-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Завершена
435 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
1c5da939b06f4cb9be6a2c267fcad619
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-22-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.08.2019 00:00
Період моніторингу:
22.08.2019 15:35 - 17.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.08.2019 № 57
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.08.2019 №57
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2019-01-21-002234-b від 21.01.2019 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі, укладання договору від 31.01.2019 №153, додаткових угод від 31.01.2019 №1/153 та від 28.08.2019 №2/153 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору, додаткових угод та оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Почаївського психоневрологічного будиноку-інтернату (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.01.2019 №153, додаткову угоду від 31.01.2019 №1/153, додаткову угоду від 28.08.2019 №2/153, пояснення Замовника від 04.09.2019 та від 07.09.2019 надані через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 31.01.2019 №153 в цілому, а саме: додаток 1 «Заява-приєднання» (передбачений п.1.1 договору), додаток 2 «Договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом» (передбачений п.2.1 договору), додаток 3 «Комерційна пропозиція» (передбачений п.3.3 договору), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
10.09.2019 14:41 - 25.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2019 14:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №153 від 31 січня 2019 р. (додаткова угода №3)
Дата публікації звіту:
16.09.2019 14:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
16.09.2019 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
888824efe5284b1c9bf7597f5141ef80
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.08.2019 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2019 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-21-002234-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні наступних пояснень.
Моніторингом встановлено, що Замовником 28.09.2019 укладено додаткову угоду №2/153 до договору від 31.01.2019 №153 та збільшено вартість договору на 70000, 00 грн. При цьому у повідомленні про внесення змін зазначено: «причиною укладення додаткової угоди є зміна регульованих тарифів на електроносії, що в подальшому може спричинити нестачу коштів на оплату електроенергії для установи до закінчення строку дії договору».
Згідно пункту 7 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу пояснити підстави укладання додаткової угоди та зазначити пункти договору у яких передбачено відповідний порядок зміни ціни на електричну енергію при застосуванні тарифів на електроенергію.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
3fcb041131fc4516ba84d692eb5f994f
Назва:
Пояснення на запит органу моніторингу
Дата опублікування:
07.09.2019 16:20
Опис:
На Ваш запит, здійснений в межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія»і надаємо наступні пояснення: Оскільки\, відповідно до Статуту, власником Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату є Тернопільська обласна рада, а розпорядником коштів є Департамент соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації, вирішення фінансування та внесення змін до кошторису нашого закладу здійснюється на підставі рішення сесії обласної ради. Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №153 укладено 31.01.2019 р., додатковою угодою №1 від 31.01.2019 р. до даного Договору було визначено ціну договору - 435 600,00 грн. Провівши внутрішній моніторинг по рахунках за січень-квітень 2019 року, адміністрацією закладу було вирішено звернутись по додаткові кошти, враховуючи не можливість передбачити періодичність сесій обласної ради, ризик нестачі коштів на оплату енергоносіїв до закінчення строку дії Договору, та потребу на більшу оплату за енергоносії з початком опалювального сезону 2019-2020 р.р. (лист про виділення додаткових коштів та довідка про зміни до кшторису долучаємо). Адміністрацією встановлено, що станом на 01.08.2019 р. витрати на оплату електроенергії становлять 289 024,93 грн., про що було обумовлено на засіданні тендерного комітету (протокол №42 від 22.08.2019 р. долучаємо). Отримавши додаткові кошти у сумі 70 000,00 грн. на оплату електроенергії, згідно спільного Листа Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 18.01.2006 р. №26-06/37-423 "Щодо закупівель за додаткові кошти", було вирішено провести додаткову закупівлю шляхом укладення додаткової угоди, яка була укладена 28.08.2019 р. (додаткова угода №2/153 до договору від 31.01.2019 №153) та збільшено вартість договору на 70 000, 00 грн. Долучаємо акти прийняття-передавання, де прослідковується підвищення ставки тарифу за активну електроенергію. На підставі вищенаведеного, найбільш прийнятним варіантом для укладення Додаткової угоди нами було вирішено застосувати саме п.7 ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", та у відповідності до положень цивільного законодавства України (ст.ст. 651-654 Цивільного кодексу України). У даному випадку, враховуючи постійну роботу нашого закладу, не було можливості очікувати виконання договору у повному обсязі і тільки тоді заключати угоду на додаткові кошти, оскільки як показує практика, наприкінці року додаткових коштів виділено могло й не бути.
Номер:
c0815e20bf33480daa21e75ea37c731e
Назва:
Пояснення на запит органу моніторингу
Дата опублікування:
04.09.2019 12:36
Опис:
На Ваш запит, здійснений в межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія»і надаємо наступні пояснення:
Оскільки\, відповідно до Статуту, власником Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату є Тернопільська обласна рада, а розпорядником коштів є Департамент соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації, вирішення фінансування та внесення змін до кошторису нашого закладу здійснюється на підставі рішення сесії обласної ради. Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №153 укладено 31.01.2019 р., додатковою угодою №1 від 31.01.2019 р. до даного Договору було визначено ціну договору - 435 600,00 грн. Провівши внутрішній моніторинг по рахунках за січень-квітень 2019 року, адміністрацією закладу було вирішено звернутись по додаткові кошти, враховуючи не можливість передбачити періодичність сесій обласної ради, ризик нестачі коштів на оплату енергоносіїв до закінчення строку дії Договору, та потребу на більшу оплату за енергоносії з початком опалювального сезону 2019-2020 р.р. (лист про виділення додаткових коштів та довідка про зміни до кшторису долучаємо). Адміністрацією встановлено, що станом на 01.08.2019 р. витрати на оплату електроенергії становлять 289 024,93 грн., про що було обумовлено на засіданні тендерного комітету (протокол №42 від 22.08.2019 р. долучаємо). Отримавши додаткові кошти у сумі 70 000,00 грн. на оплату електроенергії, згідно спільного Листа Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 18.01.2006 р. №26-06/37-423 "Щодо закупівель за додаткові кошти", було вирішено провести додаткову закупівлю шляхом укладення додаткової угоди, яка була укладена 28.08.2019 р. (додаткова угода №2/153 до договору від 31.01.2019 №153) та збільшено вартість договору на 70 000, 00 грн. Долучаємо акти прийняття-передавання, де прослідковується підвищення ставки тарифу за активну електроенергію. На підставі вищенаведеного, найбільш прийнятним варіантом для укладення Додаткової угоди нами було вирішено застосувати саме п.7 ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", та у відповідності до положень цивільного законодавства України (ст.ст. 651-654 Цивільного кодексу України). У даному випадку, враховуючи постійну роботу нашого закладу, не було можливості очікувати виконання договору у повному обсязі і тільки тоді заключати угоду на додаткові кошти, оскільки як показує практика, наприкінці року додаткових коштів виділено могло й не бути.
Номер:
87744dd57b2c42748dd148fefb5ef0a9
Назва:
Щодо дачі пояснень
Дата опублікування:
07.09.2019 11:29
Опис:
Пояснення були надані ще 04.09.2019 р. , розміщено у системі о 12:36
Номер:
02a8d9d7e5b943bcbdf8cfaf724b2d1b
Назва:
Щодо усунення порушень
Дата опублікування:
16.09.2019 14:12
Опис:
На припис від 10.09.2019 р. звітуємо про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. На виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення у частині оприлюдненій в електронній системі закупівель інформації щодо укладання договору про закупівлю Електричної енергії, тендерним комітетом Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату було прийнято рішення про розірвання договору із ТзОВ "Тернопільелектропостач" шляхом укладення 16.09.2019 р. додаткової угоди №3 до Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №153 від 31.01.2019р.