• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт приміщення квартири Центру соціальних служб Одеської міської ради, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Педагогічна, 24, кв. 63

Завершена

1 707 740.40 UAH з ПДВ
Номер: 96f7a385d7a442e898180d906063e0e8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-19-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.06.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 19.06.2026 16:25 - 11.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 19.06.2026 м. Одеса № 149 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ та на період її відпустки контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби ПАЛАМАРЧУК Лесю Віталіївну відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 № 58 «Про затвердження Розподілу обов’язків між начальником, першим заступником начальника та заступником начальника Південного офісу Держаудитслужби». Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 19.06.2026 № 149 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 15 UA-2026-05-29-004387-a 29.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, k.o.nazarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 цієї постанови. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом складання тендерної документації відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, врахування вимог Постанови № 710 при оприлюдненні оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), розгляду тендерної пропозиції, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру соціальних служб Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.05.2026 № 72, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РСК ОДЕСА», протокол уповноваженої особи Замовника від 17.06.2026 № 85, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.06.2026, пояснення та документи Замовника, надані 25.06.2026 та 26.06.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо зазначеного порушення Замовником 25.06.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «Замовник наголошує, що незазначення конкретного способу підтвердження для нерезидентів жодним чином не обмежувало коло потенційних учасників та не створювало дискримінаційних умов для іноземних компаній. У разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом, такий учасник керувався б загальними нормами міжнародного права та законодавства країни своєї реєстрації (надаючи аналогічні офіційні документи, наприклад, витяги з торговельних/банківських реєстрів, сертифікати інкорпорації тощо) для підтвердження своєї структури власності відповідно до ст. 5 і ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Для участі у даній процедурі закупівлі тендерні пропозиції від суб'єктів господарювання — нерезидентів України не надходили. Таким чином, зазначена технічна невідповідність у тексті тендерної документації фактично не вплинула на хід проведення торгів, не призвела до спотворення результатів закупівлі та не спричинила жодних негативних наслідків для бюджету чи правомірності визначення переможця. Замовник взяв до уваги зауваження Південного офісу Держаудитслужби. З метою недопущення подібних технічних упущень у майбутньому, Уповноваженою особою проведено внутрішній аналіз, а вимоги абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей будуть у повному обсязі та безумовно враховані при складанні тендерних документацій для наступних закупівель». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення. 1.2. За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено. Відповідно пункту 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету. Як визначено пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/), Замовник є розпорядником бюджетних коштів. Отже, Центр соціальних служб Одеської міської ради є бюджетною установою, що має статус розпорядника бюджетних коштів. За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі за номером UA-2026-05-29-004387-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення зазначеної інформації на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів). Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів). На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо вказаного порушення Замовник 25.06.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яка зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. З наведеного пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами), вбачається, що ЦСС ОМР не належить до вищевказаних категорій. При цьому розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) слід зазначити, що положення вказаної постанови місять рекомендаційний характер. Так, у пункті 1 статті 4 Постанови КМУ №710 вказано: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» У зв’язку з цим, повідомляємо, що у ЦСС ОМР відсутні на власному сайті опубліковані обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі». Надані пояснення не спростовують факту недотримання вимог Постанови № 710, оскільки згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https:// www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів та відповідно до пункту 4-1 Постанови № 710 має забезпечити розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета. Отже, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовник не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Період усунення порушень: 01.07.2026 17:23 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.07.2026 17:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Центр соціальних служб Одеської міської ради (далі — Замовник) розглянув Висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» Капітальний ремонт приміщення квартири Центру соціальних служб Одеської міської ради, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Педагогічна, 24, кв. 63 за ID: UA-2026-05-29-004387-a від 01.07.2026 року. Керуючись вимогами частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та з метою виконання зобов’язання щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовник повідомляє про таке: 1. Щодо встановленого порушення абзацу дев'ятого пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в частині вимог до нерезидентів): На етапі завершення процедури відкритих торгів з особливостями (після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) електронна система закупівель технічно унеможливлює внесення будь-яких змін до тексту тендерної документації. Водночас Замовником взято до уваги зауваження контролюючого органу. З метою недопущення подібних технічних упущень у майбутньому, Уповноваженою особою проведено внутрішній аналіз нормативно-правових актів та прийнято рішення (Протокол УО від «06» липня 2026 № 100), яким зобов’язано забезпечити безумовне включення вимог абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів під час складання тендерних документацій для всіх наступних закупівель. 2. Щодо недотримання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) (в частині оприлюднення обґрунтування): Зважаючи на те, що передбачений законодавством 5-денний строк для оприлюднення обґрунтування з дня публікації оголошення про проведення даних торгів минув, технічна та правова можливість ретроспективного виконання даної вимоги саме в рамках цієї закупівлі відсутня. Проте Замовник врахував висновки та роз’яснення Південного офісу Держаудитслужби щодо статусу Центру соціальних служб Одеської міської ради як розпорядника бюджетних коштів у розумінні Бюджетного кодексу України та обов’язковості виконання пункту 4-1 Постанови № 710. З метою усунення передумов для таких порушень надалі, Замовником вжито оперативно-розпорядчих заходів, а саме: рішенням Уповноваженої особи зобов’язано забезпечити безумовне та своєчасне оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на веб-сайті при кожному наступному оголошенні конкурентних процедур закупівель у чіткій відповідності до Постанови № 710. На підтвердження вжиття вищезазначених превентивних заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовник додає скановану копію Протоколу уповноваженої особи від «06» липня 2026 № 100.
Дата публікації звіту: 06.07.2026 14:10

Запити/Пояснення