-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
НК 024:2023 - 33665 - Ендопротез колінного суглоба повний із задньою стабілізацією; НК 024:2023 - 48068 Компонент ендопротеза колінного суглоба тібіальний одновиростковий непокритий металевий
Завершена
1 480 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
7c25bc446dbd498ab44fea384d135e9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 15:51 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2026 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.06.2026 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-05-28-010364-a 28.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального некомерційного підприємства «Чемеровецька багатопрофільна лікарня» Чемеровецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженої особи протокол № 182 від «28» травня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ» (далі - ФОП «МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих ФОП «МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ» до 11.06.2026, документи, завантажені ФОП «МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір прозакупівлю від 11.06.2026 №218, повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2026, пояснення та документи від 26.06.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
06.07.2026 14:47 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.07.2026 14:47
Запити/Пояснення
Номер:
d0e032a3b0ec4842ad26990b882b1143
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.06.2026 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ендопротезу колінного суглоба повний із задньою стабілізацією) ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-010364-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.п. 3.6.2. пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» технічні, якісні, кількісні характиристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.
У Додатку №2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «код ДК 021:2015:33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 - 33665 - Ендопротез колінного суглоба повний із задньою стабілізацією; НК 024:2023 - 48068 Компонент ендопротеза колінного суглоба тібіальний одновиростковий непокритий металевий)».
Відповідно до п.2 Додатку №2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі, встановлених замовником: «Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист (сканований з оригіналу) від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (надати документ (або його копію), що підтверджує такі повноваження), яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, з необхідними термінами придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Таким чином, поданням гарантійного листа від виробника учасник підтверджує відповідність предмета закупівлі вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі.
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (05.06.2026) у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ" відсутній гарантійний лист від виробника, передбачений вимогами Додатку № 2 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ" Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій, серед іншого, зазначено вимогу Завантажити гарантійний лист авторизації від виробника ФОП Густі Валентини Олександрівни який включає в себе : назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі., викладеними у Додатку №2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, відсутність інформації та/або документів, ЯКА/ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЄ/ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:
- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ"?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "МАРТИНІВ ПАВЛО СТЕПАНОВИЧ" відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
46175281b1274a37be47b9f7ba6f96fa
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.06.2026 14:35
Опис:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в межах моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-06-19-000074 (закупівля UA-2026-05-28-010364-a) КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради (надалі — Замовник) надає такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Визначення потреби кількісних та якісних показників здійснювалося виключно в межах фактичних потреб закладу для забезпечення належного робочого процесу.
Замовником для визначення очікуваної вартості закупівлі проведено аналіз ринку. Використано як загально доступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, офіційних статистичних видань, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій та отриманих комерційних пропозицій.
Також Замовником було отримано три комерційні пропозиції (ФОП Мартинів П.С. №05/03 від 05.03.2026, ФОП Демидюк Надія Костянтинівна №8 від 09.03.2026, ФОП Паюнова Анастасія Вікторівна від 02.03.2026).
На підставі отриманих даних Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін та вирахувано середню вартість кожної позиції предмета закупівлі, що дозволило визначити об'єктивні цінові рамки та встановити загальну очікувану вартість закупівлі (розмір бюджетного призначення) в сумі 1 480 500 грн. з ПДВ.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та отриманих трох комерційних пропозицій.
2. Щодо підстав для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 2 «Технічне завдання» до тендерної документації (надалі — ТД), учасник повинен надати гарантійний лист гарантійний лист (сканований з оригіналу) від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (надати документ (або його копію), що підтверджує такі повноваження), яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, з необхідними термінами придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Предметом закупівлі є: НК 024:2023 — 33665 Ендопротез колінного суглоба повний із задньою стабілізацією; НК 024:2023 — 48068 Компонент ендопротеза колінного суглоба тібіальний одновиростковий непокритий металевий.
У складі первісної тендерної пропозиції ФОП Мартинів П.С., поданої до кінцевого строку 05.06.2026, містився гарантійний лист ФОП Густі В.О. (уповноважений представник виробника Synimed Sarl) від 01.06.2026, яким підтверджується можливість поставки кісткового цементу з гентаміцином Synicem 1G, 40 г. (15 порцій).
Кістковий цемент є невід'ємним елементом комплекту ендопротеза на цементній фіксації. Оскільки кістковий цемент у даній закупівлі поставляється окремим виробником (Synimed Sarl), учасник правомірно надав гарантійний лист від ФОП Густі В.О. як уповноваженого представника Synimed Sarl — на підтвердження можливості поставки саме цієї складової ендопротезу – кісткового цементу.
Окремо звертаю увагу, що гарантійний лист ФОП Густі В.О. від 01.06.2026 (документ «Підтвердження відповідності», статус — Публічний) завантажений до електронної системи закупівель 04 червня 2026 року о 18:24, тобто в межах строку подання тендерних пропозицій (кінцевий строк — 05.06.2026 о 18:00). Вказаний документ є невід'ємною складовою первісної тендерної пропозиції учасника, що підтверджується даними самої електронної системи закупівель. Твердження про відсутність гарантійного листа у складі пропозиції не відповідає фактичним обставинам та спростовується відомостями ЕСЗ.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (створено 10.06.2026 о 16:09, діє до 11.06.2026 о 16:09) містило дві виявлені невідповідності. Невідповідність А — відсутність накладеного КЕП учасника/уповноваженої особи відповідно до п. 3.1.4 ТД та Додатку № 4 до ТД. Невідповідність Б — гарантійний лист авторизації від виробника ФОП Густі В.О. не містить назви предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі (вимога п. 2 Додатку № 2 до ТД). Таким чином, сам зміст повідомлення про усунення невідповідностей підтверджує: документ (гарантійний лист ФОП Густі В.О.) у пропозиції був присутній — від учасника вимагалось лише доповнити його назвою предмета закупівлі. Невідповідність Б є суто реквізитною і не стосується технічних та якісних характеристик пропонованого товару (кістковий цемент з гентаміцином Synicem 1G, 40 г.), які залишились незмінними в обох версіях листа. Невідповідність А (КЕП) є процедурно-технічною і не є документом про технічні/якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, під невідповідністю розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки невідповідність Б стосувалась виключно відсутності реквізиту (назви предмета закупівлі в тексті листа), а не відсутності самого документа і не відсутності інформації про технічні та якісні характеристики товару, замовник мав правові підстави для розміщення вимоги про усунення такої невідповідності в порядку пункту 43 Особливостей.
3. Щодо підстав для незастосування відхилення пропозиції ФОП Мартинів П.С.
Абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення тендерної пропозиції, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пропозиція ФОП Мартинів П.С. відповідає технічній специфікації предмета закупівлі, що підтверджується гарантійними листами, які містять повний опис комплекту ендопротезів за НК 024:2023 — 33665 та 48068 з відповідними кількісними показниками.
Відсутність у листі ФОП Густі В.О. окремих реквізитів (зокрема, повна назва предмета закупівлі) є невідповідністю в оформленні документа, а не невідповідністю технічним характеристикам товару. Зазначені елементи були доповнені у виправленому листі від 11.06.2026 без жодних змін у найменуванні, кількості чи параметрах пропонованого товару. Підстави для відхилення пропозиції за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей у Замовника були відсутні.
З огляду на викладене, Замовник вважає дії щодо розміщення повідомлення про усунення невідповідностей правомірними, оскільки:
1) гарантійний лист на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (ендопротезів) у первісній пропозиції ФОП Мартинів П.С. був присутній;
2) вимога про усунення невідповідностей стосувалась виключно реквізитного оформлення документа від ФОП Густі В.О. і не змінювала технічних характеристик товару;
3) відхилення пропозиції за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей було б безпідставним, оскільки пропозиція відповідала технічній специфікації предмета закупівлі.