-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
39160000-1 Шкільні меблі.
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Рамкова угода). Розділ Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Закупівля фінансується Європейським Союзом.
Завершена
380 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
502bac842979404f861a7260b00bffd0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 14:36 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 47-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.06.2026 № 47-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-05-29-008714-a 29.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Ювченко К.В. встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, підпункту 2 пункту 44, пункту 84 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Великовисківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29.05.2026 б/н, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Ювченка Костянтина Вікторовича (далі – ФОП Ювченко К.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.06.2026, договір від 18.06.2026 № 36 на суму 368 600,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Ювченко К.В. (далі – Договір), додаткова угода від 26.06.2026 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю пояснення надані Замовником 24.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Ювченко К.В. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, зазначено в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Також, згідно з пунктом 1 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1 шкільні меблі» до тендерної документації (далі – Додаток № 2 до тендерної документації), для підтвердження відповідності цінової пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати повну копію сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005, ДСТУ EN 527-2:2007. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації.
Згідно з пунктами 5 та 8 таблиці Додатку № 2 до тендерної документації, предметом закупівлі є шафа 5-ти дверна комбінована, шафа відкрита з полицями і лотками.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ювченко К.В. не надано повну копію сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника, який підтверджує відповідність шафи 5-ти дверної комбінованої, шафи відкритої з полицями і лотками, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005, ДСТУ EN 527-2:2007, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, у пункті 1 таблиці Додатку № 2 до тендерної документації наведено технічні характеристики предмету закупівлі: стіл учнівський 1-місний без полиці, ростова група № 4-7, габаритні розміри: 740х490х640-820 мм.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Ювченко К.В. надана Тендерна пропозиція від 04.06.2026 № 595, у пункті 1 якої учасник пропонує товар: парта шкільна, стіл учнівський 1 - місний з полицею, № 4-6, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 24.06.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Ювченко К.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2026 б/н, визначив даного учасника переможцем закупівлі та в подальшому уклав з ним Договір.
Крім того, згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 5 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 «Документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою – підприємцем) Додатку № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток № 5 до тендерної документації), переможець торгів повинен надати інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)
Однак, переможцем торгів ФОП Ювченко К.В. не надано файл, сформований у форматі PDF, на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати його подання, чим не дотримано вимоги підпункту 4.3 пункту 4 Додатку № 5 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 24.06.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 84 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Ювченко К.В. як такого, який у складі документів переможця процедури закупівлі не надав інформацію, передбачену абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей.
Під час моніторингу Замовником 26.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 22.06.2026 № 1 до Договору про припинення зобов’язання за договором, а також звіт про виконання договору про закупівлю, згідно яких сума оплати за Договором відсутня.
Період усунення порушень:
30.06.2026 14:59 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про результати моніторингу процедури закупівлі ВІДДІЛ ОСВІТИ ВЕЛИКОВИСКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє наступне:
Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, договір про закупівлю розірвано, що підтверджується документами, оприлюдненими в електронній системі закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженою особою проведено аналіз причин виникнення встановлених порушень, опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, а також враховано зауваження, викладені у висновку органу державного фінансового контролю. Крім того, уповноваженою особою заплановано проходження додаткового навчання (підвищення кваліфікації) у сфері публічних закупівель з метою поглиблення знань щодо застосування законодавства та недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 09:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
17.07.2026 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
e7d7372f1db94e0cbc40bb1d4c44e109
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 20:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «39160000-1 Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-29-008714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб – сайту або веб – сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b8d40d3ff9e44c45afad59e1129c0247
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.06.2026 08:41
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВЕЛИКОВИСКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє наступне:
1. ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ВЕЛИКОВИСКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ 29.05.2026 року було оголошено закупівлю за предметом «39160000-1 Шкільні меблі.» за процедурою відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-05-29-008714-a.
Щодо питання ДАСУ:
1. Про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «39160000-1 Шкільні меблі» визначені Замовником з урахуванням потреб закладів освіти, вимог чинного законодавства у сфері освіти, а також нормативно-правових актів Міністерства освіти і науки України щодо оснащення закладів загальної середньої освіти.
Технічні та якісні характеристики сформовано з урахуванням: вимог чинного законодавства у сфері освіти; положень Наказу МОН України № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та Наказу МОН № 352 від 25.02.2026 "Про затвердження Змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій".При формуванні технічної специфікації враховувалися:
потреба закладів освіти у відповідних меблях;
кількість учнів та навчальних приміщень, для яких закуповувалися меблі;
вимоги до безпечності, функціональності та ергономічності меблів;
вимоги чинних державних стандартів щодо шкільних меблів;
аналіз технічних характеристик аналогічних товарів, представлених на ринку України.
Технічні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі заявок закладів освіти, потреби в оснащенні навчальних приміщень та з урахуванням можливості використання меблів в освітньому процесі відповідно до їх функціонального призначення.
Очікувана вартість предмета закупівлі та бюджетне призначення Очікувана вартість закупівлі становить 380 000,00 грн, у тому числі: 304 000,00 грн - субвенція з державного бюджету; 76 000,00 грн - кошти місцевого бюджету. Бюджетне призначення визначено відповідно до кошторисних призначень Замовника на 2026 рік. Формування очікуваної вартості здійснювалося із застосуванням комплексного підходу, який включав: - аналіз даних аналітичного модуля BI Prozorro щодо аналогічних закупівель за кодом ДК; - аналіз закупівель у електронній системі Prozorro за ідентичними та подібними предметами закупівлі; - опрацювання отриманих комерційних пропозицій; - аналіз загальнодоступної ринкової інформації щодо вартості аналогічних меблів; - врахування бюджетних обмежень та принципів ефективного використання публічних коштів. Окремо враховано, що закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту 7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», який співфінансується Європейським Союзом у межах інструменту Ukraine Facility, що визначає пріоритетність забезпечення сучасних освітніх рішень.
Щодо питання ДАСУ:
2. Про надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Щодо оприлюднення обґрунтування: Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено у відкритому доступі за посиланням: https://marjanivka-rada.gov.ua/news/1781262093/ . Додатки: До пояснення додаються: 1) комерційна пропозиція від ФОП Герасенко Д.О.; 2) комерційна пропозиція від ФОП Оганесян А.Е.; 3) комерційна пропозиція від ФОП Ювченко К.В.. Зазначені документи використано як складову ринкового аналізу для формування очікуваної вартості предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість і бюджетне призначення сформовані Замовником обґрунтовано, з дотриманням вимог чинного законодавства України, на підставі фактичної потреби закладів освіти, аналізу ринкових цін та бюджетних асигнувань, із забезпеченням принципів ефективності, економності та доцільності використання публічних коштів.
Додатки:
До пояснення додаються:
1) комерційна пропозиція від ФОП ГЕРАСЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ;
2) комерційна пропозиція від ФОП ОГАНЕСЯН АЛІНА ЕДУАРДІВНА;
3) комерційна пропозиція від ФОП ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ.
Зазначені документи використано як складову ринкового аналізу для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
ec0e6c49fc234361b83c1691ccc4d708
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 22:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «39160000-1 Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-29-008714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з підпунктом 4.3 пункту 4 «Документи, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою – підприємцем) Додатку 5 до тендерної документації, переможець торгів повинен надати інформацію про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)
В якому файлі документів, наданих переможцем торгів ФОП «Ювченко К.В.» надано файл, сформований у форматі PDF, на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання) відповідно до вимог підпунктом 4.3 пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації?
Слід зазначити, що переможцем торгів ФОП «Ювченко К.В.» надано витяг з Державного реєстру санкцій національної бази,до якої входять особи та компанії, щодо яких застосовані персональні санкції згідно з рішеннями Ради національної безпеки і оборони (РНБО) та українських судів.
2. Згідно з пунктом 1 Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1 шкільні меблі» до тендерної документації наведено технічні характеристики предмету закупівлі: Стіл учнівський 1-місний без полиці, ростова група № 4-7 Габаритні розміри: 740х490х640-820 мм.
Проте, згідно з пунктом 1 таблиці Тендерної пропозиції від 04.06.2026 № 595, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ювченко К.В.» пропонується парта шкільна, стіл учнівський 1- місний з полицею, № 4-6, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, згідно з пунктом 1 специфікації, яка є додатком 1 до проекту договору, наданого у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ювченко К.В.», учасником пропонується парта шкільна, стіл учнівський 1- місний з полицею, № 4-6, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ФОП «Ювченко К.В.» такою, що відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації?
3. Згідно з підпунктом 3 пункту 5 «Вимоги для виконання програми UKRAINE FACILITY» Додатку № 4 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, з прийнятних країн. Довідка повинна містити повний перелік товарів із повною назвою виробників цих товарів та країн походження.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ювченко К.В.» надано гарантійний лист про походження товару від 04.06.2026 згідно з яким запропоновано «стіл учнівський 1-місний регулюється на ростові групи № 4-7», що не відповідає інформації, наведеній у пункті 1 таблиці Тендерної пропозиції від 04.06.2026 № 595, згідно з якою до постачання пропонується парта шкільна, стіл учнівський 1- місний з полицею, № 4-6.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ФОП «Ювченко К.В.» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
4. З якої причини згідно з пунктом 1 Специфікації, яка є додатком до Договору від 18.06.2026, укладеного з результатами проведення торгів, постачанню підлягає парта шкільна, стіл учнівський 1- місний з полицею, ; 4-6 в той час, як згідно з наданим у складі тендерної пропозиції учасника Гарантійним листом про походження товару від 04.06.2026, запропоновано «стіл учнівський 1-місний регулюється на ростові групи № 4-7»?
5. Відповідно до підпункту 3.1 2) пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації, для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції повну копія сертифікату відповідності, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Сертифікат має підтверджувати відповідність меблів, що пропонуються учасником, чинним в Україні державним нормам та стандартам, а саме ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ EN 1729-2:2004, ДСТУ 4414:2005, ДСТУ EN 527-2:2007. Сертифікат відповідності повинен бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ювченко К.В.» надано вищевказаний сертифікат на шафу 5-ти дверну комбіновану, шафу відкриту з полицями і лотками постачання яких вимагається пунктами 5 та 8 таблиці у Додатку 2 до тендерної документації відповідно до вимог підпункту 3.1 2) пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації?
6. Згідно з підпунктом 3.1 3) пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації учасник повинен надати протоколи випробувань металевих труб, фарби порошкової, ЛДСП, ХДФ, крайки ПВХ, фанери, пластикових лотків, пластикових направляючих, пластикових кришок на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності природних радіонуклідів. Протоколи повинні бути видані акредитованою НААУ випробувальною лабораторією/центром.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ювченко К.В.» надано вищевказані документи на пластикові направляючі та пластикові кришки відповідно до вимог підпункту 3.1 3) пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації?
7. Пунктом 83 Особливостей визначено, що постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику, зокрема, документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
В якому пункті тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 29.05.2026, зазначено вищевказану вимогу, визначену пунктом 83 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
85bd931dccb74ecf94aa20604717bc33
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.06.2026 11:42
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВЕЛИКОВИСКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє наступне:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документального підтвердження в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-008714-a, Відділ освіти Великовисківської сільської ради (далі — Замовник), опрацювавши кожен пункт запиту, повідомляє наступне.
Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ФОП «Ювченко К.В.» Замовник керувався ключовими принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципом максимальної ефективності та пропорційності. Оцінка документів учасника здійснювалася комплексно, з пріоритетом змісту над формою (надані офіційні сертифікати, витяги з державних реєстрів та профільні порівняльні таблиці повністю підтверджували відповідність пропозиції вимогам тендерної документації).
Водночас, проаналізувавши зауваження органу державного фінансового контролю, Замовник констатує наявність у складі пропозиції учасника низки текстових розбіжностей та технічних описок. Ці неточності виникли з боку учасника внаслідок механічного копіювання даних та дублювання шаблонних документів. Оскільки зазначені описки не впливали на фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його ціну, Замовник під час кваліфікації не вбачав у них критичних ризиків. Проте, зважаючи на суворі регламенти фінансування в межах програми Ukraine Facility, Замовник надає деталізовані пояснення по кожному пункту запиту.
Щодо питання ДАСУ:
1. Щодо надання інформації про незастосування обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу.
На виконання вимог підпункту 4.3 пункту 4 Додатку № 5 до тендерної документації, переможцем процедури закупівлі ФОП «Ювченко К.В.» у складі документів було надано офіційний Витяг з Державного реєстру санкцій України.
Оцінюючи зазначений документ під час опрацювання файлів переможця, Замовник виходив з того, що Державний реєстр санкцій України є єдиною офіційною національною системою, яка забезпечує збір, облік та моніторинг відомостей про всіх осіб, щодо яких застосовано обмежувальні заходи. Оскільки правове поле України інтегрує та враховує санкційні списки країн-партнерів, включаючи Європейський Союз, перевірка правового статусу переможця через цей реєстр дозволила Замовнику беззаперечно переконатися у повній доброчесності учасника та відсутності будь-яких правових чи безпекових перешкод для майбутнього виконання договору.
Водночас, Замовник бере до відома зауваження органу державного фінансового контролю щодо недотримання переможцем встановленої форми підтвердження (а саме - відсутності файлу, сформованого безпосередньо на веб-порталі www.sanctionsmap.eu). Оскільки вказана вимога була визначена в тендерній документації, Замовник зазначає, що надання документа з іншого інформаційного джерела є суто формальною технічно-текстовою розбіжністю, яка жодним чином не впливає на об’єктивну відсутність правових підстав для відхилення пропозиції переможця, оскільки сутнісний факт відсутності санкцій повністю доведений державним документом.
Щодо питання ДАСУ:
2. Щодо відповідності технічних характеристик запропонованого предмета закупівлі (Стіл учнівський 1-місний).
Під час опрацювання та оцінки тендерної пропозиції ФОП «Ювченко К.В.», Замовником детально досліджувався профільний документ, який безпосередньо підтверджує відповідність технічним вимогам - а саме «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого предмета закупівлі» (Порівняльна таблиця до Додатку № 2), надана учасником за вих. № 594 від 04.06.2026 р.
У зазначеній Порівняльній таблиці характеристики предмета закупівлі за позицією «Стіл учнівський 1-місний» вказані учасником повністю коректно та у чіткій відповідності до вимог Замовника, зокрема: без полиці, ростова група № 4-7, габаритні розміри 740х490х640-820 мм. Це свідчить про те, що учасник мав намір та технічну можливість поставити товар, який повністю задовольняє потреби закладу освіти.
Водночас, наявність у текстовій частині інших документів (п. 1 форми «Тендерна пропозиція» та специфікації до проєкту договору) помилкових відомостей (щодо наявності полиці та ростової групи № 4-6) свідчить про внутрішню суперечливість та неуважність учасника при копіюванні тексту із шаблонних файлів під час формування пакета документів. На момент розгляду Замовник, керуючись наявністю повністю вірної профільної Порівняльної таблиці, розцінив зазначені розбіжності в інших файлах як очевидну технічну описку.
Щодо питання ДАСУ:
3. Щодо відповідності відомостей у довідці про походження товарів вимогам програми UKRAINE FACILITY.
На виконання підпункту 3 пункту 5 Додатку № 4 до тендерної документації, який регулює специфічні вимоги програми співфінансування Європейського Союзу Ukraine Facility, учасником у складі пропозиції надано гарантій лист про походження товарів (вих. № 593 від 04.06.2026 р.).
Замовник наголошує, що у вказаному спеціальному документі учасник чітко зазначив повний перелік товарів, країну походження (Україна) та назву виробника (ТОВ «АНШАР ГРУП»), а також вказав характеристики позиції: «Стіл учнівський 1-місний регулюється на ростові групи №4-7». Дані відомості повністю корелюють з вимогами технічної специфікації Замовника (Додаток № 2 до ТД) та підтверджують правомірність кваліфікації учасника в розрізі вимог щодо прийнятності країн походження за правилами Ukraine Facility.
Оцінюючи пропозицію в сукупності, Замовник зважив на те, що у двох завантажених файлах - а саме у профільній Порівняльній таблиці (Додаток № 2) та у довідці про походження товарів (Додаток № 4) - характеристики стола вказані абсолютно правильно (ростова група № 4-7, без полиці). Це дозволило Замовнику дійти висновку, що товар, який фактично пропонується до постачання виробником ТОВ «АНШАР ГРУП», повністю відповідає потребам закладу освіти, а наявність протилежного запису у формі «Тендерна пропозиція» (щодо ростової групи № 4-6 та наявності полиці) є наслідком технічної та техніко-описової помилки учасника під час заповнення загального бланку пропозиції.
Щодо питання ДАСУ:
4. Щодо технічних характеристик товару у Специфікації до Договору від 18.06.2026 р.
Процедура підписання договору про закупівлю здійснювалася на основі проєкту договору та специфікації, які були сформовані та надані безпосередньо учасником ФОП «Ювченко К.В.» у складі його тендерної пропозиції.
Зважаючи на те, що у профільних документах учасника (в Порівняльній таблиці до Додатку № 2 та в Гарантійному листі щодо вимог Ukraine Facility) технічні параметри продукції виробництва ТОВ «АНШАР ГРУП» були вказані абсолютно вірно та відповідали потребам Замовника (зокрема, регулювання на ростові групи № 4-7), Замовник при укладанні договору мав на меті отримання саме такого, потрібного для навчального закладу, товару.
Проте, внаслідок технічного фактора та механічного перенесення даних із заготовленого учасником проєкту договору, до підписаного тексту Специфікації потрапило помилкове формулювання щодо ростової групи № 4-6 та наявності полиці. Замовник констатує, що це призвело до внутрішньої правової колізії між різними розділами тендерної пропозиції та текстом додатку до Договору.
Окремо Замовник наголошує на тому, що станом на момент проведення моніторингу та надання цієї відповіді, жодних дій на виконання зазначеного Договору не вчинялося: товар від постачальника не поступав, не приймався Замовником, і жодні бюджетні чи грантові кошти в межах програми Ukraine Facility на рахунок ФОП «Ювченко К.В.» не перераховувалися. Таким чином, технічна помилка в договірних документах не призвела до жодних фінансово-господарських чи правових наслідків і не завдала шкоди інтересам держави чи міжнародних партнерів.
Щодо питання ДАСУ:
5. Щодо підтвердження відповідності шафи 5-ти дверної комбінованої та шафи відкртиої з полицями і лотками.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Ювченко К.В.» надано копію Сертифікату відповідності № UA.P.000778-25 (дійсний до 06.08.2027 р.), виданого акредитованим НААУ органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» на ім'я виробника ТОВ «АНШАР ГРУП». Об'єктом сертифікації за цим документом є серійне виробництво продукції: «Меблеві вироби: для навчальних закладів (для дошкільних та вищих навчальних закладів) та інші меблі». Зазначений сертифікат прямо підтверджує відповідність усього модельного ряду меблів виробника профільним стандартам, зокрема ДСТУ EN 1729-1:2004 та ДСТУ EN 1729-2:2004.
Відповідно до положень Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та принципів технічного регулювання в Україні, процедура сертифікації продукції, що випускається серійно, передбачає оцінку відповідності встановленого типу продукції (в даному випадку - за кодами ДКПП 31.01 - меблі для навчальних закладів). Оцінюванню та інспектуванню піддається безпосередньо технологічний процес, стабільність показників якості, безпечність базових матеріалів (ДСП ламінована, крайка ПВХ) та загальні конструктивні рішення.
Згідно з правилами систем сертифікації, корпусні меблі (до яких відносяться шафи учнівські, шафи комбіновані та шафи для лотків) за своїми фізико-хімічними властивостями, сировинним складом та призначенням повністю охоплюються сертифікованою категорією «меблеві вироби для навчальних закладів». Національне законодавство у сфері оцінки відповідності не передбачає та не вимагає оформлення окремого бланку сертифікату на кожну окрему одиницю чи унікальну конфігурацію меблів (кількість дверей, полиць чи секцій), якщо вони виготовляються в межах одного сертифікованого серійного виробництва та з аналогічних матеріалів. Твердження про відсутність сертифікації на окремі позиції шаф суперечить самій суті та правовій природі сертифікації серії.
Окрім цього, для підтвердження безпечності та специфічних якісних характеристик знімних комплектуючих елементів, учасником додатково надано Сертифікат відповідності № UA.054.00001-26 на «Вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, стелажні системи», який повністю покриває пластикові лотки, якими комплектуються шафи відкритого типу згідно з ДСТУ EN 71-1.
Таким чином, надані учасником сертифікати у своїй сукупності є чинними, належними, виданими акредитованими органами, та повною мірою підтверджують якість та безпечність усіх передбачених технічною специфікацією меблів. Правові підстави для відхилення пропозиції ФОП «Ювченко К.В.» за цим критерієм у Замовника були відсутні.
Щодо питання ДАСУ:
6. Щодо надання протоколів випробувань на пластикові направляючі та пластикові кришки (Додаток № 4 до ТД).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Ювченко К.В.» для підтвердження безпечності зазначених елементів було надано офіційний Протокол випробувань № 3971 від 25 вересня 2025 р., виданий акредитованим НААУ Науково-виробничим лабораторним центром «ЕТАЛОН» (атестат № 20846).
Замовник звертає увагу, що об'єктом комплексного лабораторного дослідження за цим протоколом є: «Вироби з пластику (пластикові лотки, пластикові направляючі та ін.)» виробництва ТОВ «АНШАР ГРУП». За результатами випробувань чітко встановлено, що ефективна сумарна питома активність природних радіонуклідів (Аеф) становить <30,15 Бк/кг, що повністю відповідає вимогам НРБУ-97/Д-2000 для першого класу (використання у дитячих закладах без обмежень).
Враховуючи, що згідно з технічним описом предмета закупівлі (пункт 8 таблиці Додатку № 2 ТД) пластикові кришки є невід'ємним комплектуючим елементом єдиної системи пластикових лотків та виготовляються тим самим виробником з аналогічної полімерної сировини, Замовник під час оцінки пропозиції правомірно дійшов висновку, що формулювання «та ін.» (та інше) у назві об'єкта дослідження Протоколу № 3971 за формою та змістом охоплює пластикові кришки до цих же лотків.
Проведення окремого радіологічного випробування на знімну пластикову кришку за наявності комплексного протоколу на вироби з цього ж пластику від того самого заводу суперечило б базовим принципам ефективності та пропорційності закупівель, оскільки безпечність самого матеріалу вже офіційно доведена акредитованою лабораторією. Відтак, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення учасника за цим пунктом.
Щодо питання ДАСУ:
7. Щодо відображення вимог пункту 83 Особливостей у тендерній документації
Стосовно запиту органу державного фінансового контролю про зазначення у тендерній документації вимоги, визначеної пунктом 83 Особливостей (щодо обов'язку надання документа, який підтверджує країну походження товару під час оплати), Замовник повідомляє, що вказана правова норма була в повному обсязі відображена та інтегрована до складу тендерної документації, затвердженої протоколом від 29.05.2026 року, через її невід'ємні структурні компоненти (додатки).
По-перше, положеннями пункту 83 Особливостей встановлено імперативний обов'язок постачальника товарів саме під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю подати замовнику документ, який підтверджує країну походження товару (сертифікат, декларацію тощо). Зазначена норма закону регулює правовідносини, які виникають безпосередньо на стадії виконання укладеного договору про закупівлю, а не на стадії подання чи оцінки тендерних пропозицій звичайних учасників.
По-друге, оскільки проєкт договору про закупівлю є невід’ємною частиною тендерної документації Замовника (Додаток № 3 до ТД), вимогу пункту 83 Особливостей було чітко відображено та юридично закріплено у договірних умовах (зокрема, у пункті 14.6 проєкту договору), де встановлено не лише сам обов'язок надання документів про походження товару на стадії оплати, а й визначено безальтернативну санкцію для постачальника за його порушення — одностороннє дострокове розірвання договору Замовником.
По-третє, враховуючи, що зазначений юридичний обов'язок виникає виключно у суб'єкта, з яким фактично укладається контракт, Замовник правомірно відобразив посилання на цю норму у заголовку Розділу І Додатку № 5 до тендерної документації: «І. Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 та у пункті 83 Особливостей».
Таким чином, вимогу пункту 83 Особливостей було всебічно та належним чином інтегровано Замовником у склад тендерної документації (через умови виконання зобов'язань у Додатку № 3 та вимоги до статусу суб'єкта у Додатку № 5). Текстове дублювання зазначеної процесуальної норми безпосередньо в загальній інструкції для учасників етапу подання пропозицій було б методологічно надмірним. Відтак, тендерна документація Замовника повністю відповідає вимогам чинного законодавства.
Відділ освіти підкреслює свою відкритість до співпраці з органами ДАСУ та зазначає, що виявлені під час моніторингу окремі невідповідності мають суто техніко-документальний характер і стосуються якості підготовки тендерної пропозиції безпосередньо учасником ФОП «Ювченко К.В.».
Зважаючи на те, що процедури закупівель, які фінансуються (або співфінансуються) за програмою Ukraine Facility, вимагають бездоганної точності у документальному оформленні, Замовником прийнято рішення щодо застосування превентивного підходу для повного усунення будь-яких, навіть теоретичних, ризиків.
Офіційно повідомляємо, що станом на поточну дату жодні фінансово-господарські операції за Договором № 36 від 18.06.2026 р. не здійснювалися:
Товар від постачальника не приймався, на баланс не зараховувався, відповідні видаткові накладні та акти приймання-передачі не підписувалися.
Жодних перерахувань бюджетних чи грантових коштів на рахунки ФОП «Ювченко К.В.» не проводилось і не планується.
З метою недопущення неефективного використання коштів та дотримання вимог законодавства, Замовником вживаються невідкладні юридичні дії для дострокового припинення (розірвання) зазначеного Договору, про що буде своєчасно оприлюднено інформацію в системі Prozorro.
Оскільки жодної шкоди інтересам держави, громади чи міжнародних партнерів не завдано, а договірні відносини припиняються, просимо орган державного фінансового контролю взяти надані пояснення до відома та завершити моніторинг без застосування санкцій.