-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт даху будівлі орендованого лікувального корпусу – лікарня на 40 ліжок терапевтичного відділення № 2 за адресою: вул. Глібова, 3, селище Борова, Фастівський район, Київська область»
Тендер Prozorro UA-2026-05-27-013847-a
Завершена
2 348 446.80
UAH з ПДВ
Номер:
57d9845e91bc4bd293e62203a9326961
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-16-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2026 00:00
Період моніторингу:
16.07.2026 13:56 - 07.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.07.2026 № 38-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 14.07.2026 № 003100-18/9205-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.07.2026 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-05-27-013847-a 27.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції
ПП «АКВАЛАЙТ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення додатку №3 «План фінансування» та додаткової угоди до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку №3 до договору від 29.06.2026 №83 та додаткової угоди від 03.07.2026 у машинозчитувальному форматі у відповідності до вимог пункту 15 Порядку №1082, та заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунально некомерційного підприємства «Інфекційна лікарня м. Костянтинівка», (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 27.05.2026 №140; тендерну пропозицію приватного підприємства «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ»); електронний протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ПП «АКВАЛАЙТ» від 15.06.2026; повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2026; договір від 29.06.2026 №83; додаткова угода від 03.07.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 липня та 03 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «АКВАЛАЙТ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 15 додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ЗГІДНО З ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ» тендерної документації вимагається надання учасником у складі пропозиції довідки в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник має надати у складі тендерної пропозиції наступне документальне підтвердження наявності всіх зазначених працівників у вищенаведеній довідці: копії наказів про призначення/прийняття на посаду або наказів про сумісництво/суміщення.
Учасником ПП «АКВАЛАЙТ» на виконання вищезазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції надано довідку №588/15 від 08.06.2026р та накази на прийняття на роботу (файл «15. Довідка про наявність працівників.pdf»).
Однак, на зазначених в довідці працівників Аннамурадова Аліма Артуровича – електрогазозварник, надано наказ на переведення та на Компанієць Руслана Анатолійовича – підсобний робітник, надано наказ на стажування, що не відповідає вимогам пункту 15 додатку 1 тендерної документації щодо способу документального підтвердження (накази про призначення/прийняття на посаду або накази про сумісництво/суміщення).
Окрім того встановлено, що Замовником у пункті 16 додатку 1 тендерної документації вимагається надання учасником у складі пропозиції довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. Водночас, у підпункті 16.3 цього пункту Замовником вимагається, зокрема, наступне: «…Для підтвердження наявності кожної одиниці машин та транспортних засобів, зазначених учасником в Довідці (розділ 1), учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати чинні документи, що підтверджують право власності чи користування, а саме: … для машин та транспортних засобів, що орендовані учасником – договір оренди, а також Свідоцтво про реєстрацію машини та/або Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, що підтверджує право власності орендодавця;…».
Учасником ПП «АКВАЛАЙТ» на дану вимогу в складі тендерної пропозиції надано довідку №588/16 від 08.06.2026р. та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (файл «16. Довідка про навність МТБ.pdf»).
Проте під час моніторингу у вказаних документах встановлена наступна невідповідність: у довідці зазначений «Вантажний самоскид IVECO RAKKER 4D410T50», тоді як у свідоцтві №514983 зазначено «IVECO TRAKKER AD410T502».
З приводу вищевикладеного під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації та підтвердних документів).
Проте, надані Замовником пояснення не обґрунтовують відповідність учасника ПП «АКВАЛАЙТ» вимогам Замовника, встановленим у пунктах 15 та 16 додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ЗГІДНО З ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ» тендерної документації з огляду на наступне.
У пункті 15 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації встановлена чітка вимога: «Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надає у складі тендерної пропозиції наступне документальне підтвердження наявності всіх зазначених працівників у вищенаведеній довідці: копії наказів про призначення/прийняття на посаду або наказів про сумісництво/суміщення», тобто дана вимога щодо надання підтверджуючих документів стосується саме всіх працівників, що вказані у наданій учасником довідці, а не в частині підтвердження наявності окремо визначених працівників.
Окрім того, у поясненнях Замовник зазначає про те, що невідповідність у поданих учасником документах на виконання вимог пункту 16 додатку 1 тендерної документації є формальною помилкою.
Проте, згідно з пунктом 2 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Перелік № 710), формальною помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, по відношенню до кваліфікаційних критеріїв вищеописана невідповідність не може вважатися формальною помилкою.
Разом з тим, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі вищеописані невідповідності у поданих учасником ПП «АКВАЛАЙТ» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» невідповідностей вимогам пунктів 15 та 16 Додатку 1 тендерної документації, тим самим не надано можливості учаснику їх усунути.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупілю (договору, додатків та змін до нього) встановлено наступне.
Пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; 11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також у разі внесення змін до такого договору, замовником розміщуються такі ж документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 та 11 (відповідно) частини першої статті 10 Закону №922-VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що додаток №3 «План фінансування» до договору від 29.06.2026 №83, який є невід’ємною його частиною Замовником не розміщено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082.
Також встановлено, що додаткову угоду від 03.07.2026 № 1 до договору від 29.06.2026 №83Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
06.08.2026 11:13 - 21.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2026 11:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі Замовником опрацьовано зазначені у висновку зауваження та вжито відповідних заходів.
Щодо оприлюднення Додатка №3 «План фінансування» до договору від 29.06.2026 №83 повідомляємо, що зазначений документ був оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 30.06.2026 року та був доступний для перегляду в електронній системі закупівель.
Щодо додаткової угоди до договору від 03.07.2026 повідомляємо, що при її оприлюдненні Замовником було допущено технічну помилку — документ не був своєчасно завантажений у машинозчитуваному форматі. З метою усунення зазначеного недоліку Замовником додаткову угоду підготовлено та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Також Замовником проведено відповідну роботу з уповноваженими працівниками щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині правильності та своєчасності оприлюднення інформації і документів в електронній системі закупівель. Працівникам наголошено на необхідності додаткової перевірки повноти та правильності завантаження документів перед завершенням відповідних процедур.
Замовник і надалі вживатиме необхідних заходів для недопущення подібних випадків у подальшій роботі та забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
12.08.2026 10:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації:
17.08.2026 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
eba3159e727c45e191fed710c895c949
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 09:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі орендованого лікувального корпусу – лікарня на 40 ліжок терапевтичного відділення № 2 за адресою: вул. Глібова, 3, селище Борова, Фастівський район, Київська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-012874-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ М. КОСТЯНТИНІВКА» (далі – Замовник) під час укладення договору дотримано вимоги частини 6 пункту 33 Закону № 922-VIII та норми абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, якщо:
Замовником у пункті 3.1. розділу 3 «Ціна Договору» проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) зазначено наступне: «Договірна ціна складається згідно з Правилами визначення вартості будівництва – постанова Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»».
Згідно пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів відображається в подальшому у проекті договору про закупівлю.
Однак, під час здійснення моніторингу встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з переможцем торгів приватним підприємцем «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ») укладено договір підряду від 29 червня 2026 року №83, у якому в Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору підряду (Додаток №1), при розрахунку договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків у сумі 24,83400 тис. гривень - 2,19 %, (файл: «93_ДЦ_ДЦ.rtf»), однак, у тендерній документації інформація щодо включення таких показників («Кошти на покриття ризиків») відсутня. Окрім того, інформація про порядок використання таких коштів не відображена Замовником у проекті договору про закупівлю, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281 та вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
48630af1d66e43f78f8c49b76acd33fb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.07.2026 10:20
Опис:
На запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в межах проведення моніторингу закупівлі ID UA-2026-05-27-013847-a інформуємо.
1. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту.
Предмет закупівлі визначено замовником за об’єктом будівництва, як це передбачено пунктом 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» технічні вирішення, кошториси об’єктів будівництва тощо визначені проектною документацією.
На виконання частини другої статті 31 цього Закону проведено експертизу проектної документації за обʼєктом будівництва «Капітальний ремонт даху будівлі орендованого лікувального корпусу – лікарня на 40 ліжок терапевтичного відділення № 2 за адресою: вул. Глібова, 3, селище Борова, Фастівський район, Київська область»
Отже, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проєктної документації, яка пройшла експертизу, за результатами якої надано позитивний експертний звіт.
Проєктна документація та позитивний експертний звіт оприлюднені в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Реєстраційні номери проектної документації в системі – PD01:5720-4307-3205-1667, кошторисної документації – EM01:5244-1625-1271-7511.
Разом з тим, згідно з частиною десятою статті 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» доступ до проєктної документації на будівництво об’єктів здійснюється у режимі читання без можливості копіювання із застереженням, що така проєктна документація є об’єктом авторського права відповідно до розділу VI Закону України «Про архітектурну діяльність».
У звʼязку з цим на виконання запиту надаємо завдання на проєктування та позитивний експертний звіт щодо розгляду проєктної документації з кошторисним розрахунком вартості обʼєкта.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на вебсайті Замовника та доступне для перегляду за покликанням https://www.knpilkonst.dn.ua/
3. Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, (далі - Настанова): «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів».
Згідно з пунктом 5.31 Настанови замовник може:
врахувати кошти на покриття ризиків, передбачені затвердженою проектною документацією, в очікуваній вартості;
встановити вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
Замовник скористався наданим правом щодо можливості врахування коштів на покриття ризиків, передбачених затвердженою проєктною документацією, в очікуваній вартості закупівлі.
Також згідно з пунктом 5.31 Настанови замовник:
вказує у тендерній документації розмір відсотка на покриття ризиків;
передбачає у проєкті договору про закупівлю порядок використання таких коштів.
Тож, замовник у проєкті договору про закупівлю, який є складовою тендерної документації:
вказав у пункті 11.7.6 - розмір відсотку на покриття ризиків учасників будівництва (до 1,5 %);
передбачив у пунктах 11.7.6 - 11.7.9, 11.7.11 - порядок використання коштів на покриття ризиків учасників будівництва.
Згідно з пунктом 5.31 Настанови учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником.
На виконання умов тендерної документації Переможець оприлюднив в електронній системі закупівель архівний файл «ДЦ.zip», який містить файли «93_ДЦ_ДЦ.pdf» та «93_ДЦ_ДЦ.rtf».
У файлі «93_ДЦ_ДЦ.pdf» («93_ДЦ_ДЦ.rtf») Переможець надав:
пояснювальну записку до договірної ціни, де зазначив розмір відсотка на покриття ризиків: «Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва - 1,50 %» (пункт 1 пояснювальної записки);
договірну ціну, де зазначив суму коштів на покриття ризиків (пункт 9 ДЦ) - 24,83400 тис.грн, що так само складає 1,5 % від вартості будівельних робіт 1655,65400 тис.грн (графа «Разом» за підсумками глав 1-9 Розділу І «Будівельні роботи» Договірної ціни).
За результатами процедури закупівлі укладено договір про закупівлю від 29 червня 2026 року №83 (файли «Дог. Аквалайт.PDF», Додаток 1.PDF»), який:
передбачає порядок використання коштів на покриття ризиків учасників будівництва
(п. 11.7.6 - 11.7.9, 11.7.11), як це вимагалось проєктом договору про закупівлю Замовника;
містить Додаток №1 «Договірна ціна», який передбачає кошти на покриття ризиків у розмірі 1,5 % (24,83400 тис.грн) від вартості будівельних робіт, як це передбачено тендерною документацією Замовника та пропозицією Переможця.
Отже, тендерна документація складена з урахуванням вимог Настанови та чинного законодавства, пропозиція учасника (переможця) відповідає умовам тендерної документації, а договір про закупівлю укладено відповідно до умов тендерної документації та пропозиції учасника (переможця).
Номер:
26cc5a177af54de5a0318f44f2093106
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.08.2026 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі орендованого лікувального корпусу – лікарня на 40 ліжок терапевтичного відділення № 2 за адресою: вул. Глібова, 3, селище Борова, Фастівський район, Київська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-01847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ М. КОСТЯНТИНІВКА» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ»), тоді як:
1) Пунктом 15 додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надає в складі пропозиції довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надає у складі тендерної пропозиції наступне документальне підтвердження наявності всіх зазначених працівників у вищенаведеній довідці: копії наказів про призначення/прийняття на посаду або наказів про сумісництво/суміщення.
Учасником на виконання зазначеної вимоги надано довідку №588/15 від 08.06.2026р та накази на прийняття на роботу (файл «15. Довідка про наявність працівників.pdf»).
Проте, на зазначених в довідці Аннамурадова Аліма Артуровича – електрогазозварник, надано наказ на переведення та на Компанієць Руслана Анатолійовича – підсобний робітник надано наказ на стажування, що не відповідає вимогам пункту 15 додатку 1 тендерної документації.
2) Пунктом 16 додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник має надати в складі пропозиції довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та для машин та транспортних засобів, що орендовані учасником – договір оренди, а також Свідоцтво про реєстрацію машини та/або Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, що підтверджує право власності орендодавця.
Учасником на дану вимогу надано довідку №588/16 від 08.06.2026р. та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (файл «16. Довідка про навність МТБ.pdf), проте у наданих документах міститься невідповідність, а саме: у довідці зазначений «Вантажний самоскид IVECO RAKKER 4D410T50», а у наданому свідоцтві №514983 зазначено «IVECO TRAKKER AD410T502».
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dab81367f49b477abdd19a99c07c0c7b
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
05.08.2026 15:06
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в межах проведення моніторингу закупівлі ID UA-2026-05-27-013847-a інформуємо.
За результатами розгляду пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ» встановлено.
1. Пунктом 15 додатку 1 тендерної документації (на закупівлю робіт з ремонту даху будівлі) встановлено вимогу для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановлено вичерпний перелік таких працівників, а саме:
- головний інженер, який здійснює технічне керівництво діяльністю організації Учасника (не менше 1 особи);
- виконавець робіт (не менше 1 особи).
Наявність в Учасника електрогазозварника та підсобного робітника не є обов’язковим для виконання робіт, що закуповуються. Водночас, надання Учасником інформації та документів щодо цих працівників не є порушенням тендерної документації.
Тож, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника враховано:
- вимоги тендерної документації, яка не передбачає подання інформації та документів щодо електрогазозварника та підсобного робітника;
- наступні вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості):
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, (…) подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує (…) повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель» (пункт 43 Особливостей);
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту» (пункт 44 Особливостей).
2. Учасник надав Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на вантажний самоскид IVECO TRAKKER AD410T50, але в довідці від 08.06.2026 № 588/16 зазначив -
IVECO RAKKER 4D410T50.
Отже, учасником зроблена помилка під час оформлення тексту документа, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Згідно з п.19 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до п.2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 липня 2020 р. за № 715/34998, п.2.2 розділу V тендерної пропозиції формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Тендерна документація містить опис формальних помилок. Помилка, виявлена робочою групою Замовника, підпадає під опис, наведений у підпункті 2.2 пункту 2 розділу V тендерної документації: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа (…) (у тому (…) заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), (…) пропуск літер (цифр)».
Згідно цього опису, очевидним є заміна літери «А» та пропуск літери «T» під час написання RAKKER 4D410T50 замість TRAKKER AD410T50.
Допущена формальна помилка та її виправлення не впливає на зміст пропозиції учасника, в тому числі на ціну, предмет та підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відсутні.
Для порівняння, в тексті запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області помилково написано AD410T502 замість AD410T50, що не змінює зміст запиту та правильне його сприйняття.