-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 50420000-5 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з монтажу складових частин, підключення, пробного пуску та діагностики комп’ютерного томографу Neuviz Ace SP Classic Multi-slice CT Scanner (32 зрізовий))
Завершена
942 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e0ccbb8e516341acbf75872c1161bb49
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 17:59 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2026 № 56-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.06.2026 № 56-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-05-28-005450-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 23 » червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №7" Запорізької міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей; договір про закупівлю від 28.05.2026 № 253; витяг ЄДР; додаткова угода від 18.06.2026 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.06.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 16.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов укладеного договору від 28.05.2026 № 253 пункту 10. Розділу «ПОРЯДОК ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ» зазначене наступне: Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених пунктом 19 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
При цьому встановлено, що предметом даної закупівлі є послуги, що підтверджується інформацією, наведеною в оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи.
Разом з тим підстава щодо зміни істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару у зв’язку з коливанням ціни на ринку застосовується виключно до договорів про закупівлю товарів та не поширюється на договори про закупівлю послуг.
Отже, Замовником до умов укладеного договору включено умову щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю, яка не відповідає предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону №922, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень вищезазначеного, на який 17.06.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень.
Отже, дії Замовника призвели до включення до договору умов, що не відповідають чинним нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
В ході моніторингу Замовником внесені відповідні зміни до Договору, шляхом укладення та оприлюднення Додаткової угоди №1 від 18.06.2026р. до Договору про надання послуг від 28.05.2026р. №253.
Період усунення порушень:
23.06.2026 18:02 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 18:02
Запити/Пояснення
Номер:
21040a7663594370b19e19365eb2d293
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
16.06.2026 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «ДК 021:2015: 50420000-5 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з монтажу складових частин, підключення, пробного пуску та діагностики комп’ютерного томографу Neuviz Ace SP Classic Multi-slice CT Scanner (32 зрізовий))» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-28-005450-a), яка проведена комунальним некомерційним підприємством "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7" ЗОР (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Моніторингом встановлено, що відповідно до умов укладеного договору пункту 10. Розділу «ПОРЯДОК ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ» зазначене наступне: Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених пунктом 19 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоків».
При цьому встановлено, що предметом даної закупівлі є послуги, що підтверджується інформацією, наведеною в оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи.
Разом з тим підстава щодо зміни істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару у зв’язку з коливанням ціни на ринку застосовується виключно до договорів про закупівлю товарів та не поширюється на договори про закупівлю послуг.
Отже, Замовником до тендерної документації включено умову щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю, яка не відповідає предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У зв’язку з викладеним просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
349117ce3be54e8e85563401199c3869
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Дата опублікування:
18.06.2026 16:01
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичних потреб Замовника відповідно до вимог чинного законодавства та зазначені у тендерній документації до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-07-011842-a, яка не відбулась 15.05.2026р. через відсутність пропозицій, згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
При укладенні прямого договору, на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які були затверджені Постановою Уряду №1178, Замовник може самостійно обирати Виконавця послуг, враховуючи, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність
пропозицій учасників.
Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі дослідження ринкових цін, шляхом проведення ринкових консультацій з учасниками ринку.
Очікуваною вартістю визначена найнижча запропонована цінова пропозиція від ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» (скан додається), що складає 942 000,00 грн., а також, на підставі додаткових досліджень закупівель за аналогічним предметом закупівлі у межах України у системі Prozorro.
2. Щодо зміни істотних умов договору, 18.06.2026р. Замовником внесені відповідні зміни до Договору, шляхом укладення та оприлюднення Додаткової угоди №1 від 18.06.2026р. до Договору про надання послуг від 28.05.2026р. №253.