-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
4 787 794.80
UAH з ПДВ
Номер:
fcd7b278a8bf47178a05dd7f363331c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 15:23 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.07.2026
№ 69-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.07.2026 № 69-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2026-05-29-004216-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає вимогам пункту 17 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2) у відповідність до вимог пункту 17 Постанови № 668 та недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.06.2026, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» (далі – ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 19.06.2026, протокол розгляду тендерної пропозиції від 23.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.06.2026, договір підряду від 03.07.2026 № 35, укладений з ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» на суму 4 775 250,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.07.2026 та 10.07.2026.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 визначено, що невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Між Замовником та ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» укладено договір підряду від 03.07.2026 № 35 невід'ємною частиною якого є, зокрема, календарний графік виконання робіт (Додаток № 2).
Однак, моніторингом встановлено, що графік виконання робіт (Додаток № 2) не містить інформацію щодо дати початку та закінчення в розрізі видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, що не відповідає вимогам пункту 17 Постанови № 668.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 09.04.2026 надано пояснення, що: «У календарному графіку виконання робіт (Додаток 2) у рядку 1 наведено такий вид робіт, як загальнобудівельні роботи, що відповідає Зразку форми Календарний графік виконання робіт та вимогам, встановленим пунктом 17 Постанови № 668», яке не спростовує зазначене порушення, оскільки відповідно до технічного завдання (Додаток № 1.1 до тендерної документації) Замовником передбачено виконання 55 видів робіт, які поділені на 7 розділів («Демонтаж», «Фронтон», «Перекриття», «Підлоги», «Покрівля», «Вогнезахист», «Влаштування водовідведення»).
Період усунення порушень:
10.07.2026 16:09 - 25.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.07.2026 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу ID:UA-M-2026-07-03-000048 закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі: ID:UA-2026-05-29-004216-a) (далі – Висновок), опублікованого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – ДАСУ, орган державного фінансового контролю) на веб-порталі Уповноваженого органу 10 липня 2026 року о 16:09, управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – УКБ ЖМР або Замовник) повідомляє таке.
1. УКБ ЖМР проведено процедуру закупівлі робіт за предметом закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі: ID:UA-2026-05-29-004216-a) за результатом якої було укладено договору підряду № 35 від 03.07.2026 (далі – Договір) між Замовником та ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ».
Згідно з пунктом 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668), строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Так, календарний графік виконання робіт є додатком № 2 до Договору, в якому зазначені всі види (етапи, комплекси) робіт – загальнобудівельні роботи.
Календарний графік виконання робіт складений підрядником ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» на підставі Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі.
Такий Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі складений за Формою локального кошторису на будівельні роботи (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11) згідно з пунктом 3.11. кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві, а саме «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281, (далі – Настанова).
Крім того, пунктом 3.15. Настанови встановлено, що локальні кошториси складаються з урахуванням особливостей окремих видів робіт на об’єкті будівництва, зокрема:
а) по будівлях та спорудах:
на будівельні роботи, внутрішні санітарно-технічні роботи, внутрішні електромонтажні роботи, монтаж технологічних трубопроводів, монтаж устаткування, автоматизованих систем управління, промислового зв’язку та на інші роботи; на придбання устаткування, меблів та інвентарю.
А отже, у Формі локального кошторису на будівельні роботи наведено, що Локальний кошторис на будівельні роботи № складається із зазначенням найменування робіт та витрат, найменування будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури.
У Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі наведені всі обсяги та види робіт у відповідності до технічного завдання (Додаток № 1.1 до тендерної документації).
Варто зазначити, що пунктом 3.17. Настанови встановлено, що у складі локальних кошторисів окремі конструктивні елементи будівлі, споруди, види робіт групуються в розділи.
Порядок розташування робіт у локальних кошторисах та їх групування у розділи мають відповідати технологічній послідовності проведення робіт і враховувати специфічні особливості окремих видів робіт, зокрема
1) будівельні роботи (земляні роботи; фундаменти; стіни, каркас; перекриття; балкони та лоджії; перегородки; сходові марші та площадки; підлоги, дах і покрівля; віконні заповнення і балконні двері; дверні заповнення; внутрішнє опорядження; зовнішнє опорядження; вбудовані меблі; інші роботи тощо).
Таким чином окремі види робіт, які наведені у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі, згруповані в 7 розділів та об’єднані в будівельні роботи (щодо даху і покрівлі).
Таким чином підрядник узагальнив найменування видів робіт і витрат як загальнобудівельні роботи Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі.
Відповідно у календарному графіку виконання робіт (додаток № 2 до Договору) наведено всі види (етапи, комплекси) робіт, передбачені договором підряду, як об’єднані у загальнобудівельні роботи (дах і покрівля), чим дотримано вимоги, встановлені пунктом 17 Постанови № 668.
З огляду на вищенаведене Замовником не порушено законодавство у сфері публічних закупівель.
Однак, на виконання зобов’язань здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень та з метою здійснення заходів щодо приведення календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2) у відповідність до вимог пункту 17 Постанови № 668, УКБ ЖМР та ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» укладено додаткову угоду до Договору № 35 від 03.07.2026 (додається) та оприлюднено в електронній системі закупівель.
2. Крім того, з метою здійснення заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, повідомляємо про те, що уповноважена особа за організацію та проведення процедур закупівель переглянув навчальний вебінар на тему: «Договори про закупівлю із врахуванням особливостей воєнного стану» на платформі Е-Тендер. Протокол від 15.07.2026 додається.
3. Згідно з резолютивною частиною Висновку за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає вимогам пункту 17 Постанови № 668.
Варто зазначити, що у мотивувальній частині Висновку наведено, що графік виконання робіт (Додаток № 2) не містить інформацію щодо дати початку та закінчення в розрізі видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, що не відповідає вимогам пункту 17 Постанови № 668.
Тому саме графік виконання робіт (Додаток № 2 до Договору) не відповідає вимогам пункту 17 Постанови № 668 в частині не розміщення інформації щодо дати початку та закінчення в розрізі видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, а не укладений договір про закупівлю.
Отже, управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради виконано зобов’язання зі здійснення заходів щодо приведення календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2) у відповідність до вимог пункту 17 Постанови № 668 та недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом проходження навчання уповноваженою особою.
Дата публікації звіту:
17.07.2026 11:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
22.07.2026 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
98d669bdcfa848e6acf3f70f69a3ad9c
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.07.2026 18:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-004216-a), здійсненої Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до підп.1.1.4 п.1.1 Додатку № 1 до тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу: «У разі, якщо учасник для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучає працівників інших суб’єктів господарювання (субпідрядників), учасник повинен надати:
- довідку у довільній формі, в якій будуть зазначені відомості про субпідрядника (повна назва, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, засоби зв’язку, інформація про керівника тощо), а також інформація за Формою 1 про конкретних працівників такого субпідрядника, яких учасник має намір залучити для підтвердження своєї відповідності цьому критерію;
- договір субпідряду або інший договір, яким передбачено надання учаснику працівників субпідрядником, зазначеним у довідці;
- документи, передбачені пп. 1.1.2 – 1.1.3., зазначеного у довідці субпідрядника/співвиконавця щодо вказаних у довідці працівників».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "БУДСЕРВІСКОМФОРТ" надано довідку про субпідрядників від 09.06.2026 № 0906/3, яка містить інформацію про залучення ним до виконання робіт з вогнезахисту ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС».
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДСЕРВІСКОМФОРТ" відсутня інформація за Формою 1 про конкретних працівників вказаного субпідрядника, яких учасник має намір залучити.
Крім того, учасником ТОВ "БУДСЕРВІСКОМФОРТ" у складі тендерної пропозиції надано договір підряду від 05.05.2026 №05/05 укладений з ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» яким не передбачено надання учаснику працівників субпідрядником, а також вказаний договір наданий не в повному обсязі, а саме, без додатку "Договірна ціна", який є невід"ємною його частиною.
Враховуючи вищевказане, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "БУДСЕРВІСКОМФОРТ" вимогам підп.1.1.4 п.1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак вказаному кваліфікаційному критерію?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
faccbd32c92448e488b99649b0e93e98
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
08.07.2026 14:39
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – УКБ ЖМР, Замовник) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2026-07-03-000048 по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-004216-a.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначається згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Так, проектна документація по об’єкту будівництва: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі затверджена наказом УКБ ЖМР від 17.03.2026 № 11 відповідно до абзацу 4 пункту 4 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560.
Відповідно до розділу 1 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
Повна кошторисна вартість об’єкта будівництва згідно зведеного кошторисного розрахунку по об’єкту: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі складає – 5249249,00 грн.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку за виключенням сум, наведених у главі 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та главі 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, становить – 4787794,80 грн.
Відповідно до п. 7 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», кошторисна вартість об’єктів будівництва, що визначається на стадії проектування, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
А отже, розмір бюджетних призначень становить - 5249249,00 грн у відповідності до зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі затвердженої проектної документації.
Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону Україні «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до п. 5.1 розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме обсяги та види будівельних робіт, визначені відповідно до затвердженої проектної документації по об’єкту будівництва: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 54672 від 05.03.2026 (реєстраційний номер ЕХ01:6052-2833-7253-7485 на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/), виданий ТОВ «Експертиза МВК» м. Київ.
Крім того, пунктом 6.3. розділу III «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що з метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Учасники процедури закупівлі можуть:
- ознайомитися з проектною документацією за реєстраційним номером PD01:1874-7789-4417-7230
- ознайомитися з кошторисною документацією з реєстраційним номером ЕМ01:5495-6220-9848-6318
- ознайомитися з експертним звітом № 54672 від 05.03.2026 за реєстраційним номером ЕХ01:6052-2833-7253-7485 на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
При цьому варто зазначити, що вищенаведена інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме https://e-construction.gov.ua/.
2. Повідомляємо, що власного веб-сайту УКБ ЖМР не має, тому на виконання вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) було оприлюднено 03.06.2026 на веб-сайті Житомирської міської ради в розділі «Публічні закупівлі» в підрозділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», яке можна переглянути за посиланням (https://zt-rada.gov.ua/?pages=13351).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) додається.
3. Зі змісту Запиту про надання пояснень (інформації, документів) вбачається, що «…у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» надано довідку про субпідрядників від 09.06.2026 № 0906/3, яка містить інформацію про залучення ним до виконання робіт з вогнезахисту ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС».
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДСЕРВІСКОМФОРТ" відсутня інформація за Формою 1 про конкретних працівників вказаного субпідрядника, яких учасник має намір залучити…».
Звертаємо Вашу увагу на те, що учасник процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» шляхом надання довідки про субпідрядників від 09.06.2026 вих. № 0906/3, повідомляє про те, що:
- він не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не меншому ніж 20% від вартості договору про закупівлю (на виконання вимог встановлених п. 6 розділу 3. Перелік документів та/або інформації, які учасник процедури закупівлі повинен надати у складі Тендерної пропозиції Додатку 1 до Тендерної документації);
- він має намір залучити сторонню організацію ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» до виконання робіт з вогнезахисту, а також зазначає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ такої організації (на виконання вимог встановлених п. 11 розділу 3. Перелік документів та/або інформації, які учасник процедури закупівлі повинен надати у складі Тендерної пропозиції Додатку 1 до Тендерної документації).
Також варто зазначити, що роботи протипожежного призначення, а саме вогнезахист, здійснюються на підставі ліцензії щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А отже, ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» залучає ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» на виконання спеціальних робіт протипожежного призначення, а саме вогнезахист, відповідно до вимог встановлених п. 11 Розділу 3. Перелік документів та/або інформації, які учасник процедури закупівлі повинен надати у складі Тендерної пропозиції Додатку 1 до Тендерної документації, а не для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (вимоги до такого критерію встановлені у Розділі 1. Документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до Тендерної документації), тому в нього немає обов’язку надавати інформацію за Формою 1 про конкретних працівників вказаного субпідрядника, яких учасник має намір залучити.
Крім того, відповідно до пп. 1.1.1. п. 1.1. Розділу 1. Документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі повинен надати довідку у вигляді таблиці (форма 1), що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання Договору про закупівлю, а саме інженерних працівників та працівників робітничих спеціальностей.
Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність таких інженерних працівників:
- виконавця робіт або іншої особи, яка виконує його функції;
- інженера в частині кошторисної документації.
Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність робітників необхідних професій відповідної кваліфікації, які будуть задіяні при виконанні видів робіт відповідно до технічного завдання (частина 2 Додатка 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до Тендерної документації) в кількості не менше 5 осіб (покрівельник(и), а також робітників інших професій).
Так, на виконання вимоги, встановленої пп. 1.1.1. п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації, учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» надано у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 09.06.2026 вих. № 0906/1 (далі – Довідка від 09.06.2026).
Довідка від 09.06.2026 містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі інженерних працівників, а саме: виконавця робіт або іншої особи, яка виконує його функції, та інженера в частині кошторисної документації, а також робітників в кількості не менше 5 осіб, а саме 7 осіб (покрівельник(и), а також робітників інших професій).
Відповідно до пп. 1.1.2. п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації для документального підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання Договору про закупівлю учасник процедури закупівлі у складі Тендерної пропозиції повинен надати:
- Накази про призначення на посаду, накази про сумісництво (при наявності)(для штатних працівників)
або
- трудові договори, контракти або інші документи, передбачені чинним законодавством України (для найманих працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору про закупівлю)
або
- інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою 1 (згідно пп. 1.1.1.).
Також для інженерних працівників:
- диплом(и) про освіту на виконавця(ів) робіт (магістр та/або спеціаліст та/або бакалавр та/або молодший спеціаліст у галузі будівництва), який(і) вказаний(і) в Довідці за формою 1 (згідно з пп. 1.1.1.);
- диплом(и) про освіту на інженера(ів) в частині кошторисної документації (магістр та/або спеціаліст та/або бакалавр та/або молодший спеціаліст у галузі будівництва або економіки підприємства або обліку і аудиту) або чинний кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт(послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, за напрямом інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, який(і) вказані в Довідці (згідно з пп. 1.1.1.).
Так, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що на виконання вимоги, наведеної у пп. 1.1.2. п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації, учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» у складі тендерної пропозиції надано накази про призначення на посаду, наказ про сумісництво, а також інші документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують наявність правовідносин учасника з усіма відповідними працівниками, зазначеними у Довідці від 09.06.2026.
Крім того, на виконання вимог пп. 1.1.2. п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» надано у складі тендерної пропозиції диплом про освіту на виконавця робіт та інженера в частині кошторисної документації у галузі будівництва.
Також учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» виконано вимоги пп. 1.1.3. п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації шляхом надання витягів з протоколів, що підтверджують проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці у навчальних центрах або галузевих навчальних центрах на керівника підприємства та виконавця робіт, які вказані в Довідці від 09.06.2026.
Таким чином, учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» повністю підтверджено свою відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, шляхом надання всіх необхідних документів та інформації на виконання вимог встановлених у пп. 1.1.1., 1.1.2. та 1.1.3 п. 1.1. Розділу 1. Документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до Тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, в учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» відсутня необхідність виконувати вимоги наведені у пп. 1.1.4. п. 1.1. Розділу 1. Документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки такий учасник не залучає працівників інших суб’єктів господарювання (субпідрядників) для підтвердження такого кваліфікаційного критерію як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Також варто зазначити, що відповідно до п. 11 розділу 3. Перелік документів та/або інформації, які учасник процедури закупівлі повинен надати у складі Тендерної пропозиції Додатку 1 до Тендерної документації встановлено зокрема, що у разі залучення субпідрядника/співвиконавця на виконання робіт протипожежного призначення - вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) - учасник процедури закупівлі надає довідку, складену у довільній формі, що містить інформацію про субпідрядника/співвиконавця, а саме: повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ.
Так, на виконання вимог п. 11 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про субпідрядників від 09.06.2026 вих. № 0906/3, якою повідомляє про те, що він має намір залучити сторонню організацію ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» до виконання робіт з вогнезахисту, а також зазначає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ такої організації, а також надано копію ліцензії ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
При цьому ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» було надано договір підряду від 05.05.2026 № 05/05, укладеного ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» з субпідрядником ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» на виконання робіт з вогнезахисту.
Водночас надання договору підряду від 05.05.2026 № 05/05, укладеного ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» з субпідрядником ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС» на виконання робіт з вогнезахисту та додатків до нього не передбачено вимогами п. 11 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації.
Крім того, відповідно до ч. 5, пп. 5.1., п. 5 розділу V. «Оцінка Тендерної пропозиції» Тендерної документації, якщо у складі Тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, це належить до формальних (несуттєвих) помилок.
Таким чином, відсутність додатку – договірної ціни до договору підряду від 05.05.2026 № 05/05, подання якого не встановлено вимогами п. 11 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації, належить до формальних (несуттєвих) помилок.
Враховуючи вищенаведене, відповідно до документів, наданих у складі тендерної пропозиції, ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» планується залучення субпідрядника виключно для виконання робіт з вогнезахисту, що потребує наявності ліцензії для виконання таких видів робіт, відповідно до вимог п. 11 Розділу. 3 Перелік документів та/або інформації, які учасник процедури закупівлі повинен надати у складі Тендерної пропозиції Додатку 1 до Тендерної документації.
Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ «БУДСЕРВІСКОМФОРТ» підтвердив свою відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, без залучення працівників інших суб’єктів господарювання (субпідрядників) відповідно до вимог, встановлених у пп. 1.1.1., 1.1.2. та 1.1.3 п. 1.1. Розділу 1. Документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до Тендерної документації.
Номер:
9fad77818c634dd7b0c665470e1f5a9a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.07.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-004216-a), здійсненої Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 визначено, що невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Поясніть, чому календарний графік робіт (Додаток № 2) який є невід’ємною частиною договору підряду від 03.07.2026 № 35 не містить інформації щодо дати початку та закінчення в розрізі видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f3850555aab04aa29b3a6dc0034428b3
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
10.07.2026 13:57
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – УКБ ЖМР, Замовник) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2026-07-03-000048 по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-004216-a.
Календарний графік робіт (Додаток № 2), який є невід’ємною частиною договору підряду від 03.07.2026 № 35, складений підрядником у відповідності до Зразка форми Календарний графік виконання робіт по об’єкту будівництва: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), який був встановлений у Додатку 2 ПРОЄКТ Договору про закупівлю (Договір підряду № ____) (Додаток 3 до Тендерної документації).
Згідно з пунктом 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668), строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Отже пунктом 4.1.1. Договору підряду від 03.07.2026 № 35 (далі – Договір) встановлено початок виконання робіт, а саме підрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором протягом 5 (п’яти) календарних днів з дня підписання Договору Сторонами або за домовленістю Сторін відповідно до узгодженого Календарного графіка виконання робіт, за умови надання йому Замовником проектної та дозвільної документації. Підрядник повинен завершити виконання робіт відповідно до Календарного графіка виконання робіт.
Таким чином з урахуванням строків, наведених у пункті 4.1.1. Договору, підрядник повинен розпочати виконання будівельних робіт у місяці липні.
Відповідно у календарному графіку виконання робіт (Додаток 2) – початок виконання робіт зазначений липень місяць з дати підписання договору, що відповідає строкам, встановленим пунктом 4.1.1. Договору, та вимогам, встановленим пунктом 17 Постанови № 668.
Пунктом 1.2. Договору підряду встановлено закінчення виконання робіт, а саме термін виконання робіт – до 25.12.2026, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Відповідно у календарному графіку виконання робіт (Додаток 2) – закінчення виконання робіт зазначений грудень місяць з дати підписання договору, що відповідає строкам, встановленим пунктом 1.2 Договору, та вимогам, встановленим пунктом 17 Постанови № 668.
У Зразку форми Календарний графік виконання робіт по об’єкту будівництва: Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі за адресою: вул. Покровська, 4 в м. Житомирі (CPV ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), який був встановлений у Додатку 2 ПРОЄКТ Договору про закупівлю (Договір підряду № ____) (Додаток 3 до Тендерної документації) у шапці стовпчика 1 зазначено – Перелік видів робіт.
У календарному графіку виконання робіт (Додаток 2) у рядку 1 наведено такий вид робіт, як загальнобудівельні роботи, що відповідає Зразку форми Календарний графік виконання робіт та вимогам, встановленим пунктом 17 Постанови № 668.
З урахуванням вищенаведеного, календарний графік робіт (Додаток № 2) який є невід’ємною частиною договору підряду від 03.07.2026 № 35, містить інформацію щодо дати початку та закінчення в розрізі видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором.