• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Теплолічильники

Завершена

1 272 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 2e3c4e6089f54402bd32556e7bdce9f5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-19-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.06.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 19.06.2026 15:50 - 11.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 19.06.2026 № 56-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 19.06.2026 № 56-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель №з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-05-29-006981-a 29.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, ha.vo.shynkarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗТІК» встановлено порушення статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №76 від 29 травня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТІК» (далі – ТОВ «ЗТІК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2026 № 84, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.06.2026, договір про закупівлю товарів від 22.06.2026 № 62 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 25.06.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗТІК» встановлено наступне. Умовами пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведені у Додатку № 1 до тендерної документації. Так, у Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» у розділі «Технічні вимоги» встановлені вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі назва предмету закупівлі: Теплолічильники ДК 021:2015:«38550000-5» - «Лічильники» («38551000-2» - «Лічильники енергії»). Зокрема, відповідно до пункту 3 розділу «Технічні вимоги» Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам: «учасник у складі тендерної пропозиції має надати документальне підтвердження виконання вимог Технічного завдання у повному обсязі (Сертифікати B+F-зразок з додатками та декларація поточного року, або B+D з додатками та декларація)». Тобто, поданням Сертифікату B+F-зразок з додатками та декларації поточного року або B+D з додатками та декларації учасник підтверджує відповідність предмета закупівлі вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі. На виконання вищезазначених вимог, встановлених замовником, станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (06.06.2026) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗТІК» у файлі «сертифікат перевірки типу.pdf» надано сертифікат перевірки типу UA.TR.113-0108/01-17 версія 2 відповідно до Додаток 2, Модуль В (перевірка типу) Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затверджений Постановою КМУ №163 від 24 лютого 2016 р. від 12.10.2020 р. виданий Мінекономіки України ООВ «Метрологія» ННЦ «ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ» Атестат про акредитацію від 14 листопада 2019 р. № 10251 та у файлі «сертифікат схвалення системи управління якістю.pdf» Сертифікат схвалення системи управління якістю UA.TR.113-0649/650D-24 від 20.08.2024, виданий відповідно до Модуля D Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки. Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЗТІК» НЕ НАДАВ ДЕКЛАРАЦІЮ (ДЕКЛАРАЦІЮ ПОТОЧНОГО РОКУ), що не відповідає вимогам пункту 3 розділу «Технічні вимоги» Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗТІК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у пункті 3 розділу «Технічні вимоги» Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 25.06.2026 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «…Виробником запропонованої продукції обрано процедуру оцінки відповідності B+D. Надані у складі тендерної пропозиції документи підтверджують проходження саме цієї процедури та є чинними на момент подання тендерної пропозиції і на момент її розгляду Замовником… Щодо декларації про відповідність зазначаємо, що основними документами, які підтверджують проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами Технічного регламенту, є чинні сертифікати оцінки відповідності за обраною процедурою. Надані учасником сертифікати Модуля В та Модуля D підтверджують як відповідність затвердженого типу засобу вимірювальної техніки, так і функціонування сертифікованої системи забезпечення якості виробництва, що гарантує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту, а виробництво здійснюється в межах сертифікованої системи забезпечення якості. З огляду на наявність у складі тендерної пропозиції чинних документів оцінки відповідності за процедурою B+D Замовником було зроблено висновок про відповідність запропонованої продукції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 44 Особливостей…». Проте, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей та, як наслідок, є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Водночас, пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗТІК» відсутні документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам щодо технічних, якісних характеристик предмету закупівлі, а саме: декларація (декларація поточного року), що не відповідає вимогам до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі пункту 3 розділу «Технічні вимоги» Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗТІК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протоколу уповноваженої особи від 09.06.2026 №84 визначив ТОВ «ЗТІК» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 08.07.2026 16:52 - 23.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.07.2026 16:52

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація щодо усунення порушень моніторингу до закупівлі Теплолічильники» (UA -2026-05-29-006981-a) 23 червня 2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області було здійснено моніторинг закупівель Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради, в ході якого були виявлені порушення щодо закупівлі товару «Теплолічильники» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 38550000-5 Лічильники. 08 липня 2026 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області були надіслані висновки щодо зобов’язання усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На виконання висновку для усунення порушень Комунальним підприємством по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради були проведенні наступні дії: на підставі протоколу №112 від 09.07.2026 року уповноваженою особою Козловцевою Іриною було прийнято рішення про розірвання договору на закупівлю по предмету закупівлі «Теплолічильники» код ДК 021:2015: 38550000-5 Лічильники. Також уповноваженою особою будуть враховані Ваші зауваження в подальшому під час проведення закупівель.
Дата публікації звіту: 09.07.2026 09:43

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником прийнято рішення усунення порушення шляхом розірвання договору (Додаткова угода №1 від 09.07.2026)
Дата публікації: 09.07.2026 17:30

Запити/Пояснення