-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) за проєктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцької гімназії №2 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Ветеранська, 2, м. Прилуки, Чернігівська область» (ДК 021:2015-71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії»)
Завершена
1 590 041.51
UAH з ПДВ
Номер:
f6113457ea1040e1929b600ddac26d8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-25-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2026 00:00
Період моніторингу:
25.06.2026 15:10 - 17.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
25.06.2026 № 44-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-05-29-008612-a 29.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, вимогам Закону, Особливостей та Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, обґрунтування підстави для здійснення Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації закупівлі по об’єкту, затверджене наказом начальника Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації від 27.05.2026 № 65, детальна інформація про юридичну особу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, договір на виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) від 28.05.2026 № 44-24-26, укладений між Замовником та Державною установою «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України, на суму 1 590 041,51 грн з ПДВ, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області 08.07.2026.
Відповідно до положень пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Згідно з обґрунтуванням, оприлюдненим в електронній системі закупівель, закупівля проведена відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Вимогами абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей визначено, що «Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:…відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».
Проте, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, договором на виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) від 28.05.2026 № 44-24-26 та обґрунтуванням, не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин.
У ході моніторингу, на запит Управління щодо вищевикладених обставин, Замовником 08.07.2026 повідомлено, що «Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено обґрунтування застосування підстави, передбаченої абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей. У зазначеному обґрунтуванні наведено документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, а саме: Дозвіл на проведення археологічних розвідок, розкопок, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, виданий Міністерством культури України від 21.04.2026 № 24/26 на проведення науково-рятувальних археологічних розкопок та археологічного нагляду на території Прилуцького району Чернігівської області. Таким чином, Замовником виконані вимоги абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей щодо документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин шляхом оприлюднення відповідного обґрунтування із зазначенням документа, який підтверджує наявність визначених законодавством підстав для здійснення закупівлі. Додатково зазначаємо, що дозвіл був ідентифікований у тексті обґрунтування (із зазначенням його реквізитів: ким, коли та на чиє ім’я видано), а Особливості не містять прямої вимоги щодо оприлюднення документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
На підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин Замовником надається копія Дозволу на проведення археологічних розвідок, розкопок, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, виданого Міністерством культури України від 21.04.2026 № 24/26 на проведення науково-рятувальних археологічних розкопок та археологічного нагляду на території Прилуцького району Чернігівської області на ім'я Семеняги Сергія Михайловича – молодшого наукового співробітника Державної установи «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України».
Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
09.07.2026 12:40 - 24.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2026 12:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-008612-a: Виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) за проєктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцької гімназії №2 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Ветеранська, 2, м. Прилуки, Чернігівська область» (ДК 021:2015-71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії») було встановлено порушення вимог абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язало Замовника вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо).
Враховуючи вищевказане, Замовником буде здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених помилок у подальшому. Зокрема, вже проведено роз’яснювальну роботу для уповноваженої особи щодо недопущення порушень норм чинного законодавства з питань проведення публічних закупівель, також додатково прийнято рішення про проходження відповідних навчань, семінарів та тренінгів, щодо проведення публічних закупівель з метою підвищення знань уповноважених осіб.
Дата публікації звіту:
16.07.2026 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
13987f86aeb24693bae99ae36b7f55e3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2026 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) за проєктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцької гімназії №2 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Ветеранська, 2, м. Прилуки, Чернігівська область» (ДК 021:2015-71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії»)», за кодом ДК 021:2015-71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії», очікуваною вартістю 1 590 041,51 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-008612-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю (протокольне рішення/протокол).
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
3. Просимо повідомити, з яких причин Замовником в електронній системі закупівель, у зазначеній закупівлі, не оприлюднено документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, як це передбачено у абзаці четвертому підпункту 5 пункту 13 Особливостей?
4. Просимо надати інформацію, документи які б підтверджували відсутність конкуренції з технічних причин (дозвіл на проведення археологічних розвідок, розкопок, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, виданий Міністерством культури України від 21.04.2026 № 24/26 на проведення науково-рятувальних археологічних розкопок та археологічного нагляду на території Прилуцького району Чернігівської області на Семенягу Сергія Михайловича – молодшого наукового співробітника Державної установи «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України, тощо).
5. Просимо повідомити про стан виконання Договору на виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) від 28.05.2026 № 44-24-26, укладеного між Замовником та Державною установою «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України.
6. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи укладались додаткові угоди до Договору на виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) від 28.05.2026 № 44-24-26, укладеного між Замовником та Державною установою «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3404b1cc61ef49a785b51ae91d78079a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.07.2026 11:23
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) за проєктом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцької гімназії №2 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Ветеранська, 2, м. Прилуки, Чернігівська область» (ДК 021:2015-71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії») (UA-2026-05-29-008612-a) повідомляємо:
1. Річний план закупівель, відповідно до якого здійснено вищезазначену закупівлю, затверджено Замовником в установленому порядку та оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформація про річний план закупівель є загальнодоступною та розміщена в електронній системі закупівель Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/pdf/ANNUAL_PROCUREMENT_PLAN?url=https%253A%252F%252Fpublicapi.prozorro.gov.ua%252Fapi%252F2.5%252Fplans%252Ff9d85bf27afa4134a56d2c08c6ef62ea&dateModified=2026-05-29T15%253A28%253A32.546690%252B03%253A00
2. Відповідно до розпорядження начальника Чернігівської обласної військової адміністрації від 01.10.2025 № 1218 «Про визначення замовника робіт» та від 16.04.2026 № 592 «Про внесення змін до обласного бюджету Чернігівської області на 2026 рік» Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації було виділено кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проєктної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт (Позитивний) від 04.12.2025 № 251024-01/А), зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом директора Прилуцької гімназії № 2 Прилуцької міської ради Чернігівської області від 08.12.2025 № 152 (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 1 509 041,51 грн, з урахуванням ПДВ визначена на підставі Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281, проєктної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт (Позитивний) від 04.12.2025 № 251024-01/А) та зведеного кошторисного розрахунку.
3. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено обґрунтування застосування підстави, передбаченої абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
У зазначеному обґрунтуванні наведено документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, а саме: Дозвіл на проведення археологічних розвідок, розкопок, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, виданий Міністерством культури України від 21.04.2026 № 24/26 на проведення науково-рятувальних археологічних розкопок та археологічного нагляду на території Прилуцького району Чернігівської області.
Таким чином, Замовником виконані вимоги абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей щодо документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин шляхом оприлюднення відповідного обґрунтування із зазначенням документа, який підтверджує наявність визначених законодавством підстав для здійснення закупівлі.
Додатково зазначаємо, що дозвіл був ідентифікований у тексті обґрунтування (із зазначенням його реквізитів: ким, коли та на чиє ім’я видано), а Особливості не містять прямої вимоги щодо оприлюднення документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
4. На підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин Замовником надається копія Дозволу на проведення археологічних розвідок, розкопок, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, виданого Міністерством культури України від 21.04.2026 № 24/26 на проведення науково-рятувальних археологічних розкопок та археологічного нагляду на території Прилуцького району Чернігівської області на ім'я Семеняги Сергія Михайловича – молодшого наукового співробітника Державної установи «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України.
5. Договір на виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) від 28.05.2026 № 44-24-26, укладений між Замовником та Державною установою «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України перебуває на стадії виконання.
6. Додаткові угоди до Договору на виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) від 28.05.2026 № 44-24-26, укладеного між Замовником та Державною установою «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Національної академії наук України не укладалися.
Додатки:
1) Експертний звіт (Позитивний) від 04.12.2025 № 251024-01/А.
2) Зведений кошторисний розрахунок.
3) Дозвіл від 21.04.2026 № 24/26