-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фундаментні блоки
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f44fdd488e554418af9a1e853fd4bd33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-22-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
22.06.2026 18:08 - 14.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.06.2026 № 224
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-05-29-000390-a 29.05.2026
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при внесенні змін до тендерної документації, установлено порушенням вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 54 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», установлено порушення вимог статті 26 та частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, та пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чинних на дату проведення, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.05.2026
№ 51/26-вт зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокольне рішення уповноваженої особи про прийняття рішення щодо визначення переможцем ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» від 09.06.2026 № 56/26-вт та повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2026, договір про закупівлю від 15.06.2026 № 2/26 (далі – Договір № 2/26), пояснення та документи надані Замовником від 25.06.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника - ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», з яким укладено договір про закупівлю від 15.06.2026 № 2/26, загальною вартістю 939 060,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Так, згідно з пунктом 54 Особливостей № 1178, установлено, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Відповідно до абзацу 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Моніторингом установлено, що Замовником 29.05.2026 внесено зміни до тендерної документації та в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію та/або додатки до неї у нових редакціях зазначених документів.
Разом з тим, Замовником 29.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями у форматі PDF, однак, в порушення вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 не оприлюднено зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, 23.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного, у відповідь на запит Замовник 25.06.2026 зазначив наступне, зокрема: «…Після підписання та публікації тендерної документації Замовником було виявлено невідповідність щодо у додатку 2 технічні вимоги предмету закупівлі. Відповідно було прийнято рішення про виправлення помилки, та застосування пункту 54 особливостей 1178 самостійно приймає рішення про внесення змін… Відповідно, чинною на момент подання тендерних пропозицій була саме редакція Додатка 2 зі змінами, яка була належним чином завантажена та доступна в електронній системі закупівель для ознайомлення усіх учасників процедури закупівлі...».
Однак, Замовником у відповідь на запит надано пояснення, які не спростовують встановлене у ході моніторингу порушення вимог частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 54 Особливостей № 1178, в частині не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Перевіркою електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, установлено, що відповідно до Протоколу перевірки електронного підпису, зазначено, зокрема: «Підписувач: ШВЕЦЬ МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ; Тип носія особистого ключа: Незахищений; Тип підпису: Удосконалений; Сертифікат: Кваліфікований».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 23.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 25.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Враховуючи можливість ідентифікації підписанта та підтвердження цілісності електронних даних, Замовником було зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині накладення електронного підпису…».
Надані пояснення Замовника, не спростовують наявність порушення в частині не накладання на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Поруч з тим, відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договору). Аналогічним вважається договір це договір, який відповідає предмету закупівлі за ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали, якщо інше не зазначено в умовах документації;
- не менше двох виконаних аналогічних договорів, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Так, Учасник на виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (файл: «Довідка про виконання аналогічного договору.pdf»), а також, як аналогічні надано копії двох договорів:
- Договір на виготовлення продукції від 11.11.2025 № 95-25;
- Договір поставки продукції № 83-25 від 03.09.2025 (далі – Договір № 83-25).
Однак, відповідно до інформації зазначеної у пункті 1.1 Договір № 83-25 визначено що предметом закупівлі цього договору є: «Предметом Договору являється поставка продукції виготовленої на підприємстві Постачальника, яка в подальшому іменується Товар» та поряд з тим не містить жодної іншої інформації що надає можливості визначити/вважати його, аналогічним та як такого що відповідає предмету закупівлі за ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали.
Враховуючи вище викладене, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся від 23.06.2026 до Замовника за відповідними поясненнями.
У відповідь на запит Замовником 25.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів було надано довідку про виконання аналогічних договорів та копії договорів. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником здійснювалася оцінка наданих документів у сукупності…».
Однак, надані пояснення Замовника не спростовують виявлені невідповідності в частині не надання Учасником не менше двох виконаних аналогічних договорів, які відповідають предмету закупівлі за кодом «ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали», чим недотримано вимоги пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником, в порушення статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Окрім того, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 4 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» до ТД встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи визначені у підпункті 1.1 цього додатку.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 09.06.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ».
Проте, ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», як Переможцем процедури закупівель, не оприлюдненно документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, чим, відповідно, порушено вимоги ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
З огляду на не оприлюднення Переможцем закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 23.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо причин невідхилення тендерної пропозиції.
У відповідь на запит Замовником 25.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення:: «… Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було враховано наявність у складі тендерної пропозиції документів щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей.…».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині не надання ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», як Переможцем процедури закупівлі у чотириденний термін документів, зазначених, зокрема у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та які визначені вимогами Замовника у ТД.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про закупівлю від 15.06.2026 № 2/26, вартістю 939 060,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
13.07.2026 14:46 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 14:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі Комунальним підприємством «Миронівкаводоканал» вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.
Зокрема, проведено аналіз висновку про результати моніторингу та розглянуто встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноваженій особі підприємства надано відповідні роз’яснення щодо необхідності неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель під час: внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення в електронній системі закупівель; перевірки електронних підписів учасників відповідно до вимог тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; перевірки документів, що підтверджують відповідність учасників та переможців вимогам тендерної документації і законодавства.
Дата публікації звіту:
15.07.2026 13:19
Запити/Пояснення
Номер:
9840a80d15dd4772b221298700c1cb25
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Фундаментні блоки», за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-29-000390-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Пояснити, яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 54 Особливостей № 1178 у частині внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів з оприлюдненням переліку змін та розміщення їх у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
4. У підпункті 2 пункті 1 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі.
Надати пояснення, яким чином при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» (далі – Учасник) Замовником встановлено відповідність вимогам, в частині вимоги підпункту 2 пункті 1 розділу 3 ТД?
5. Відповідно до вимог пункту 1.1.1 та 1.1.2 Додатку 1 до ТД, аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за кодом «ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали».
У складі тендерної пропозиції Учасником надано Договір поставки продукції № 83-25 від 03.09.2025, предметом якого, згідно з пунктом 1.1, є «поставка продукції виготовленої на підприємстві Постачальника, яка в подальшому іменується Товар».
Враховуючи вищевикладене та на підставі яких документів Замовником було ідентифіковано Договір № 83-25 від 03.09.2025 як такий, що є аналогічним за предметом закупівлі (кодом ДК 021:2015 44110000-4)?
6. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», як такого, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а натомість Замовником, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей № 1178, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей в частині виправлення ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ тендерної пропозиції невідповідність запропонованого Учасником марки виробу, а саме: «…Відповідно до Додаток 2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (редакція), учасник повинен ЗАЗНАЧИТИ ХАРАКТЕРИСТИКИ: ФУНДАМЕНТНІ БЛОКИ МАРКА ВИРОБУ ФБС 12.5.6-Т…
… Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями надати виправлену технічну специфікацію відповідно до Додаток 2 Технічні вимоги до предмета закупівлі (редакція), у чинній редакції з урахуванням змін…»
7. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ( зі змінами) (далі — Особливості № 1178), Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», з огляду на ненадання переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
944ca37c2bdb4451900a19232d1e950f
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
25.06.2026 15:57
Опис:
Комунальним підприємством «Миронівкаводоканал» 29.05.2026 року було оголошено процедуру Відкритих торгів з Особливостями за предметом закупівлі «Фундаментні блоки», за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-29-000390-a) Відповідно до Запиту Державної аудиторської служба України північного офісу держаудитслужби Комунальне підприємство «Миронівкаводоканал», надає відповідні пояснення:
1. Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби підприємства та технічних вимог до предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі визначена шляхом аналізу ринку відповідно до наявної цінової інформації, отриманої з відкритих джерел мережі Інтернет, а також на підставі отриманої комерційної пропозиції від потенційного постачальника. Для обґрунтування очікуваної вартості Замовником було проведено моніторинг ринкових цін на аналогічну продукцію та здійснено порівняння отриманих цінових показників.
На підтвердження надаються:
• комерційна пропозиція;
• матеріали моніторингу ринку (скріншоти сайтів);
Також для розрахунку ціни було використано сайт Аналіз цін Prozzoro Market https://bi.prozorro.org/sense/app/ec65fa69-14a5-4337-b907-23682ef09702/sheet/6a7ce1a3-738f-493b-bb07-daca9128794b/state/analysis.
2. Комунальне підприємство «Миронівкаводоканал» є підприємством комунальної форми власності та не має статусу головного розпорядника бюджетних коштів або розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня.
Власний офіційний вебсайт у підприємства відсутній.
На момент проведення закупівлі підприємство не здійснювало розпорядження бюджетними призначеннями. Фінансування закупівлі передбачалося за рахунок коштів місцевого бюджету, які підлягають виділенню на підставі відповідних рішень органу місцевого самоврядування.
У зв’язку з відсутністю власного офіційного вебсайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті підприємства не оприлюднювалося.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість визначалися на підставі фактичної потреби підприємства та аналізу ринку і відображені в документах закупівлі, оприлюднених в електронній системі закупівель.
3. Замовником було опубліковано тендерну документацію до предмета закупівлі Фундаментні блоки за кодом «ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали». Після підписання та публікації тендерної документації Замовником було виявлено невідповідність щодо у додатку 2 технічні вимоги предмету закупівлі. Відповідно було прийнято рішення про виправлення помилки, та застосування пункту 54 особливостей 1178 самостійно приймає рішення про внесення змін. Оскільки внесення змін відбулось в день публікації тендерної документації то з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалось не менше чотирьох днів.
У зв’язку з цим до тендерної документації було внесено відповідні зміни та оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію Додатка 2 із виправленими технічними характеристиками предмета закупівлі.
Відповідно, чинною на момент подання тендерних пропозицій була саме редакція Додатка 2 зі змінами, яка була належним чином завантажена та доступна в електронній системі закупівель для ознайомлення усіх учасників процедури закупівлі.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником здійснено перевірку електронного підпису учасника за допомогою офіційного сервісу перевірки електронних підписів (https://czo.gov.ua/verify). За результатами перевірки встановлено, що електронний підпис є чинним, належить директору ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ», сертифікат підписувача є кваліфікованим та дійсним. Враховуючи можливість ідентифікації підписанта та підтвердження цілісності електронних даних, Замовником було зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині накладення електронного підпису.
5. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БОГУСЛАВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ» на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів було надано довідку про виконання аналогічних договорів та копії договорів. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником здійснювалася оцінка наданих документів у сукупності. Зокрема, учасником було надано договір, специфікація до якого містила інформацію щодо поставки фундаментних блоків, що дало можливість ідентифікувати такий договір як аналогічний предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали». Крім того, учасником надано довідку про виконання аналогічних договорів, у якій зазначено, що договір № 83-25 від 03.09.2025 є виконаним аналогічним договором. При розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив із інформації та документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, та вважав надане документальне підтвердження достатнім для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам тендерної документації.
6. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що учасником у складі пропозиції надано технічну специфікацію за попередньою редакцією Додатку 2 до тендерної документації. При цьому невідповідність стосувалася використання неактуальної редакції форми документа після внесення Замовником змін до тендерної документації та не стосувалася зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі чи інших технічних характеристик запропонованого товару. Замовником було встановлено, що запропонований учасником товар відповідає технічній потребі Замовника, а усунення невідповідності полягало виключно у приведенні технічної специфікації у відповідність до чинної редакції тендерної документації. З огляду на зазначене Замовником було застосовано механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
7. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було враховано наявність у складі тендерної пропозиції документів щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей. Замовник виходив з того, що відповідна інформація вже міститься у складі пропозиції учасника та підтверджує його відповідність вимогам тендерної документації.
Додатки: 1. Комерційна пропозиція
2.Матеріали моніторингу ринку (скріншоти цінових пропозицій з відкритих джерел мережі Інтернет)