-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Торги відмінено
290 070.91
UAH з ПДВ
Номер:
2978f8b4c689495dbe91c15a42a3fa14
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-13-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2019 00:00
Період моніторингу:
13.06.2019 14:37 - 06.07.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
12.06.2019 № 111
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.06.2019 № 111
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2019-01-30-002543-b 30.01.2019 Комунальний заклад «Стоматологічна поліклініка №1» Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Л.ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог: статті 4 Закону в частині проведення процедури закупівлі при відсутності її в річному плані закупівлі на момент початку проведення; абзацу другого частини першої Порядку № 454 в частині визначення предмету закупівлі без зазначення у дужках конкретної назви товару; Наказу №490 в частині не оприлюднення посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури; частини четвертої статті 35 Закону в частині своєчасності укладання договору та не відміни процедури закупівлі.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Враховуючи, що під час проведення моніторингу процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язання щодо усунення порушень відсутні.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.06.2019, відповідь Комунального закладу «Стоматологічна поліклініка №1» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 18.06.2019, протокол засідання тендерного комітету від 18.06.2019 № 50.
Статтею 4 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Моніторингом установлено, що річним планом закупівлі на 2019 рік Замовником передбачено проведення закупівлі електроенергії у березні 2019 року на суму 290 071,00 грн (ID:UA-P-2019-03-27-001847-b). Проте відповідно до даних веб-порталу Уповноваженого органу слідує, що вищезазначену процедуру закупівлі Замовником розпочато у січні 2019 року, а саме 30.01.2019 року, тобто при відсутності її на момент початку проведення у річному плані закупівлі на 2019 рік, чим порушено статтю 4 Закону.
Відповідно до абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 179 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Моніторингом установлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару.
Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ №490) передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі). Моніторингом установлено, що в пункті 14 Повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2019 Замовником не оприлюднено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури, що суперечить вимогам Наказу № 490.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 31.01.2019. Проте всупереч частини 4 статті 35 Закону у 20-ти денний строк договір не укладено та процедуру закупівлі не відмінено.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 18.06.2019 №50 процедуру закупівлі Замовником відмінено у зв’язку з ненаданням ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» протягом 20 днів підписаного договору.
Період усунення порушень:
21.06.2019 11:33 - 09.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
21.06.2019 11:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв`язку з тим, що протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" не надали підписаний договір, на підставі статті 35 п.4 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Дата публікації звіту:
27.06.2019 14:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
- documentsForm: Відсутній механізм
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Під час проведення моніторингу переговорну процедуру Замовником відмінено.
Дата публікації:
07.10.2019 13:48
Запити/Пояснення
Номер:
b199199502d84ed4860d3d9bcbb2ace5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.06.2019 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2019 00:00
Опис:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-002543-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 31.01.2019. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
2. Річним планом закупівлі на 2019 рік передбачено проведення закупівлі електроенергії у березні 2019 року (UA-P-2019-03-27-001847-b). Проте вищезазначену процедуру закупівлі розпочато 30.01.2019 року.
Поясніть причину проведення зазначеної процедури закупівлі при відсутності її на момент початку проведення у річному плані закупівлі на 2019 рік.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
ddc8be2f97e242b49204a39d3c6f14f8
Назва:
Відповідь на звернення ID моніторингу: UA-M-2019-06-13-000039
Дата опублікування:
18.06.2019 16:04
Опис:
У зв`язку з тим, що протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" не надали підписаний договір, на підставі статті 35 п.4 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.