• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Провід для тролейбусної контактної мережі за кодом ДК 021:2015 код 44310000-6 Вироби з дроту

Завершена

1 444 005.00 UAH з ПДВ
Номер: 9542292f55824ae392fd269bf66756b5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-12-000187
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.06.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 12.06.2026 15:49 - 04.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 12.06.2026 № 53-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 12.06.2026 № 53-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 11 UA-2026-05-27-006589-a 27.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Біляновська Ю.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, j.v.bilianovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Металлтрейд» встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс»» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.05.2026 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Металлтрейд» (далі – ТОВ «Металлтрейд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.06.2026, договір про закупівлю від 17.06.2026 № 499, пояснення (інформацію, документи) від 19.06.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Металлтрейд» встановлено наступне. Згідно вимог Додатку 2 «Технічна специфікація» запропонований товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Для підтвердження Учасник повинен надати довідку в довільній формі. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Металлтрейд» відсутня довідка в довільній формі на підтвердження товару вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки згідно Додатку 2 «Технічна специфікація». Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо виправлення встановлених невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Металлтрейд» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 19.06.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. При цьому, пунктом 44 Особливостей чітко передбачено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих Особливостей, НЕ є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Стала практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (АМКУ) стосовно застосування абзацу 10 пункту 28 Особливостей (щодо порядку формування тендерної документації) зводиться до ключового правового висновку: замовник зобов'язаний виносити всі вимоги до документів учасника в окремі додатки-переліки, а відсутність будь-яких інших документів, згадки про які містяться в інших текстових розділах ТД, але які не включені до відповідного додатка-переліку, не є підставою для відхилення пропозиції. Повідомляємо, що у Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, який містить вичерпний «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (згідно з вимогами абз. 10 п. 28 Особливостей), відсутня вимога щодо надання довідки в довільній формі про те, що запропонований товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. З огляду на імперативні норми пункту 44 Особливостей, у Замовника були абсолютно відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВ «Металлтрейд» або для направлення вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Разом з тим, керуючись принципом максимальної економії та ефективності, Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено, що Учасник ТОВ «Металлтрейд» у довільній формі самостійно запевнив та гарантував відповідність товару зазначеним критеріям у складі інших документів. Зокрема, необхідна інформація міститься у таких файлах Учасника: Вимоги щодо екологічної безпеки та захисту навколишнього середовища в повній мірі підтверджуються у файлі під назвою «гарант лист захист довкілля.pdf» на сторінці 1 (Вих. № 501 від 02.06.2026 р.). Вимоги щодо якості продукції, контролю та її безпечної експлуатації (що безпосередньо охоплює безпеку руху та охорону праці під час використання) підтверджуються у файлі під назвою «гарант лист якість.pdf» на сторінці 1 (Вих. № 502 від 02.06.2026 р.) Таким чином, якісні характеристики товару повністю гарантовані Учасником, а правові підстави для відхилення тендерної пропозиції або застосування механізму «24 годин» у Замовника були відсутні як з огляду на фактичний зміст наданих документів, так і в силу прямих заборон, встановлених пунктами 28 та 44 Особливостей.». Слід зазначити, що документи на які посилається Замовник у наданому поясненні від 19.06.2026 у файлах під назвою «гарант лист якість.pdf» на сторінці 1 (Вих. № 502 від 02.06.2026 р.) та «гарант лист захист довкілля.pdf» на сторінці 1 (Вих. № 501 від 02.06.2026 р.) підтверджують вимоги пункту 1 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Зокрема у тексті листа (файл «гарант лист якість.pdf») учасник ТОВ «МЕТАЛЛТРЕЙД» гарантує, що забезпечить контроль якості товару, що постачається та своєчасну заміну неякісного товару. З огляду на вищезазначене, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Металлтрейд» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Період усунення порушень: 23.06.2026 16:37 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.06.2026 16:37

Запити/Пояснення