-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги лабораторії за для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+)
Завершена
680 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
71ebc72b2b774572845a3fd61664a01a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 17:59 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 №43-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.06.2026 №43-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2026-05-27-006306-a, 27.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей № 1178 , повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Козятинський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Козятинської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.05.2026 № 73, договір про закупівлю послуг від 27.05.2026 № 27/05 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03.06.2026 та 04.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей № 1178 передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями № 1178, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг у сфері охорони здоров’я різних (послуги лабораторії за для реалізації програми скринінг здоров’я 40+) (ID: UA-2026-05-27-006306-a) очікуваною вартістю 680 000,00 грн, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Підставою для проведення зазначеної закупівлі згідно з протоколом уповноваженої особи від 27.05.2026 № 73, є підпункт 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі в них у строк, установлений Замовником згідно з Особливостями № 1178.
Згідно з вимогами пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Водночас, моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 разом зі звітом про укладання договору без використання електронної системи закупівель та Договором, оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, яке не погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо зазначеного Замовник 04.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене керівником Замовника.
Період усунення порушень:
09.06.2026 15:48 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2026 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі №UA-2026-05-27-006306-a взято до відома та виконання.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, проведено детальний аналіз вимог законодавства, що стали підставою для зауважень. Рішенням Уповноваженої особи (Протокол №77 від 09.06.2026 р.) посилено контроль за дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178 під час складання тендерної документації. Вжито всіх необхідних превентивних заходів задля безумовного дотримання принципів публічних закупівель у майбутніх процедурах.
Документи, що свідчать про вжиття заходів (Протокол УО), додається.
Дата публікації звіту:
09.06.2026 16:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
12.06.2026 09:28
Запити/Пояснення
Номер:
643b07bdeb6342ca83dd2159ed2cfe13
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 13:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг лабораторії за для реалізації програми скринінг здоров’я 40+ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-27-006306-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, а також щодо зазначення у звіті про договір про закупівлю, укладеному без використання електронної системи закупівель, інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг, визначеної абзацом сьомим пункту 9 Постанови № 1178?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для їх надання саме ТОВ «Медична лабораторія», з яким укладений договір про надання послуг з проведення лабораторних досліджень від 27 травня 2026 року № 27/05 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bc09d1a7aec4405c8451100e5d921992
Назва:
Протокол Про розгляд запиту органу державного фінансового контролю ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі №UA-2026-05-27-006306-a та затвердження тексту пояснень
Дата опублікування:
03.06.2026 12:30
Опис:
На ваш запит від 01.06.2026 р. щодо надання пояснень та документів про підстави укладення договору про закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей повідомляємо наступне. КП «КМЦ ПМСД» (далі - Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги лабораторії за для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+) ідентифікатор закупівлі: № UA-2026-05-19-013882-a.
При розрахунку проведення даної закупівлі було проаналізовано такі проведені закупівлі, враховуючи закупівлі з порівняно однаковими за загальною сумою:
1. №UA-2026-04-21-009586-a – на суму договору 649 000,00 грн.
2. №UA-2026-04-17-012401-a– на суму договору 962 000,00 грн.
3. №UA-2026-01-29-011652-a – на суму договору 846 500,00 грн.
4. Також отримано цінову пропозицію від ТОВ "Медична лабораторія", оскільки її підрозділ знаходися в м. Козятин і досвід співпраці з даною лабораторією був позитивний.
Враховувалося вартість семи аналізів для однієї людини, що видно зі слідуючої таблиці:
Цінова пропозиція ТОВ "Медична лабораторія" Укладений договір по закупівлі №UA-2026-04-21-009586-a Укладений договір по закупівлі №UA-2026-01-29-011652-a Укладений договір по закупівлі №UA-2026-04-17-012401-a
№ Найменування дослідження Ціна за 1 дослідження Ціна за 1 дослідження Ціна за 1 дослідження Ціна за 1 дослідження
1 Ліпідограма (Холестерин, Тригліцериди, ЛП високої щільності, ЛП низької щільності, ЛП дуже низької щільності, Коефіцієнт атерогенності) 260,00 290,00 275,00 276,00
2 Глікований гемоглобін (HbA1c) 180,00 120,00 165,00 99,80
3 Креатинін 60,00 82,00 70,00 110,00
4 Калій (К) 50,00 68,00 50,00 85,00
5 Натрій (Na) 60,00 68,00 50,00 85,00
6 Швидкість клуб очкової фільтрації 120,00 96,00 135,00 110,00
7 Мікроальбумінурія + креатинін сечі та співвідношення мікроальбумін/креатинін 120,00 150,00 150,00 179,00
Разом вартість семи аналізів для однієї людини 850,00 874,00 895,00 944,80
Отже, було прийнято рішення, що дана ціна не перевищує ціну для одного пацієнта на 7 досліджень, тому її було взято за основу для проведення процедури закупівель.
Технічні та якісні характеристики по закупівлі є такими, що відповідають умовам програми «Скринінг здоров’я 40+».
Вказана процедура закупівель №UA-2026-05-27-006306-a була відмінена електронною системою закупівель автоматично через відсутність учасників (відсутність тендерних пропозицій), що підтверджується звітом про результати проведення процедури закупівлі від 27.05.2026 р. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо відкриті торги відмінено через відсутність учасників процедури закупівлі.
З метою забезпечення безперебійної діяльності Замовника та покриття існуючої потреби, керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, Замовником було складено протокол для обґрунтування підстави укладення прямого договору, що погоджено директором підприємства та укладено прямий договір №27/05 від 27.05.2026 р. з ТОВ "Медична лабораторія". На виконання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовником повністю дотримано умови закупівлі, а саме: Предмет закупівлі (його технічні, якісні та кількісні характеристики) у прямому договорі повністю відповідає вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації скасованих відкритих торгів №UA-2026-05-19-013882-a. Очікувана вартість та ціна укладеного договору про закупівлю становить 680 000,00 грн., що не перевищує очікувану вартість скасованих відкритих торгів 680000,00 грн. Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства.
При розміщенні звіту про прямий договір було завантажено в частині «тендерна документація» протокол для обґрунтування підстави укладення прямого договору, що погоджено директором підприємства, разом з договором було завантажено два додатки: «Дод.доДог.» та «Дод.доДог..», які підтверджують відповідність вимогам, що зазначалися у відкритих торгах. У завантаженому додатку «Дод.доДог.» на сторінках 3-9 розміщено копію Витягу з ЄДР, а саме на сторінці 4 інформація про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг.
Додатки: Цінова пропозиція ТОВ "Медична лабораторія", копії аналогічних договорів по процедурам, за якими здійснено аналіз цін на ринку, протокол для обґрунтування підстави укладення прямого договору, що погоджено директором підприємства, що завантажений на майданчику, сторінки 3-9 з додатку «Дод.доДог.», де розміщено копію Витягу з ЄДР, про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг що завантажений на майданчику.
Номер:
32c87248c84e4775b0f700edd1389d44
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
04.06.2026 09:19
Опис:
Для уточнення інформації та виправлення невідповідності щодо протоколу для обґрунтування підстави укладення прямого договору завантажено даний протокол, де зазначено посаду "директор" та ПІБ "Радогощина Ю. В." того, хто погоджував даний протокол