-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Капітальний ремонт їдальні, приміщення харчоблоку та укосів віконних 1-й поверх Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул.Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область."
Завершена
1 119 229.00
UAH без ПДВ
Номер:
a3a954973ab7473487af79f5f8da32d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 16:37 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
05.06.2026 № 94
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2026 № 94
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11. UA-2026-05-28-004923-a 28.05.2026 ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: укладання договору та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання норм статті 843 Цивільного кодексу України, а також частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей, із урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених законодавством, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог чинного законодавства, а у разі неможливості, шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення закупівлі), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕРХІВЦЕВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, витяг з реєстру платників єдиного податку від 21 березня 2025 № 9278 щодо фізичної особи-підприємця ФОП Міхненко Максим Володимирович (далі – ФОП Міхненко Максим Володимирович), договір підряду укладеного між Замовником та ФОП Міхненко Максим Володимирович від 28 травня 2026 № 113 на суму 1 119 229,00 гривень без ПДВ (далі-Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 11 червня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби 08 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 17 Особливостей, із урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, установлено договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону№ 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
За результатом проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель Замовником укладено договір підряду від 28 травня 2026 року № 113 між Замовником та ФОП Міхненко Максим Володимирович
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Моніторингом встановлено, що до складу договірної ціни, яка є Додатком до Договору (файл 113.pdf), включено рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) у сумі 55 961,00 гривень.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби із вищезазначеного питання 08 червня 2026 року Замовником надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Оскільки підрядник не є платником ПДВ, кошти на сллату єдиного податку (5%) включаються до розділу «Податки, збори, обов'язкові платежі...» з метою компенсації податкових зобов'язань, що виникають у суб'єкта господарювання спрощеної системи оподаткування під час виконання договору підряду. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у своїх роз'ясненнях, що для організацій та ФОП — неплатників ПДВ, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, витрати на сплату єдиного податку включаються до договірної ціни окремим розрахунком у межах ліміту інших витрат..»
Разом з тим, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником від 11 червня 2026 року надано витяг з реєстру платників єдиного податку від 21 травня 2025 року № 9278 (файл Витяг з РПЄП ОНОВЛЕНИИ.pdf), що з 01 лютого 2024 року Міхненко Максим Володимирович є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу). Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Таким чином, включення до складу договірної ціни єдиного податку за ставкою 5% у складі Розрахунку № 13, що є Додатком до Договору, не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору, що є порушенням частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей, із урахуванням із урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
17.06.2026 17:33 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2026 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
211a445d69a8497d9aa6e63fc1bee18e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робот «Капітальний ремонт їдальні, приміщення харчоблоку та укосів віконних 1-й поверх Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул.Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область.» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-004923-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,96100 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані.
4. Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо учасника Міхненко Максим Володимирович.
5. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
456ae2004b18480c920436ed788a38d2
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
11.06.2026 14:27
Опис:
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення "Капітальний ремонт їдальні, приміщення харчоблоку та укосів віконних 1-й поверх Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул.Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область." є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178.
У відповідності до частини 5 статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель 08.06.2026р. о 17:23 року, звернулась до замовника за поясненням (інформацією, документами) наступного змісту:
У межах проведення моніторингу закупівлі робот «Капітальний ремонт їдальні, приміщення харчоблоку та укосів віконних 1-й поверх Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул.Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область.» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-004923-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,96100 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані.
4. Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо учасника Міхненко Максим Володимирович.
5. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
В свою чергу, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Відповідь на запит на пояснення:
1. Надаємо інформацію та відповідні документи а саме експертний звіт № 0349-А-26Б від 22.04.2026р. Реєстраційний номер ЕХ01:5519-1605-8273-5268 на підставі якого здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. (Копію експертного звіту додаємо на 11 арк.)
2. Надаємо інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо посилання на сторінку https://verhivceve.osv.org.ua/news/1781013241/
3. Надаємо пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,96100 тис. грн. Зокрема, зазначаємо, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані.
Стосовно включення до Договірної ціни за Договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» в сумі 55,96100 тис. грн, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради (далі — Замовник) повідомляє наступне.
Відповідно до кошторисної документації, розробленої в програмному комплексі АВК-5, у складі Договірної ціни (яка є твердою) за Розрахунком № 13 враховано Єдиний податок за ставкою 5%, який сплачується Підрядником — Фізичною особою-підприємцем Міхненком Максимом Володимировичем. Інших податків, зборів чи обов'язкових платежів (зокрема, Податку на додану вартість) до зазначеного розрахунку не включалось.
Податковий кодекс України (ПКУ): Підрядник є платником єдиного податку третьої групи за ставкою 5% від доходу (відповідно до підпункту 2 пункту 293.3 статті 293 ПКУ) та не є платником податку на додану вартість (ПДВ). Настанова з визначення вартості будівництва (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281): Згідно з положеннями чинної Настанови, до складу вартості будівництва (будівельних робіт) включаються кошти на покриття витрат, пов'язаних зі сплатою податків, зборів, обов'язкових платежів, які законодавчо передбачені для конкретного суб'єкта господарювання та не враховані іншими елементами кошторисної вартості. Оскільки підрядник не є платником ПДВ, кошти на сллату єдиного податку (5%) включаються до розділу «Податки, збори, обов'язкові платежі...» з метою компенсації податкових зобов'язань, що виникають у суб'єкта господарювання спрощеної системи оподаткування під час виконання договору підряду.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у своїх роз'ясненнях, що для організацій та ФОП — неплатників ПДВ, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, витрати на сплату єдиного податку включаються до договірної ціни окремим розрахунком у межах ліміту інших витрат.
4. Надаємо копію Витяга №9278 про реєстрацію єдиного податку, щодо учасника Міхненко Максим Володимирович. (Копію Витяга додаємо на 1 арк.)
5. Надаємо інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). А саме 01.06.2026 о 17:18 УО було долучено всі додатки у машинозчитувальному форматі до договору №113 від 28.05.2026р. Уповноважена особа (УО) зобов'язана оприлюднити договір про закупівлю разом із усіма додатками в електронній системі закупівель протягом 3 робочих днів з дня його укладення, в свою чергу УО було додано всі додатки в строк.
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-05-28-004923-a-a1/changes
Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:
1. Надати пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю вищевикладеного змісту.
2. Оприлюднити пояснення на звернення органу державного фінансового контролю в електронній системі закупівель відповідно до частини 5 статті 8 Закону.
Номер:
7ac00e233a5f466aa88cbe38aa9736c5
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
11.06.2026 14:28
Опис:
Про надання пояснення на звернення посадової особи
органу державного фінансового контролю
в закупівлі № UA-2026-05-28-004923-a.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення "Капітальний ремонт їдальні, приміщення харчоблоку та укосів віконних 1-й поверх Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул.Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область." є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178.
У відповідності до частини 5 статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель 08.06.2026р. о 17:23 року, звернулась до замовника за поясненням (інформацією, документами) наступного змісту:
У межах проведення моніторингу закупівлі робот «Капітальний ремонт їдальні, приміщення харчоблоку та укосів віконних 1-й поверх Верхівцевського ліцею №2 Верхівцевської міської ради за адресою: вул.Зелена, 3, м.Верхівцеве, Кам'янський район, Дніпропетровська область.» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-004923-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,96100 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані.
4. Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо учасника Міхненко Максим Володимирович.
5. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
В свою чергу, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Відповідь на запит на пояснення:
1. Надаємо інформацію та відповідні документи а саме експертний звіт № 0349-А-26Б від 22.04.2026р. Реєстраційний номер ЕХ01:5519-1605-8273-5268 на підставі якого здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. (Копію експертного звіту додаємо на 11 арк.)
2. Надаємо інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо посилання на сторінку https://verhivceve.osv.org.ua/news/1781013241/
3. Надаємо пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,96100 тис. грн. Зокрема, зазначаємо, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані.
Стосовно включення до Договірної ціни за Договором від 28.05.2026 № 113 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» в сумі 55,96100 тис. грн, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради (далі — Замовник) повідомляє наступне.
Відповідно до кошторисної документації, розробленої в програмному комплексі АВК-5, у складі Договірної ціни (яка є твердою) за Розрахунком № 13 враховано Єдиний податок за ставкою 5%, який сплачується Підрядником — Фізичною особою-підприємцем Міхненком Максимом Володимировичем. Інших податків, зборів чи обов'язкових платежів (зокрема, Податку на додану вартість) до зазначеного розрахунку не включалось.
Податковий кодекс України (ПКУ): Підрядник є платником єдиного податку третьої групи за ставкою 5% від доходу (відповідно до підпункту 2 пункту 293.3 статті 293 ПКУ) та не є платником податку на додану вартість (ПДВ). Настанова з визначення вартості будівництва (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281): Згідно з положеннями чинної Настанови, до складу вартості будівництва (будівельних робіт) включаються кошти на покриття витрат, пов'язаних зі сплатою податків, зборів, обов'язкових платежів, які законодавчо передбачені для конкретного суб'єкта господарювання та не враховані іншими елементами кошторисної вартості. Оскільки підрядник не є платником ПДВ, кошти на сллату єдиного податку (5%) включаються до розділу «Податки, збори, обов'язкові платежі...» з метою компенсації податкових зобов'язань, що виникають у суб'єкта господарювання спрощеної системи оподаткування під час виконання договору підряду.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у своїх роз'ясненнях, що для організацій та ФОП — неплатників ПДВ, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, витрати на сплату єдиного податку включаються до договірної ціни окремим розрахунком у межах ліміту інших витрат.
4. Надаємо копію Витяга №9278 про реєстрацію єдиного податку, щодо учасника Міхненко Максим Володимирович. (Копію Витяга додаємо на 1 арк.)
5. Надаємо інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). А саме 01.06.2026 о 17:18 УО було долучено всі додатки у машинозчитувальному форматі до договору №113 від 28.05.2026р. Уповноважена особа (УО) зобов'язана оприлюднити договір про закупівлю разом із усіма додатками в електронній системі закупівель протягом 3 робочих днів з дня його укладення, в свою чергу УО було додано всі додатки в строк.
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-05-28-004923-a-a1/changes
Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:
1. Надати пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю вищевикладеного змісту.
2. Оприлюднити пояснення на звернення органу державного фінансового контролю в електронній системі закупівель відповідно до частини 5 статті 8 Закону.