1275, пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону №922 та Постанови 1275, відповідності умов договору змісту пропозиції переможця спрощеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до законодавства, а у разі неможливості, припинити зобов`язання за Договором від 11 червня 2026 року №26-41П та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, (далі – Особливості №1275), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, відповідності умов договору змісту пропозиції переможця спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи від 27 квітня 2026 року № 45/2026, пропозицію учасника спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонський альянс будівництва» (далі – ТОВ «ХАБ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 червня 2026 №65/2026, договір підряду від 11 червня 2026 року №26-41П між Замовником та ТОВ «ХАБ» на суму 73 471 756,80 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 18 червня 2026 року, 23 червня 2026 року та 26 червня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 15 червня 2026 року, 18 червня 2026 року та від 23 червня 2026 року.
Статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX визначено, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Підпунктом 2 пункту 8 Особливостей № 1275 визначено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг, визначених абзацем 1 пункту 8 Особливостей № 1275, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених Особливостями №1275.
Пунктом 1.2 розділу «Інші вимоги» Додатку 1 до Оголошення передбачено, що у складі пропозиції учасник повинен надати в сканованому вигляді наступні документи (всі копії документів повинні бути засвідчені печаткою Учасника (у разі її наявності) і підписом уповноваженої особи Учасника*), зокрема,
Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої не раніше ніж за 30 днів до оголошення цієї процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасником ТОВ «ХАБ» не надані Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Натомість, у складі пропозиції учасник надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, чим не виконав вимогу Оголошення.
Проте, на порушення підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275 Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ХАБ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до підпункту 1 пункту 16.12. Оголошення Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Окрім того, пунктом 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлена вимога, при розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати, зокрема, ризики не більше ніж 1,5 %.
Згідно з пунктом 3.1 проєкту договору Договірна ціна є твердою, складається Підрядником на основі його Пропозиції згідно з нормативними документами Мінрегіонбуду («Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами)) (далі – Настанова №281) та встановлюється незмінною на весь обсяг виконання робіт, з наданням Підрядником гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проєктних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Водночас, пунктом 5.31 Настанови №281 визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3.4.2. проєкту договору, що є Додатком 3 до Оголошення Замовником визначено, що компенсація Підряднику витрат, які виникли у процесі виконання додаткових робіт, здійснюється:
3.4.2.1. В межах розміру коштів на покриття ризику всіх учасників виконання робіт на Об’єкті, зазначених в Договірній ціні в п.3.1 Договору.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» завантажено Договірну ціну (файл Договірна ціна.pdf), згідно якої до ціни пропозиції (договірної ціни) по Розрахунку № 11 включено кошти на покриття ризиків, всього на суму 823,96400 тис. грн. При цьому, в Договірній ціні кошти на покриття ризиків визначено із урахуванням вартості у тому числі, будівельних робіт на суму 371,93900 тис грн та інших витрат на суму 62,35400 тис грн, що загалом складає 434,293 тис грн, що не відповідає вартості всього, по Розрахунку № 11, визначеній в колонці 4 Договірної ціни.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник 18 червня 2026 року надав пояснення з вищезазначеного питання, якими підтвердив факт встановленого порушення, зокрема: «За результатами перевірки встановлено, що кошти на покриття ризиків у пропозиції ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" (Розрахунок №11 Договірної ціни) розраховані у повній відповідності до вимог Настанови № 281, становлять 823,964 тис. грн (у тому числі на будівельні роботи — 371,939 тис. грн, що становить 1,5% від вартості будівельних робіт), а отже, повністю відповідають чинним державним будівельним нормам та встановленій вимоги у оголошенні».
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Проте, в порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ХАБ» та уклав з ним договір від 11 червня 2026 року №26-41П на суму 73 471 756,80 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
06.07.2026 13:05 - 21.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.07.2026 13:05
Оскарження висновку в суді
Опис:
15.07.2026 року Східним управлінням замовника робіт подано позовну заяву до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про визнання висновку Східного офісу ДАСУ протиправним, та його скасування.
Дата публікації:
15.07.2026 16:36
Дата відкриття провадження:
22.07.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
160/20742/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
7d16c7e887cf464a936ffc1127edd5ff
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
15.06.2026 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-008865-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1.Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог оголошення, Замовником встановлена вимога, при розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати, зокрема, ризики не більше ніж 1,5 %.
Яким чином Замовник перевірив розрахунок ризиків? Надати підтвердні документи.
3. Яким чином Замовник перевірив розрахунки коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами? Надати підтвердні документи.
4. Відповідно до пункту 1.8 Оголошення учасники надають, зокрема, Звіт з аналізу цін (60%)* оформленого за формою, згідно з додатком до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін та відповідно до вимог ПКМУ 1512, із наданням підтверджуючих матеріалів (сканованих копій комерційних пропозицій) проведеного аналізу на матеріальні ресурси.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ХАБ» надано Звіт з аналізу цін станом на 01.06.2026. При цьому, всі комерційні пропозиції були подані у травні , зокрема, ТОВ «Логістік систем» від 05.05.2026, ТОВ «НВФ «Дніпропроект» від 04.05.2026, ТОВ «Вартіс» від 04.05.2026, ТОВ «Лавр Ко» від 05.05.2026, ТОВ «Алеко Інвест» від 05.05.2026.
Пояснити зазначені розбіжності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ae073cd9efe9459fb98f5633a1dc14a3
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби від 12.06.2026, ID моніторингу: UA-M-2026-06-12-000017.
Дата опублікування:
18.06.2026 14:53
Опис:
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) № UA-2026-05-29-008865-a ID:233edeef683c4f7ebffbf9dfb743f58f), надаються пояснення (інформація та документи) із наступних питань:
1.Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог оголошення, Замовником встановлена вимога, при розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати, зокрема, ризики не більше ніж 1,5 %.
Яким чином Замовник перевірив розрахунок ризиків? Надати підтвердні документи.
3. Яким чином Замовник перевірив розрахунки коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами? Надати підтвердні документи.
4. Відповідно до пункту 1.8 Оголошення учасники надають, зокрема, Звіт з аналізу цін (60%)* оформленого за формою, згідно з додатком до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін та відповідно до вимог ПКМУ 1512, із наданням підтверджуючих матеріалів (сканованих копій комерційних пропозицій) проведеного аналізу на матеріальні ресурси.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ХАБ» надано Звіт з аналізу цін станом на 01.06.2026. При цьому, всі комерційні пропозиції були подані у травні , зокрема, ТОВ «Логістік систем» від 05.05.2026, ТОВ «НВФ «Дніпропроект» від 04.05.2026, ТОВ «Вартіс» від 04.05.2026, ТОВ «Лавр Ко» від 05.05.2026, ТОВ «Алеко Інвест» від 05.05.2026. Пояснити зазначені розбіжності.
Стосовно поставлених питань повідомляємо наступне:
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також обґрунтування розміру витрат сформовані у повній відповідності до розробленої генеральним проєктувальником ТОВ «ТРЕЙДІНГ АССОШІЕЙШН АІМДЖІ» та затвердженої в установленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації (яка розміщена в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) як Додаток 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Очікувана вартість предмета закупівлі, яка становить 73 503 888,00 з ПДВ, визначена відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної частини зазначеної проєктної документації, що пройшла обов’язкову експертизу та оримала позитивий експертний звіт.
За результатами верифікації параметрів будівництва було отримано позитивний Експертний звіт від 14.04.2026 № 305-Е-26/А (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:4433-1311-7180-8659, реєстраційний номер проєктної документації: PD01:8601-2834-9795-3213) (далі - Експертний звіт). Кошторисна вартість будівництва за цим Експертним звітом повністю відповідає визначеній замовником очікуваній вартості предмета закупівлі, що підтверджує об’єктивність та законність проведених розрахунків. Усі підтверджуючі документи містяться у відкритому доступі в матеріалах закупівлі.
2. Розрахунок ризиків здійснено відповідно до п. 5.31 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами), а саме: у разі якщо затвердженою проєктною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю.
На виконання статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність» та з урахуванням Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, замовником було проведено експертизу проєктно-кошторисної документації по об’єкту та отримано Експертний звіт, в якому передбачено кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва в загальній вартості 1 172,373 тис. грн (сторінка 15 Експертного звіту).
Окремо звертаємо увагу, що пунктом 3.4.2 проєкту договору, який міститься у Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, передбачено компенсацію Підряднику витрат, які виникли у процесі виконання додаткових робіт в межах розміру коштів на покриття ризику всіх учасників виконання робіт на Об’єкті, зазначених в Договірній ціні.
Враховуючи вищевикладене, замовником відповідно до чинного законодавства у пункті 10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено вимогу, що кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва не повинні перевищувати 1,5%.
На виконання вимог пункту 10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (щодо обов’язкового передбачення у розрахунку коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва в розмірі, що не перевищує 1,5%) та підпункту 1.8 пункту 1 Додатку 1 до оголошення, у складі пропозиції ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" було надано файли: «Договірна ціна.pdf» від 05.06.2026 09:28 та «27.imd» від 09.06.2026 15:46. На підставі цих документів замовником було здійснено перевірку кошторисної документації учасника. За результатами перевірки встановлено, що кошти на покриття ризиків у пропозиції ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" (Розрахунок №11 Договірної ціни) розраховані у повній відповідності до вимог Настанови № 281, становлять 823,964 тис. грн (у тому числі на будівельні роботи — 371,939 тис. грн, що становить 1,5% від вартості будівельних робіт), а отже, повністю відповідають чинним державним будівельним нормам та встановленій вимоги у оголошенні.
3. На виконання вимог пункту 10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (щодо обов’язкового передбачення у розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахованих відповідно до проєктно-кошторисної документації, термінів будівництва та Додатка 6 до оголошення) та підпункту 1.8 пункту 1 Додатку 1 до оголошення, у складі пропозиції ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" було надано файли: «Договірна ціна.pdf» від 05.06.2026 09:28 та «27.imd» від 09.06.2026 15:46.
На підставі цих документів замовником було здійснено перевірку кошторисної документації учасника, у тому числі щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. За результатами перевірки встановлено, що зазначені витрати (Розрахунок №12 Договірної ціни учасника) розраховані відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, враховують строки виконання робіт (протягом 2026 року) та становлять 1 400,970 тис. грн. Дана сума не перевищує ліміт коштів на інфляційні процеси, затверджений позитивним Експертним звітом (який на сторінці 19 Зведеного кошторисного розрахунку становить 1 401,486 тис. грн). Таким чином, розрахунок інфляційних витрат у складі пропозиції ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" повністю відповідає вимогам чинних державних будівельних норм та оголошенню про проведення спрощеної закупівлі.
4. Східним управлінням замовника робіт раніше вперше проводилась аналогічна закупівля на виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ідентифікатором закупівлі UA-2026-04-28-002066-a. Зазначена закупівля не відбулась у зв’язку з тим, що пропозиція єдиного учасника — ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» — не відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Для участі у цій першій процедурі закупівлі учасником у травні 2026 року і було зібрано офіційні комерційні пропозиції від постачальників та виробників (ТОВ «Логістік систем» від 05.05.2026, ТОВ «НВФ «Дніпропроект» від 04.05.2026, ТОВ «Вартіс» від 04.05.2026 тощо). Аналогічна вимога щодо надання підтверджуючих матеріалів була встановлена замовником і під час першої публікації оголошення.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025
№ 1512 (в редакції Постанови від 24.04.2026 № 526), звіт з аналізу цін є чинним протягом трьох місяців з дати його складання. Оскільки комерційні пропозиції були отримані постачальниками у травні 2026 року, учасник ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» правомірно використав зазначені підтверджуючі матеріали під час повторного виходу на закупівлю (оголошення № UA-2026-05-29-008865-a).
Звертаємо увагу, що Звіт з аналізу цін сформовано учасником станом на 01.06.2026, відтак передбачений законодавством тримісячний строк дії документів повністю дотримано. Чинне законодавство не вимагає повторного збору або переоформлення комерційних пропозицій, якщо вони були отримані в межах встановленого строку чинності звіту.
Отже, будь-які розбіжності або порушення вимог пункту 1.8 Оголошення та Постанови № 1512 (зі змінами) у складі пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» відсутні. Пропозиція учасника розроблена відповідно до чинних нормативно-правових актів та повністю відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Номер:
32eaf77a8de44bc7a6dc44b985b61a6b
Назва:
2_Запит на пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-008865-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до Оголошення встановлена вимога:
При розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати:
- Загальновиробничі (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Прибуток;
- Адміністративні витрати (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури адміністративних витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Ризики не більше ніж 1,5 %;
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахувати відповідно до проєктно-кошторисної документації (Додаток 6 до оголошення), а саме – термінів будівництва;
- Розрахунок коштів на відрядження та проживання працівників;
- Кошти на перевезення працівників на об’єкт будівництва.
Надати розрахунки відповідно до Оголошення, а саме, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, інших витрат (у разі наявності) у форматі, доступному для перегляду, без застосування спеціального програмного забезпечення (pdf, Excel, тощо).
2. Відповідно до п.12 Оголошення Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5 відсотків вартості договору.
Надати підтвердження забезпечення виконання Договору.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe15e019fedd4510932d925d4f32ea68
Назва:
На виконання запиту № 2 Східного офісу Держаудитслужби від 18.06.2026, ID моніторингу: UA-M-2026-06-12-000017.
Дата опублікування:
23.06.2026 13:22
Опис:
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) № UA-2026-05-29-008865-a ID:233edeef683c4f7ebffbf9dfb743f58f), надаються пояснення (інформація та документи) із наступних питань:
1. Відповідно до Оголошення встановлена вимога:
При розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати:
- Загальновиробничі (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Прибуток;
- Адміністративні витрати (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури адміністративних витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Ризики не більше ніж 1,5 %;
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахувати відповідно до проєктно-кошторисної документації (Додаток 6 до оголошення), а саме – термінів будівництва;
- Розрахунок коштів на відрядження та проживання працівників;
- Кошти на перевезення працівників на об’єкт будівництва.
Надати розрахунки відповідно до Оголошення, а саме, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, інших витрат (у разі наявності) у форматі, доступному для перегляду, без застосування спеціального програмного забезпечення (pdf, Excel, тощо).
2. Відповідно до п.12 Оголошення Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5 відсотків вартості договору.
Надати підтвердження забезпечення виконання Договору.
Стосовно поставлених питань повідомляємо наступне:
1. На виконання запиту Східним управлінням замовника робіт було здійснено розпаковку договірної ціни та запитуємих розділів з файлу «27.imd» від 09.06.2026 15:46, та збережено у форматі pdf., а саме:
1)44_ДЦ_ЗВВ;
2)44_ДЦ_прибуток_8;
3)44_ДЦ_адміністративні_9;
4)44_ДЦ_ризики;
5)44_ДЦ_ДЦ_Інфляція;
6)44_ДЦ_ДЦ відрядження-проживання-перевезення робітників;
7)44_ДЦ_ДЦ.
Водночас повідомляється, розрахунок договірної ціни виконано відповідно до вимог р. V "Настанови з визначення вартості будівництва". Показники витрат коштів на покриття ризиків в договірній ціни не перевищують показники наведені в Додатку 28 до Настанови.
2. На виконання запиту Східним управлінням замовника робіт надається платіжна інструкція від 11.06.2026 № 2297 Забезпечення виконання зобов'язань за договором по об'єкту "Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл." на суму 3 673 587,84 гривні. Водночас повідомляється що зазначена інформація викладена в пункті 5.1 договору підряду від 11.06.2026 № 26-41/П.
Номер:
69ff67ab7ab74b85afa009f5056e4bc8
Назва:
3_Запит на пояснення
Дата опублікування:
23.06.2026 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-008865-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до Оголошення встановлена вимога:
При розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати:
- Загальновиробничі (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Прибуток;
- Адміністративні витрати (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури адміністративних витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Ризики не більше ніж 1,5 %;
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахувати відповідно до проєктно-кошторисної документації (Додаток 6 до оголошення), а саме – термінів будівництва;
- Розрахунок коштів на відрядження та проживання працівників;
- Кошти на перевезення працівників на об’єкт будівництва.
Надати розрахунки відповідно до Оголошення, а саме, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, інших витрат (у разі наявності) у форматі, доступному для перегляду, без застосування спеціального програмного забезпечення (pdf, Excel, тощо).
2. Відповідно до п.12 Оголошення Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5 відсотків вартості договору.
Надати підтвердження забезпечення виконання Договору.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Питання задаються ПОВТОРНО!!!
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1685dfe661004b6f9e0e687bd8840c92
Назва:
На виконання запиту № 3 Східного офісу Держаудитслужби від 23.06.2026, ID моніторингу: UA-M-2026-06-12-000017.
Дата опублікування:
23.06.2026 15:20
Опис:
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) № UA-2026-05-29-008865-a ID:233edeef683c4f7ebffbf9dfb743f58f), надаються пояснення (інформація та документи) із наступних питань:
1. Відповідно до Оголошення встановлена вимога:
При розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати:
- Загальновиробничі (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Прибуток;
- Адміністративні витрати (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури адміністративних витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період);
- Ризики не більше ніж 1,5 %;
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахувати відповідно до проєктно-кошторисної документації (Додаток 6 до оголошення), а саме – термінів будівництва;
- Розрахунок коштів на відрядження та проживання працівників;
- Кошти на перевезення працівників на об’єкт будівництва.
Надати розрахунки відповідно до Оголошення, а саме, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, інших витрат (у разі наявності) у форматі, доступному для перегляду, без застосування спеціального програмного забезпечення (pdf, Excel, тощо).
2. Відповідно до п.12 Оголошення Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5 відсотків вартості договору.
Надати підтвердження забезпечення виконання Договору.
Стосовно поставлених питань повідомляємо наступне:
1. На виконання запиту Східним управлінням замовника робіт було здійснено розпаковку договірної ціни та запитуємих розділів з файлу «27.imd» від 09.06.2026 15:46, та збережено у форматі pdf., а саме:
1)44_ДЦ_ЗВВ;
2)44_ДЦ_прибуток_8;
3)44_ДЦ_адміністративні_9;
4)44_ДЦ_ризики;
5)44_ДЦ_ДЦ_Інфляція;
6)44_ДЦ_ДЦ відрядження-проживання-перевезення робітників;
7)44_ДЦ_ДЦ.
Водночас повідомляється, розрахунок договірної ціни виконано відповідно до вимог р. V "Настанови з визначення вартості будівництва". Показники витрат коштів на покриття ризиків в договірній ціни не перевищують показники наведені в Додатку 28 до Настанови.
2. На виконання запиту Східним управлінням замовника робіт надається платіжна інструкція від 11.06.2026 № 2297 Забезпечення виконання зобов'язань за договором по об'єкту "Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл." на суму 3 673 587,84 гривні. Водночас повідомляється що зазначена інформація викладена в пункті 5.1 договору підряду від 11.06.2026 № 26-41/П.
Зазначена інформація надається ПОВТОРНО на виконання запиту № 2 Східного офісу Держаудитслужби від 18.06.2026.
Також повідомляється що відповідно до опублікованого запиту № 2 від 18.06.2026 визначено “Дата, до якої необхідно надати відповідь 24 червня 00:00”. Відповідь на запит № 2 була надана 23 червня о 13:22.
Виходячи з викладеного, Східним управлінням замовника робіт дотримано термін надання відповіді, перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю не здійснювалось.
Номер:
c72e80b7cfb642dd9b7956d8700ce96c
Назва:
4_Запит на пояснення
Дата опублікування:
23.06.2026 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-008865-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до п.10 Оголошення кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахувати відповідно до проєктно-кошторисної документації (Додаток 6 до оголошення), а саме – термінів будівництва.
Відповідно до Договору підряду від 11.06.2026 № 26-41/П Підрядник розпочинає виконання робіт за Договором протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня підписання Договору.
Після завершення виконання робіт, Підрядник повинен передати Об’єкт Замовнику у відповідності до положень і умов Договору в термін (строк), визначений у Графіку виконання робіт, а саме: до 15 березня 2027.
Надати обґрунтування застосування у розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами:
Прогнозного рівня інфляції першого календарного року будівництва
Прогнозного рівня інфляції другого календарного року будівництва
Прогнозного рівня інфляції третього календарного року будівництва
2. Згідно з Оголошенням, при розрахунку договірної ціни Загальновиробничі (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період).
Яким чином Замовник перевірив розрахунок загальновиробничих витрат, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася у ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» за попередній період?
Надати зазначений розрахунок.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
3adef4c9a14549bebbda8380ddcef7ca
Назва:
На виконання запиту № 4 Східного офісу Держаудитслужби від 23.06.2026, ID моніторингу: UA-M-2026-06-12-000017.
Дата опублікування:
26.06.2026 16:44
Опис:
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж електропостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) № UA-2026-05-29-008865-a ID:233edeef683c4f7ebffbf9dfb743f58f), надаються пояснення (інформація та документи) із наступних питань:
1. Відповідно до п.10 Оголошення кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахувати відповідно до проєктно-кошторисної документації (Додаток 6 до оголошення), а саме – термінів будівництва.
Відповідно до Договору підряду від 11.06.2026 № 26-41/П Підрядник розпочинає виконання робіт за Договором протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня підписання Договору.
Після завершення виконання робіт, Підрядник повинен передати Об’єкт Замовнику у відповідності до положень і умов Договору в термін (строк), визначений у Графіку виконання робіт, а саме: до 15 березня 2027.
Надати обґрунтування застосування у розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами:
Прогнозного рівня інфляції першого календарного року будівництва
Прогнозного рівня інфляції другого календарного року будівництва
Прогнозного рівня інфляції третього календарного року будівництва
2. Згідно з Оголошенням, при розрахунку договірної ціни Загальновиробничі (показники підтвердити розрахунком, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період).
Яким чином Замовник перевірив розрахунок загальновиробничих витрат, виходячи із структури загальновиробничих витрат, яка склалася у ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» за попередній період?
Надати зазначений розрахунок.
Стосовно поставлених питань повідомляємо наступне:
1. На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби Замовником було вивантажено (експортовано) відповідний розділ із кошторисного файлу програмного комплексу АВК «27.imd» від 09.06.2026 р. (15:46), який надано у складі пропозиції учасника закупівлі — ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» та який є її невід’ємною частиною (файл: 27.imd 9 червня 2026 15:46). Зазначений розділ збережено в електронному форматі PDF під назвою «33_ДЦ_ДЦ_6» та додано до цих пояснень. Цей документ містить детальний розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, відповідно до визначених термінів будівництва;
2. Для підтвердження показників договірної ціни надаються розрахунки, які склалися у підрядної організації за попередній звітний період, а саме:
2.1. Розрахунок фактичного відсотка адміністративних витрат від прямих витрат за результатами діяльності ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» за 2025 рік;
2.2. Розрахунок фактичного відсотка загальновиробничих витрат від прямих витрат, виходячи зі структури витрат, яка склалася у ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» за 2025 рік.
Розрахунок загальновиробничих витрат, сформований на основі структури загальновиробничих витрат ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» за попередній звітний період, був отриманий Замовником від підрядної організації 09.06.2026 р. разом із супровідним листом від 09.06.2026 р. № 09/06 (вхідний № 919 від 09.06.2026 р.).
Окремо звертаємо увагу, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містила вимоги щодо надання учасниками у складі своїх пропозицій розрахунку загальновиробничих витрат, виходячи зі структури таких витрат за попередній період. Водночас, відповідно до пункту 10 Оголошення, було встановлено вимогу, що розрахунок договірної ціни учасник закупівлі повинен здійснювати з урахуванням показників загальновиробничих витрат, підтверджених розрахунком, виходячи зі структури таких витрат, яка склалася на підприємстві за попередній період.
Номер:
8eec3c61e249496ab291d9c3e6653020
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-05-29-008865-a
Дата опублікування:
07.07.2026 13:28
Опис:
Замовник Східне управління замовника робіт не погоджується із висновком Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) про наявність порушень при здійсненні процедури закупівлі.
Надаються обґрунтування за пунктами висновку ДАСУ:
1. Порушення підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275 (Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у його пропозиції).
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб містить повну інформацію про компанію, включаючи її код ЄДРПОУ, назву, адресу, керівників та види діяльності (КВЕД). Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не несуть жодної унікальної інформації, якої б не було у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Також наголошується, що інформація з обох реєстрів є публічною, що дає змогу самостійно перевірити ці дані. Учасник підтвердив свій статус державним документом (Витягом з ЄДР), а неотримання Відомостей з ЄДРПОУ не завадило замовнику в повному обсязі перевірити інформацію про учасника, отже замовник під час розгляду пропозиції мав технічну можливість перевірити статус учасника самостійно. Наявність у оголошенні вимоги про надання Відомостей з ЄДРПОУ була додатковим способом верифікації. Оскільки учасник надав офіційний державний Витяг з ЄДР, права інших учасників не порушено, а замовник отримав достовірні відомості про суб'єкта.
Враховуючи викладене, інформація зазначене у висновку моніторингу державної аудиторської служби є формальною (несуттєвою) помилкою. Стаття 22 Закону про закупівлі вказує, що формальні (несуттєві) помилки не можуть бути підставою для відхилення. Надання Витягу замість Відомостей не змінює суть пропозиції, не впливає на зміст, ціну чи кваліфікацію учасника. Скасування оборонної закупівлі через такий формалізм завдасть шкоди обороноздатності державі (ризик зриву робіт та втрата часу).
2. Порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 (Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі).
Замовником прийнято пропозицію учасника ТОВ «ХАБ» та укладено з ним договір від 11 червня 2026 року №26-41П на суму 73 471 756,80 гривень з ПДВ.
Розрахунок коштів на покриття ризиків в договірній цині складає 823,964 тис.грн. (54930873*0,015). Із них на будівельні роботи 371,939 тис.грн. (24795,929*0,015), на обладнання 389,671 тис.грн. (25978,042*0,015) та на інші витрати 62,354 тис.грн. (4156,502*0,015). Всього 371,939+389,671+62,354=823,964 тис.грн. (файл 6_ДЦ_ЗКР з програмного комплексу АВК-5 (3.11.3) на 2 аркушах додається).
Розрахунки виконані програмним комплексом АВК-5 та перевірені фахівцями Замовника відповідно до отриманого експертного звіту.
Висновок.
Виходячи з викладеного, Замовником повністю дотримано норми законодавства про порядок здійснення оборонних закупівель.
Вимога ДАСУ щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до законодавства, а у разі неможливості, припинити зобов`язання за Договором від 11 червня 2026 року №26-41П є безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах закону.
Номер:
4c195dba964540bd99e83a79aca75285
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.07.2026 11:41
Опис:
Відповідь на звернення щодо висновку про результати моніторингу закупівлі
Згідно із законодавством України, надання контролюючим органом відповіді на заперечення замовника до висновку не передбачено
Східний офіс Держаудитслужби (далі – Східний офіс) розглянув звернення СХІДНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАМОВНИКА РОБІТ (далі – Замовник) за роз’ясненням змісту висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-05-29-008865-a, його зобов’язань та повідомляємо про наступне.
1. Щодо порушення підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275 (Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у його пропозиції).
Пояснюємо, що вимога щодо надання документів була встановлена Замовником в Оголошенні для виконання всіма учасниками закупівлі, а саме: Пунктом 1.2 розділу «Інші вимоги» Додатку 1 до Оголошення передбачено, що у складі пропозиції учасник повинен надати в сканованому вигляді наступні документи (всі копії документів повинні бути засвідчені печаткою Учасника (у разі її наявності) і підписом уповноваженої особи Учасника*), зокрема: відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої не раніше ніж за 30 днів до оголошення цієї процедури закупівлі.
При цьому слід зазначити, що Замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, які передбачені вимогами Оголошення про проведення закупівлі.
Окрім того, у висновку встановлено порушення підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275, зокрема Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ХАБ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
2) Щодо розрахунку коштів на покриття ризиків.
Пунктом 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлена вимога, при розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати, зокрема, ризики не більше ніж 1,5 %.
Згідно з пунктом 3.1 проєкту договору Договірна ціна є твердою, складається Підрядником на основі його Пропозиції згідно з нормативними документами Мінрегіонбуду («Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами)) (далі – Настанова №281) та встановлюється незмінною на весь обсяг виконання робіт, з наданням Підрядником гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проєктних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» завантажено Договірну ціну (файл Договірна ціна.pdf), згідно якої до ціни пропозиції (договірної ціни) по Розрахунку № 11 включено кошти на покриття ризиків, всього на суму 823,96400 тис. грн. При цьому, в Договірній ціні кошти на покриття ризиків визначено із урахуванням вартості у тому числі, будівельних робіт на суму 371,93900 тис грн та інших витрат на суму 62,35400 тис грн, що загалом складає 434,293 тис грн, що не відповідає вартості всього, по Розрахунку № 11, визначеній в колонці 4 Договірної ціни.
Окрім того, у Розрахунку № 11 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову визначено в сумі 389,671тис грн.
Слід зазначити, що кошти на придбання та доставку устаткування (обладнання, меблів та інвентарю) виділяються в договірній ціні окремим розділом. Вони не формують кошторисну вартість власне будівельно-монтажних робіт, відповідно, на них не нараховуються кошти на покриття ризиків підрядника.
Учасник (підрядник) не несе ризики, пов’язані з придбанням устаткування (обладнання), оскільки включає до форми «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» вартість придбаного або встановленого устаткування (обладнання, меблів та інвентарю) за ціною придбання з урахуванням транспортних та заготівельно-складських витрат (пункт 6.15 Настанови).
Заперечення Замовника: «Розрахунки виконані програмним комплексом АВК-5 та перевірені фахівцями Замовника відповідно до отриманого експертного звіту» не спростовує виявленого порушення.
Однак, включення до договірної ціни коштів на покриття ризиків, пов’язаних з придбанням устаткування (обладнання, меблів та інвентарю) призводить до завищення вартості підрядних робіт, що в свою чергу створює ризик неефективного та неекономного використання бюджетних коштів.
Відповідно, Замовник на усунення порушення має здійснити заходи, спрямовані на усунення порушення , які викладено у висновку, зокрема шляхом приведення умов Договору у відповідність до законодавства.