-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реставрація корпусу №1 КНП «Ходорівська міська лікарня» Ходорівської міської ради Львівської області ( пам’ятки архітектури місцевого значення, охоронний № 452-м) для проживання внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб по вул.Б.Хмельницького, 63 в м.Ходорів Стрийського району Львівської області. Коригування
Тендер Prozorro UA-2026-05-27-012874-a
Завершена
2 713 159.20
UAH з ПДВ
Номер:
8a394212551b46dbb324d98a13cb3ff0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-16-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2026 00:00
Період моніторингу:
16.07.2026 13:57 - 07.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.07.2026 № 38-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 14.07.2026 № 003100-18/9205-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.07.2026 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-05-27-012874-a 27.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку шляхом укладання додаткової угоди та приведення умов договору (Додаток 3 до договору від 24.06.2026 № 6) у відповідність до вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668, а також заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ходорівська міська лікарня» Ходорівської міської ради Львівської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.06.2026; тендерну пропозицію Приватного підприємства «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС» (далі – ПП «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС»); повідомлення про намір укласти договір ПП «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС» від 17.06.2026; договір від 24.06.2026 №6; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам щодо укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
За нормами пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей № 922-VIII.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що графік фінансування робіт (файл Додаток 3 «Графік фінансування»), який є невід’ємною частиною договору від 24.06.2026 № 6, містить лише інформацію стосовно фінансування виконання робіт по місяцях без зазначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови КМУ № 668.
Отже, Замовником укладено договір від 24.06.2026 № 6 з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Постанови КМУ № 668.
Період усунення порушень:
05.08.2026 11:52 - 20.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2026 11:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому.
Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень, зокрема і в частині пункту 43 Особливостей. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства. Окрім цього, між Замовником та Підрядником 10.08.2026 року було підписано та оприлюднено додаткову угоду, чим усунено невідповідності, зазначені у висновку ДАСУ. Враховуючи вищезазначене, замовником усунено порушення, зазначене органом державного фінансового контролю.
Згідно ч. 9 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»: У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Дата публікації звіту:
11.08.2026 15:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації:
13.08.2026 14:10
Запити/Пояснення
Номер:
28428034c6c547b9bceecf108021869c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі Реставрація корпусу №1 КНП «Ходорівська міська лікарня» Ходорівської міської ради Львівської області ( пам’ятки архітектури місцевого значення, охоронний № 452-м) для проживання внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб по вул.Б.Хмельницького, 63 в м.Ходорів Стрийського району Львівської області. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-012874-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХОДОРІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ХОДОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС» ( далі – ПП «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС») та визначено його переможцем, тоді як:
Згідно пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів відображається в подальшому у проекті договору про закупівлю.
Замовником у Розділі №6. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації зазначено, що Замовником в очікуваній вартості враховано кошти на покриття ризиків у розмірі 112453,38 грн. без ПДВ (складає 6% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат) та встановлена наступна вимога: «Враховуючи зазначене, у складі договірної ціни учасник повинен передбачити кошти на покриття ризиків у сумі, що складає 6% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат,згідно його кошторисних розрахунків».
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ПП «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС» при розрахунку договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків у сумі 111,90954 тис. гривень (файл: «40_Договірна ціна.xls»), що становить 7.32 % від вартості прямих витрат (1527,86003 тис. грн.) та відповідно перевищує встановлений Замовником розмір розрахунку коштів на покриття ризиків – 6 % від вартості прямих витрат, внаслідок чого, тендерна пропозиція учасника ПП «ФІРМА «БУДРЕМСЕРВІС» не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановлених Замовником у Розділі 6 Додатку 1 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
596bd4cefc6b4c479c319ada65899715
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.07.2026 14:09
Опис:
Щодо питання 1 повідомляємо:
Повідомляємо, що всі зазначені у запиті документи надані замовником у складі тендерної документації. Додатково до даного пояснення надаємо документи, які підтверджують виділення коштів.
Щодо питання 2 повідомляємо:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) замовник є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на нього.
Щодо питання 3 повідомляємо:
Відповідно до Розділу 6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступні положення: «Відповідно до п. 5.31 Розділу V Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Замовником в очікуваній вартості враховано кошти на покриття ризиків у розмірі 112453,38 грн без ПДВ (складає 6% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат)».
Таким чином, пункт 5.31 Настанови не встановлює самостійної основи чи формули для обчислення відсотка коштів на покриття ризиків, а прямо визначає, що і розмір відсотка, і база/формула його обчислення визначаються замовником у тендерній документації та є обов'язковими для всіх учасників процедури закупівлі. Окрім цього Настанова не містить чіткої вимоги про те, що кошти на покриття ризиків вираховуються саме від прямих витрат.
Замовником у Розділі 6 Додатку 1 тендерної документації чітко встановлено, що кошти на покриття ризиків обчислюються учасником у розмірі 6 відсотків саме «від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат, згідно його кошторисних розрахунків». Отже, основою для обчислення 6 відсотків, обов'язковою для учасника відповідно до умов тендерної документації та пункту 5.31 Настанови, є не показник «прямі витрати» Розділу I «Будівельні роботи», а сукупна вартість, що охоплює: прямі витрати+загальновиробничі витрати+ інші витрати, що в сумі становить 1865158.99 грн.
У договірній ціні ПП «Фірма «Будремсервіс» кошти на покриття ризиків становлять 111909.54 тис. грн, що відповідає 6% «від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат, згідно його кошторисних розрахунків»
З урахуванням викладеного, кошти на покриття ризиків у сумі 111909.54 тис. грн, передбачені ПП «Фірма «Будремсервіс» у договірній ціні, становлять 6 % від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат, згідно його кошторисних розрахунків. Тендерна пропозиція ПП «Фірма «Будремсервіс» відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим у Розділі 6 Додатку 1 тендерної документації, у частині розрахунку коштів на покриття ризиків, а рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі прийнято правомірно. Підстави для відхилення пропозиції вказаного учасника відсутні.