-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту елементів благоустрою у Центральному міському дитячому парку Лазаря Глоби та у сквері Івана Старова
Завершена
3 061 040.58
UAH з ПДВ
Номер:
38e290e547d34b45b83a245e55298a3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 15:05 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
12.06.2026 № 97
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.06.2026 № 97
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
12 UA-2026-05-29-000798-a 29.05.2026 Комунальне підприємство "Міська інфраструктура" Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП МОЛДОВАНОВ О.В. встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Закону №922 та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору до вимог чинного законодавства, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 17.06.2026 року №112 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства "Міська інфраструктура" Дніпровської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.05.2026 року № 73, тендерну пропозицію учасника ФОП "МОЛДОВАНОВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" (далі - ФОП МОЛДОВАНОВ О.В.), протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 10.06.2026 року № 79, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 10.06.2026 року, договір укладений між Замовником та ФОП МОЛДОВАНОВ О.В. від 17.06.2026 року №112 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.06.2026 року, від 23.06.2026 року на запити про надання пояснень від 18.06.2026 року, від 22.06.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 2 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовником визначено, що учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
Водночас, відповідно до пункту 3 Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тобто, якщо учасником процедури закупівлі не надано чи надано документи, передбачені Додатком 2 цієї тендерної документації не в повному обсязі та/або які містять помилки, замовник відхиляє таку тендерну пропозицію.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ (ЯКІСНІ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ» (далі – Технічні вимоги) Замовником визначено, зокрема: до договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені ДСТУ, а саме: договірну ціну; пояснювальну записку; розрахунки до документа Договірна ціна; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів - розрахунок загально виробничих витрат до локального кошторису.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП МОЛДОВАНОВ О.В. завантажено Договірну ціну (файл: 57_ДЦ_ДЦ.pdf) до якої включено Розрахунок № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва на суму 183,66243 тис. гривень. Аналогічні витрати включено також до Договірної ціни, що є додатком до Договору.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 11.05.2026 №77789 (файл 14.Витяг з РПЄП_11.05.2026.pdf), ФОП МОЛДОВАНОВ О.В. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що застосування спрощеної системи оподаткування визначені Главою 1 Розділу XIV Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 292.1 статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі. Згідно з пунктом 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників третьої групи встановлюються у відсотках до доходу.
Водночас пунктом 297.1 ПКУ визначено перелік податків і зборів, від сплати яких звільняються платники єдиного податку, що підтверджує спеціальний характер спрощеної системи оподаткування. Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками військового збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, а об’єктом оподаткування є дохід, визначений статтею 292 ПКУ, ставка збору становить 1 відсоток.
Таким чином, як єдиний податок, так і військовий збір обчислюються виключно від доходу фізичної особи – підприємця та сплачуються безпосередньо за рахунок такого доходу. З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 22.06.2026 отримано пояснення Замовника, зокрема: «Згідно із підпунктом 3 статті 291.4 Податкового кодексу України (Далі – ПКУ) суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, третя група платників єдиного податку це: -фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, не обмежена, та юридичні особи - суб’єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календарного року обсяг доходу не перевищує 1167 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року; -електронні резиденти (е-резиденти), які зареєструвалися як фізичні особи - підприємці, здійснюють господарську діяльність з надання послуг, виробництва та/або продажу товарів виключно на користь нерезидентів України, за умови що протягом календарного року вони відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб - громадян або резидентів України; не отримують доходи з джерелом походження з України, крім пасивних доходів; обсяг доходу не перевищує 1167 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. ФОП третьої групи на спрощеній системі оподаткування зобов'язані сплачувати від отриманого доходу: - єдиний податок ставка 5 % до доходу, дане положення регламентується підпунктом 2 статті 293.3 ПКУ; - військовий збір за ставкою 1% від отриманого доходу, ця норма регламентується розділом XX «Перехідні положення» ПКУ (абзац 3 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10…)».
Проте, згідно з нормами Податкового кодексу України, єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% для платників єдиного податку третьої групи обчислюються від доходу фізичної особи – підприємця та не є витратами, що підлягають окремому відшкодуванню у складі договірної ціни.
Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 31 Закону №922 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовник в порушення статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, не відхилив переможця закупівлі ФОП МОЛДОВАНОВ О.В., як такого що, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 12 пункту 47 цих особливостей, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 17.06.2026 року №112.
Період усунення порушень:
01.07.2026 11:14 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 11:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок буде оскаржено в суді.
Дата публікації:
03.07.2026 09:16
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до зобов'язань, визначених висновком ДАСУ: «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору до вимог чинного законодавства, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 17.06.2026 року №112 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів», Замовником було вжито заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору до вимог чинного законодавства та виконано в повному обсязі в установлений строк.
Дата публікації звіту:
07.07.2026 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
729cb833f68a416f883c65e3b656f356
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: Послуги з поточного ремонту елементів благоустрою у Центральному міському дитячому парку Лазаря Глоби та у сквері Івана Старова, 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-000798-a), яку проведено Комунальним підприємством "Міська інфраструктура" Дніпровської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "МОЛДОВАНОВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", зокрема в частині формування розрахунку №13 до договірної ціни «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» у сумі 183,56243 тис. грн, із зазначенням переліку включених до нього нарахувань та підстав їх врахування, з посиланням на норми чинного законодавства.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
ee5b97cb2ae14564b3687336be673251
Назва:
Пояснення Замовника щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-29-000798-a.
Дата опублікування:
22.06.2026 10:29
Опис:
Східному офісу
Держаудитслужби ( обл.)
Пояснення Замовника щодо закупівлі за
ідентифікатором UA-2026-05-29-000798-a.
Комунальне підприємство «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради надає пояснення (інформацію, документи) щодо запиту від 18.06.2026 по процедурі закупівлі пос-луг «Послуги з поточного ремонту елементів благоустрою у Центральному міському дитя-чому парку Лазаря Глоби та у сквері Івана Старова, код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівни-цтво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, щосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-000798-a), а саме:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено з урахуванням фактичних пот-реб, аналізу даних послуг на протязі минулих років, звернень мешканців та завдання грома-ди на 2026 р. щодо належного утримання та благоустрою територій парків та скверів м. Дніпра. Відповідні технічні та якісні характеристики оприлюднено у тендерній документації згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням по-ложень Постанови від 12.10.2022 № 1178. Очікувана вартість предмета закупівлі складає – 3 061 040,58 грн з ПДВ та визначена на підставі попередніх розрахунків з урахуванням запла-нованих поточних завдань замовника на 2026 р. Як основа, для встановлення очікуваної вар-тості послуг, були застосовані положення Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної мето-дики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Далі – Наказ №275), шляхом отри-мання комерційних пропозицій, а саме:
І. ТОВ «Ремонтно Будівельна Компанія МТВ» з пропозицією у 3 112 030,11 грн.;
ІІ. ТОВ «АУРУМБУДІНВЕСТ» з пропозицією у 3 099 830,40грн.;
ІІІ. ФОП Молдованов О.В. з пропозицією у 3 061 040,58грн.
Виходячи із отриманих пропозицій, керуючись п.п.2 п.1 розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» Наказ №275 Замовником визначена очікувана вартість закупівлі най-більш економічно вигідної пропозиції у розмірі – 3 061 040,58 грн. з ПДВ. Вищезазначена ін-формація опублікована на офіційному веб-сайті КП «Міська інфраструктура» ДМР:https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-miska-infrastruktura-dniprovskoi-miskoi-radi .
2. Згідно із підпунктом 3 статті 291.4 Податкового кодексу України (Далі – ПКУ) суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звіт-ності, третя група платників єдиного податку це:
-фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, не обмежена, та юридичні особи - суб’єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календа-рного року обсяг доходу не перевищує 1167 розмірів мінімальної заробітної плати, встанов-леної законом на 1 січня податкового (звітного) року;
-електронні резиденти (е-резиденти), які зареєструвалися як фізичні особи - підприємці, здійснюють господарську діяльність з надання послуг, виробництва та/або продажу товарів виключно на користь нерезидентів України, за умови що протягом календарного року вони відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб - громадян або резидентів України; не отримують доходи з джерелом походження з України, крім пасивних доходів; обсяг доходу не перевищує 1167 розмірів мінімальної заробітної пла-ти, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
ФОП третьої групи на спрощеній системі оподаткування зобов'язані сплачувати від отриманого доходу:
- єдиний податок ставка 5 % до доходу, дане положення регламентується підпу-нктом 2 статті 293.3 ПКУ;
- військовий збір за ставкою 1% від отриманого доходу, ця норма регламенту-ється розділом XX «Перехідні положення» ПКУ (абзац 3 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозді-лу 10).
На підтвердження що ФОП "МОЛДОВАНОВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" (Далі –Учасник) є платником єдиного податку третьої групи до доходу у розмірі 5 %, Учасник надає в тендерній документації:
- ВИТЯГ № 77789 з реєстру платників єдиного податку (файл 14.Витяг з РПЄП_11.05.2026.pdf);
- ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл 15.Виписка з ЄДР_05.12.2023.pdf).
Замовник розглянув тендерну пропозицію Учасника та перевірив надані документи за допомогою аналітичної системи YouControl. Оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів — ДП «НАІС», YouControl отримує офіційну інформацію Мін’юсту. Це дає можли-вість перевіряти відповідні дані онлайн.
Уповноважена особа,
Заступник начальника служби з договірної роботи
служби договірної та організаційної роботи
КП ««Міська інфраструктура» ДМР
Ірина НЕЗГОДА
Номер:
73bdc7ebbf714b8f80abe75d7c8afd80
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: Послуги з поточного ремонту елементів благоустрою у Центральному міському дитячому парку Лазаря Глоби та у сквері Івана Старова, 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-000798-a), яку проведено Комунальним підприємством "Міська інфраструктура" Дніпровської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до Додатку 3 «Проєкт договору» тендерної документації Замовник визначив, що невід’ємною частиною договору є договірна ціна.
У свою чергу, відповідно до пункту 1.2. Настанови №281, термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). У договірній ціні, яка є невід’ємною частиною договору від 17.06.2026 №112, учасником ФОП "МОЛДОВАНОВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 2912,87 гривень. Відповідно до реєстраційних документів ФОП "МОЛДОВАНОВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління.
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "МОЛДОВАНОВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", зокрема в частині включення адміністративних витрат будівельної організації у сумі 2912,87 грн. та підстав їх врахування з посиланням на норми чинного законодавства.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
cde94928cf5a4fd3b14752db546d43c6
Назва:
Пояснення Замовника щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-29-000798-a
Дата опублікування:
23.06.2026 10:39
Опис:
Східному офісу
Держаудитслужби ( Дніпропетровської обл.)
Пояснення Замовника щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-29-000798-a.
Комунальне підприємство «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради надає пояснення (інформацію, документи) щодо запиту на пояснення від 22.06.2026 щодо процедури закупівлі послуг «Послуги з поточного ремонту елементів благоустрою у Центральному міському дитячому парку Лазаря Глоби та у сквері Івана Старова, код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, щосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-000798-a), а саме:
1. Згідно пункту 5.17 Наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 31.12.2010 № 573 «Про затвердження нової редакції Методичних рекомендацій з формуванням собівартості будівельно-монтажних робіт» (Далі – Методичні рекомендації), адміністративні витрати у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася у підрядника за попередній період з урахуванням положення Методичних рекомендацій.
2. Відповідно додатку 26 Наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Далі - Настанова) у складі переліку перебувають наступні витрати, що відносяться до категорії адміністративних:
1) Згідно пункту 3.1. витрати на утримання та експлуатацію службових легкових автомобілів, а саме:
- основну, додаткову основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати водіїв та інших робітників, що обслуговують легкові автомобілі;
- вартість паливних, мастильних та інших експлуатаційних матеріалів, знос і ремонт автомобільної гуми;
- витрати на утримання гаражів і місць стоянки (паркування) легкових автомобілів (енергопостачання, водопостачання, водовідведення тощо);
- амортизація (орендна плата), витрати на поточний ремонт, технічний огляд, технічне обслуговування легкових автомобілів та поточний ремонт гаражів і місць стоянки автомобілів;
- амортизація (орендна плата), витрати на поточний ремонт, технічний огляд, технічне обслуговування легкових автомобілів та поточний ремонт гаражів і місць стоянки автомобілів;
- податки, збори та інші передбачені законодавством відрахування, пов’язані з експлуатацією легкових автомобілів (податок на землю, на якій розміщено гараж; плата за обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; збір за спецводовикористання тощо.
2) Відповідно пункту 4.1. витрати на придбання канцелярських товарів і приладдя, бланків обліку, звітності.
3) Пункт 4.2. передбачає витрати на утримання, експлуатацію та поточний ремонт споруд, приміщень, що використовуються юридичною особою.
4) Згідно пункту 4.3. витрати на утримання основних засобів, інших нематеріальних необоротних активів загальногосподарського використання (страхування майна, амортизація ремонт, опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення, охорона тощо), крім операційної оренди.
5) Відповідно пункту 4.4. витрати на малоцінний і швидкозношуваний інвентар і малоцінні предмети, що використовуються підрядником та не належать до основних засобів, та витрати на їх ремонт.
6) Пункт 4.5. передбачає витрати на утримання і експлуатацію всіх видів зв’язку, що використовуються для управління і перебувають на балансі юридичної особи, оплата послуг зв’язку (пошта, телеграф, телефон, факс тощо), обчислювальних центрів, засобів сигналізації та інших технічних засобів.
7) Згідно пункту 4.6. витрати на утримання, ремонт і експлуатацію електронно-обчислювальної та комп’ютерної техніки, розмножувальної та іншої оргтехніки, що перебуває на балансі і використовується юридичною особою (у тому числі для автоматичного оброблення інформації).
8) Відповідно 4.7. оплата послуг, що надаються сторонніми організаціями, якщо у штатному розписі не передбачено відповідних функціональних служб, включаючи витрати на обчислювальні, друкарські, розмножувальні та інші роботи.
9) Пункт 4.8 передбачає витрати на оплату послуг консультаційного та інформаційного характеру (у тому числі витрати на придбання літератури та передплату спеціалізованих періодичних видань), пов’язаних із забезпеченням поточної діяльності, додержанням законодавства.
10) Згідно пункту 5 витрати на оплату професійних послуг (юридичних, щодо оцінки майна, аудиторських, у тому числі оплата за проведення обов’язкових аудиторських перевірок передбачених законодавством, тощо).
11) Відповідно пункту 8 витрати, пов’язані з оплатою послуг комерційних банків та інших кредитнофінансових установ, включаючи плату за розрахунково-касове обслуговування, з отримання гарантій, вексельного авалю факторингових і довірчих операцій, ведення обліку боргових вимог і зобов’язань, у тому числі й цінних паперів.
12) Плата за надання поштово-телеграфних послуг та інші витрати, пов’язані з грошовим обігом.
3. Зважаючи на те що у тендерній документації, яка складена згідно статті 22 Законом України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) та з урахуванням положень Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, у Додатку №2 до тендерної документації “ТЕХНІЧНІ (ЯКІСНІ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ», Замовник вимагав, а Учасник надав у своїй пропозиції:
- кошторисну документацію розроблену у програмному комплексі АВК-5 в поточній редакції, або в форматі еквівалентного програмного комплексу з можливістю конвертації в АВК 5 без втрати даних.
Вид договірної ціни – тверда.
- До договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені ДСТУ, а саме:
- договірну ціну (файл 57_ДЦ_ДЦ.pdf);
- пояснювальну записку (файл 57_ДЦ_ДЦ.pdf);
- розрахунки до документа «Договірна ціна» (файл 57_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.pdf);
- локальні кошториси (файл 57_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf);
- підсумкову відомість ресурсів - розрахунок загально виробничих витрат до локального кошторису (файл 57_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
4. У договорі (додаток №3 до тендерної документації) пункт 3.1 розділу 3 « ЦІНА ПОСЛУГ ПО ДОГОВОРУ», зазначено що загальна вартість послуг за цим договором встановлена згідно з протоколом погодження договірної ціни (Додаток 2 до договору), що складається на підставі погодженої Сторонами договірної ціни (Додаток 1 до договору).
5. Жодна документація Замовника не містить окремих вимог щодо розрахунку та деталізації адміністративних витрат.
6. Виключеннями пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовнику дозволено не розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, які Учасник додатково надає на власний розсуд.
Уповноважена особа,
Заступник начальника служби з договірної роботи
служби договірної та організаційної роботи
КП ««Міська інфраструктура» ДМР
Ірина НЕЗГОДА