-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Улаштування системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень, улаштування системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Приміщення Закладу дошкільної освіти № 49 міста Житомира за адресою: вул. Львівська, 4 в місті Житомир (ДК 021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи); Улаштування системи пожежної сигналізації та системи централізованого пожежного спостерігання на об'єкті: Приміщення та укриття Закладу дошкільної освіти № 49 міста Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Львівська, 4 (ДК 021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)
Завершена
678 587.00
UAH з ПДВ
Номер:
9aac87b5da814c13864b6dc3f17ffe2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-22-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
22.06.2026 15:18 - 14.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
22.06.2026
№ 64-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.06.2026 № 64-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-05-28-012732-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасника по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович встановлено порушення пункту 43, абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей , з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотах № 1 та 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів по лотах № 1 та 2 умовам тендерних пропозицій переможців по лотах № 1 та 2, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договорів про надання послуг по лоту № 1 від 24.06.2026 № 14/2240 та по лоту № 2 від 24.06.2026 № 15/2240, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лотах № 1-2, своєчасність укладання договорів про закупівлю по лотах № 1 та № 2 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів по лотах № 1 та № 2 умовам тендерних пропозицій переможців по лотах № 1 та № 2, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель закладу дошкільної освіти № 49 міста Житомира (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.05.2026 (зі змінами), тендерні пропозиції переможця по лотах № 1 та № 2 фізичної особи-підприємця Зайончківського Віктора Цезаровича (далі – ФОП Зайончківський Віктор Цезарович), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника по лоту № 1 від 11.06.2026 та по лоту № 2 від 11.06.2026, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей по лоту № 1 від 10.06.2026 та по лоту № 2 від 10.06.2026, повідомлення про намір укласти договір по лоту № 1 від 11.06.2026 та по лоту № 2, договори про надання послуг по лоту № 1 від 24.06.2026 № 14/2240 на суму 604 300,00 грн, та по лоту № 2 від 24.06.2026 № 15/2240 на суму 73 500,00 грн, укладені з учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 30.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій по лотах № 1 та № 2 учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням інформацію про: ПІБ, освіту (або кваліфікацію) кожного працівника, а також підтвердити наявність в учасника серед працівників, зокрема: інженера–проектувальника, експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника.
Моніторингом встановлено, що ФОП Зайончківський Віктор Цезарович залучатиме для надання послуг по лотах № 1 та № 2 працівників ПП «Страж-В» та ТОВ «Безпечна оселя», а саме: інженерів-проектувальників Герасимову К.Г. та Нужду В.В.
Проте, вказані працівники не зазначені учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у довідці про наявність працівників від 05.06.2026 № 12/02, чим не дотримано вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації.
Замовником, з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель 10.06.2026 розміщено повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей по лотах № 1, № 2, та зазначено, що на усунення невідповідностей учаснику ФОП Зайончківський Віктор Цезарович необхідно надати «…Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням інформацію про: ПІБ, освіту (або кваліфікацію) кожного працівника (в довідці зазначити інформацію про всіх працівників, яких Учасник залучатиме до надання послуг, а також повну інформацію про освіту (або кваліфікацію) кожного працівника.».
На виправлення вказаних невідповідностей, учасник по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович, 11.06.2026 через електронну систему закупівель оприлюднено оновлену довідку від 05.06.2026 № 12/02, в якій додано інформацію щодо керівників робіт та їх освіту (кваліфікацію), проте інформація про інженерів-проектувальників Герасимову К.Г. та Нужду В.В., яких учасник залучатиме до надання послуг відсутня.
Отже, враховуючи вищевказане, учасником по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович частково виправлено виявлені Замовником невідповідності (лише в частині надання інформацій щодо керівників робіт та їх освіти (кваліфікацію)).
Абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 30.06.2026 надано пояснення «… довідка про наявність працівників повинна містити інформацію щодо керівника робіт та виконавців робіт із зазначенням їх освіти (або кваліфікації), тоді як підтвердження наявності інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та експерта або інженера-проектувальника (провідного інженера-проектувальника) у частині дотримання вимог техногенної та пожежної безпеки тендерною документацією передбачалося шляхом надання відповідних кваліфікаційних сертифікатів.», з чим неможливо погодитись, так як у вимозі про усунення невідповідностей Замовник визначив, що Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надається з зазначенням інформацію про: ПІБ, освіту (або кваліфікацію) кожного працівника (в довідці зазначити інформацію про всіх працівників, яких Учасник залучатиме до надання послуг, а також повну інформацію про освіту (або кваліфікацію) кожного працівника.
Таким чином, в порушення вимог абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович, як такого що не виправив, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, зокрема, підтвердити наявність в учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника та надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог техногенної безпеки та пожежної безпеки або пожежної безпеки.
На виконання вказаних вимог учасником по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерних пропозицій надано копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині дотримання вимог пожежної безпеки серії АР № 019902 від 04.08.2022 на Нужду В.В.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерних пропозицій не надано документу, якими підтверджено наявність саме у вказаного учасника чи у співвиконавців, яких планує залучити учасник для надання послуг (ПП Страж-В» та ТОВ «Безпечна оселя») такого працівника як Нужда В.В., що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 30.06.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику по лотах № 1 та № 2 ФОП Зайончківський Віктор Цезарович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своїх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
10.07.2026 16:10 - 25.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.07.2026 16:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних
закупівель, визначених Держаудитслужбою в рамках Висновку про результати моніторингу
процедури закупівлі № UA-2026-05-28-012732-а від 10.07.2026, повідомляємо, що Сторонами прийнято рішення розірвати Договір №14/2240 від 24.06.2026 року та Договір №15/2240 від 24.06.2026 року.
Відповідна інформація оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
17.07.2026 16:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації:
22.07.2026 15:51
Запити/Пояснення
Номер:
bb66a7b379f44590a4c2a4021376dc4d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.06.2026 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Улаштування системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень, улаштування системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Приміщення Закладу дошкільної освіти № 49 міста Житомира за адресою: вул. Львівська, 4 в місті Житомир (ДК 021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи); Улаштування системи пожежної сигналізації та системи централізованого пожежного спостерігання на об'єкті: Приміщення та укриття Закладу дошкільної освіти № 49 міста Житомира за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Львівська, 4» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-012732-a), здійсненої Заклад дошкільної освіти № 49 міста Житомира (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. В електронній системі закупівель Замовником 10.06.2026 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: «1) перелік виявлених невідповідностей :
Учасником ФОП ЗАЙОНЧКІВСЬКИЙ ВІКТОР ЦЕЗАРОВИЧ для підтвердження вказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано:
- Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих №12/02 від 05.06.2026 р;
- Диплом спеціаліста Голованова В.В.;
- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації Зайончківського В.Ц.;
- Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації Ліпісівіцького Б.Л.;
- Витяг з протоколу №41-І від 12.06.2025 р, Витяг з протоколу №39 від 11.06.2025 р, Витяг з протоколу №43 від 11.06.2025 р, Витяг з протоколу №41-в від 12.06.2025 р, Посвідчення №149414, Посвідчення №149374, Посвідчення №149375, Посвідчення №149415, Посвідчення №149373, Посвідчення №147413, Посвідчення №149300, Посвідчення №149232-п, Посвідчення №149301, Посвідчення №149246, Посвідчення №2024/026-09, Посвідчення №2024/026-30, Посвідчення №2024/026-29;
- Кваліфікаційний сертифікат Серія АР №019773;
- Кваліфікаційний сертифікат Серія АР №019902.
Надана Учасником Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих №12/02 від 05.06.2026 р не містить інформації про всіх працівників, яких Учасник залучатиме до надання послуг, а також не містить повної інформації про освіту (або кваліфікацію) кожного працівника, чим не дотримано вимог пункту 7 Додатку 4 до Тендерної документації.».
Учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович через електронну систему закупівель 11.06.2026 на виправлення виявлених невідповідностей завантажено документи – довідку про наявність в учасника працівників від 05.06.2026 № 12/02 та пояснення від 11.06.2026 № 1212.
Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович частково виправлено вказані невідповідності у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей від 10.06.2026, тобто зазначено лише інформацію про освіту Голованова В.В., а також, що вказаний працівник є керівником робіт.
Крім того, абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Поясніть, Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції?
5. Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, зокрема, підтвердити наявність в учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника та надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог техногенної безпеки та пожежної безпеки або пожежної безпеки.
Разом з тим, даним підпунктом встановлено, що відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. Таким чином у разі перевищення строку підвищення кваліфікації відносно кінцевої дати подання пропозицій даної закупівлі більше, ніж на 5 років, додатково надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерної пропозиції надано копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів-проектувальників у частині дотримання вимог пожежної безпеки та у частині дотримання вимог кошторисної документації серії АР № 019902 від 04.08.2022 на Нужду В.В. та серії АР № 019773 від 07.07.2022 на Герасимову К.Г.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерної пропозиції не надано документів, якими підтверджено наявність саме у вказаного учасника чи у співвиконавців, яких планує залучити учасник для надання послуг (ПП «Страж-В» та ТОВ «Безпечна оселя») такого працівника як Нужда В.В. та Герасимову К.Г., а також відсутні свідоцтва про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування.
Враховуючи викладене вище поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович вимогам підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 (із зазначенням назви файлу, документу та сторінок в ньому) в частині підтвердження наявності в учасника експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника?
6. Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання, зокрема, чинних протоколів проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці, відповідно до Додатку 17 до Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, щодо робочого місця керівника робіт (видані учаснику або субпідряднику).
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерної пропозиції надано чинні протоколи проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці щодо робочого місця інженера з радіоелектроніки, проведені за адресою співвиконавця ТОВ «Безпечна оселя», при тому, що до надання послуг, що закуповуються залучається керівник робіт Голованов В.В., який відповідно до наданих довідки про наявність працівників від 05.06.2026 № 12/02 та наказу на прийняття є працівником другого співвиконавця ПП «Страж-В».
Враховуючи викладене вище поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович вимогам підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 (із зазначенням назви файлу, документу та сторінок в ньому) в частині надання чинних протоколів проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці щодо робочого місця інженера з радіоелектроніки Голованова В.В.?
7. Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання, зокрема, дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану відповідно вимог чинного законодавства уповноваженим на це органом на учасника та/або субпідрядника на такі роботи підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті 1,3м, верхолазні роботи.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерної пропозиції надано копію декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи підвищеної небезпеки, зокрема, роботи, що виконуються на висоті 1,3м та верхолазні роботи, якою підтверджено можливість виконання вказаних робіт підвищеної небезпеки працівниками співвиконавця ТОВ «Безпечна оселя», при тому, що всі три працівники, які будуть залучені для надання послуг, що закуповуються, відповідно до наданих довідки про наявність працівників від 05.06.2026 № 12/02 та наказів на прийняття є працівниками другого співвиконавця ПП «Страж-В».
Слід відмітити, що для надання послуг, що закуповуються, залучається два працівника співвиконавця ТОВ «Безпечна оселя» - інженер-проектувальник у частині кошторисної документації.
Враховуючи викладене вище поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович вимогам підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 (із зазначенням назви файлу, документу та сторінок в ньому) в частині надання дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану відповідно вимог чинного законодавства уповноваженим на це органом на працівників співвиконавця ПП «Страж-В»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1f7daec0641444558f9dd914edcd7743
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.06.2026 19:16
Опис:
На Ваш запит від 25.06.2026 року повідомляємо наступне.
1. Обгрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено замовником на підставі проектно кошторисної документації та експертної оцінки.
2. На Ваш запит надаємо посилання на сторінку власного вебсайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://49.zdo.zhitomir.ua/publichni-zakupivli/
3. На Ваш запит повідомляємо, що при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Зайончківський Віктор Цезарович, Замовником не встановлювались факти формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника.
4. Відповідно до повідомлення про усунення невідповідностей, розміщеного Замовником 10.06.2026 за Лотом 1 та 2, учаснику було запропоновано усунути невідповідності у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.
У встановлений законодавством строк учасником через електронну систему закупівель подано оновлену довідку про наявність працівників (файл «Довідка працівники (оновлена)(1).pdf») та пояснення щодо усунення невідповідностей (файл «Пояснення.pdf») Лотом 1 та 2.
Під час повторного розгляду тендерної пропозиції за Лотом 1 та 2 Замовником встановлено, що учасником усунуто виявлені невідповідності, а саме:
визначено керівника робіт;
наведено інформацію щодо його освіти (кваліфікації);
доповнено інформацію щодо кваліфікації (розрядів) виконавців робіт.
У наданому поясненні за Лотом 1 та 2 учасник зазначив, що відповідно до пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації довідка про наявність працівників повинна містити інформацію щодо керівника робіт та виконавців робіт із зазначенням їх освіти (або кваліфікації), тоді як підтвердження наявності інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та експерта або інженера-проектувальника (провідного інженера-проектувальника) у частині дотримання вимог техногенної та пожежної безпеки тендерною документацією передбачалося шляхом надання відповідних кваліфікаційних сертифікатів.
Замовником під час повторного розгляду тендерної пропозиції за Лотом 1 та 2 перевірено наведені учасником пояснення та встановлено, що вони відповідають вимогам тендерної документації.
Крім того, учасником було подано оновлену довідку, в якій усунуто виявлені Замовником невідповідності шляхом зазначення керівника робіт, інформації щодо його кваліфікації та доповнення інформації про кваліфікацію виконавців робіт.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що учасником у повному обсязі виконано вимоги повідомлення про усунення невідповідностей та підтверджено відповідність вимогам пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації, у зв'язку з чим підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей були відсутні.
5. Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, учасник повинен був підтвердити наявність інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, а також експерта або інженера-проектувальника або провідного інженера-проектувальника у частині дотримання вимог техногенної та пожежної безпеки шляхом надання у складі тендерної пропозиції чинних кваліфікаційних сертифікатів.
Крім того, тендерною документацією було встановлено, що у разі перевищення строку підвищення кваліфікації більше ніж п'ять років відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій учасник додатково надає свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування.
На виконання зазначених вимог учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович у складі тендерної пропозиції за ЛОТОМ 1 та ЛОТОМ 2 надано кваліфікаційний сертифікат серії АР № 019902 від 04.08.2022 на ім'я Нужди В.В. за напрямом «інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки» (файл «14. Сертифікат ГіпПБНуждаВВ №019902.jpg») та кваліфікаційний сертифікат серії АР № 019773 від 07.07.2022 на ім'я Герасимової К.Г. за напрямом «інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації» (файл «13. Кваліфікаційний сертифікат Герасимова.pdf»).
Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій п'ятирічний строк з дати підвищення кваліфікації за зазначеними кваліфікаційними сертифікатами не сплинув, у зв'язку з чим вимога тендерної документації щодо надання свідоцтва про підвищення кваліфікації на таких осіб не застосовувалася.
Разом з тим тендерна документація НЕ містила вимоги щодо надання документів, які підтверджують трудові, цивільно-правові або інші правовідносини між учасником (або співвиконавцем) та зазначеними інженерами-проектувальниками. Також не вимагалося надання наказів про призначення, трудових книжок, цивільно-правових договорів або інших документів, що підтверджують їх залучення.
Відповідно Замовник здійснював розгляд тендерних пропозицій по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 виключно в межах вимог, встановлених тендерною документацією. Оскільки учасником були надані документи, прямо передбачені підпунктом 5.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 7 Додатку № 4 до тендерної документації, а саме чинні кваліфікаційні сертифікати за відповідними напрямами проектування, та були відсутні підстави для вимагання свідоцтв про підвищення кваліфікації, Замовником зроблено висновок про відповідність учасника встановленим вимогам по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 .
6. Звертаємо Вашу увагу, що вимога надати чинні протоколи проведення досліджень мікроклімату, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці, відповідно до Додатку 17 до Порядку атестації лабораторій, щодо робочого місця керівника робіт, видані учаснику або субпідряднику міститься у Додатку 2 до Тендерної документації по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, а також у пункті 15 Додатку 4 до Тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович було надано чинні протоколи проведення зазначених гігієнічних досліджень щодо робочого місця керівника робіт. Зазначені документи містяться у файлі: «18. Протоколи робочих місць.pdf».
Протоколи підтверджують відповідність умов праці на робочому місці керівника робіт встановленим вимогам та видані акредитованою лабораторією відповідно до вимог чинного Порядку атестації лабораторій.
Тендерна документація не містила імперативної вимоги щодо обов’язкового оформлення протоколів виключно на ім’я конкретного суб’єкта господарювання, який безпосередньо залучає керівника робіт, або щодо обов’язкового збігу юридичної особи-замовника протоколів із суб’єктом, який надає працівника.
Вимога документації була сформульована як необхідність надання чинних протоколів щодо робочого місця керівника робіт, виданих учаснику або субпідряднику, що було виконано шляхом надання чинних протоколів, які підтверджують умови праці відповідного робочого місця.
Таким чином, Замовником встановлено відповідність тендерних пропозицій учасника по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 вимогам Додатку 2 до Тендерної документації, а також у п.15 Додатку 4 до Тендерної документації, оскільки вимога щодо надання чинних протоколів гігієнічних досліджень була виконана у повному обсязі.
7. Звертаємо Вашу увагу, що вимога надати дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці видану відповідно вимог чинного законодавства уповноваженим на це органом на учасника та/або субпідрядника на такі роботи підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті 1,3м, верхолазні роботи по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, міститься у п. 6.2. розділу ІІІ Тендерної документації, та пункті 9 Додатку 4 Тендерної документації.
Дана вимога замовником не стосувалась матеріально-технічної бази. Окрім того, Замовником у Тендерній документації не вимагалось жодних наказів на працівників, та зазначення в довідці про працівників інформації, де саме офіційно працевлаштовані працівники.
Пунктом 6.2. розділу ІІІ Тендерної документації, та пункті 9 Додатку 4 Тендерної документації передбачено, зокрема, що Учасник повинен надати:
дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці видану відповідно вимог чинного законодавства уповноваженим на це органом на учасника та/або субпідрядника на такі роботи підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті 1,3м, верхолазні роботи;
У складі тендерних пропозицій по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2, учасником ФОП Зайончківський Віктор Цезарович було надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема робіт, що виконуються на висоті 1,3 м та верхолазних робіт. Зазначена декларація міститься у файлі: «17. Декларація ОП.pdf».
Наданою декларацією підтверджено право суб’єкта господарювання (субпідрядника/співвиконавця) виконувати відповідні роботи підвищеної небезпеки у межах предмета закупівлі, що відповідає вимогам чинного законодавства з охорони праці.
При цьому тендерною документацією не встановлювалось окремої вимоги щодо подання дозволу або декларації на кожного окремого працівника, залученого до виконання робіт, або щодо обов’язкового розмежування таких документів між різними співвиконавцями.
Також тендерна документація не містила вимоги, що дозвільні документи мають бути видані виключно на працівників певного субпідрядника (зокрема ПП «СТРАЖ-В») у прив’язці до їх кадрового складу або працівників учасника.
Таким чином, Замовником обґрунтовано встановлено відповідність тендерних пропозицій учасника по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 вимогам пункту 6.2. розділу ІІІ Тендерної документації, та пункту 9 Додатку 4 Тендерної документації.