-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт мамографічного кабінету (2 поверх) в центральному корпусі КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано - Франківської обласної ради» по вул. Медична, 17 в м. Івано - Франківськ
Тендер Prozorro UA-2026-05-27-005745-a
Завершена
2 062 759.20
UAH з ПДВ
Номер:
46764f60ddee4d268dbacf27f3ac00b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-16-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2026 00:00
Період моніторингу:
16.07.2026 13:55 - 07.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.07.2026 № 38-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 14.07.2026 № 003100-18/9205-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.07.2026 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-05-27-005745-a 27.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції
ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД від 24.06.2026 №378/2026 з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.05.2026; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД (далі – ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 15.06.2026; протокол щодо прийняття уповноваженою особою про намір укласти договір від 16.06.2026; повідомлення про намір укласти договір ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД від 16.06.2026; договір від 24.06.2026 №378/2026; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 та 31 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
1) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Пунктом 3 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: дефектний акт (має бути складений відповідно до Технічної специфікації)».
Під час моніторингу встановлено, що у Розділі 4 Додатку №1 тендерної документації у складі Технічної специфікації на закупівлю: «Капітальний ремонт мамографічного кабінету (2 поверх) в центральному корпусі КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано - Франківської обласної ради» по вул. Медична, 17 в м. Івано - Франківськ (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) Замовником визначена Відомість обсягів робіт, згідно з якою учасник розраховує ціну своєї тендерної пропозиції (договірної ціни).
Так, у позиції 156 Роздiлу 3. П1 Відомості обсягів робіт Замовником передбачено «Установлення шумоглушників вентиляційних - 3 шт».
Учасником на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надано дефектний акт (файл «Дефектний акт.rtf»), у якому у позиції 17 пункту П1. розділу «Вентиляція» зазначено «Установлення шумоглушників вентиляційних - 1 шт», що не відповідає вимогам Замовника, встановленим у Технічній специфікації (додаток № 1).
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу не відхилення учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД, як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовником з приводу зазначеного надано наступні пояснення : «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» уповноважена особа виходила з того, що відповідно до затвердженої проєктної документації (проєкт №03-26 - ОВ, розроблений ТОВ «САІН-ІНЖИНІРИНГ», 2026 р., аркуш 03-26 - ОВ.С-2 (файл «03-26_Том 4_ОВ.ВК_Мамографічний кабінет.pdf»), яка була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель у складі тендерної документації, передбачено встановлення одного шумоглушника вентиляційного. Відповідно до Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації затверджена проєктна документація надається Замовником окремими файлами до тендерної документації. Отже, проєктна документація є складовою тендерної документації та містить технічні рішення й обсяги робіт, які підлягають виконанню. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» надано дефектний акт, у якому зазначено «Установлення шумоглушників вентиляційних – 1 шт», що відповідає затвердженій проєктній документації та фактичному обсягу робіт, передбаченому проєктом. Під час проведення моніторингу встановлено, що у тексті Технічної специфікації (Додаток №1 до тендерної документації) при зазначенні кількості шумоглушників вентиляційних міститься технічна помилка, оскільки проєктною документацією, яка є складовою тендерної документації, передбачено встановлення одного шумоглушника вентиляційного. Таким чином, рішення уповноваженої особи про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» було прийнято з урахуванням затвердженої проєктної документації, яка є складовою тендерної документації та визначає фактичні технічні рішення й обсяги робіт. Поданий учасником дефектний акт відповідає проєктній документації, а виявлена під час моніторингу технічна помилка у тексті Технічної специфікації не вплинула на зміст тендерної пропозиції, обсяг предмета закупівлі чи результати проведення процедури закупівлі. На підтвердження викладених пояснень до цієї відповіді додається окремий документ із витягами із затвердженої проєктної документації (проєкт №03-26 - ОВ, розроблений ТОВ «САІН-ІНЖИНІРИНГ», 2026 р., аркуш 03-26 - ОВ.С-2 (файл «03-26_Том 4_ОВ.ВК_Мамографічний кабінет.pdf»), які підтверджують, що проєктом передбачено встановлення одного шумоглушника вентиляційного. Зазначений документ містить відповідні фрагменти проєктної документації, що підтверджують фактичний обсяг робіт.».
Проте, надані пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, оскільки вказана невідповідність не може бути сприйнята як технічна помилка, позаяк вона стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які є невід’ємними частинами предмета закупівлі з огляду на наступне.
Замовником у тендерній документації чітко установлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: дефектний акт (має бути складений відповідно до Технічної специфікації).
Окрім того, згідно затвердженої проектної документації, завантаженої Замовником в електронну систему закупівель окремими файлами до тендерної документації встановлено, що проектною документацією (Кошторисна документація 03-26-КД (файл «03-26_Том 7_КД_Мамографічний кабінет.pdf») також передбачено встановлення 3 шумоглушників вентиляційних, а саме:
- на сторінці 6 Відомості обсягів робіт за позицією 156 зазначено «Установлення шумоглушників вентиляційних – 3 шт» (сторінка 26 документації у файлі «03-26_Том 7_КД_Мамографічний кабінет.pdf»);
- на сторінці 4 «Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва» за позицією загалом передбачено Глушників шуму – 4шт (сторінка 31 документації у файлі «03-26_Том 7_КД_Мамографічний кабінет.pdf»);
- на сторінці 3 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-04 на Опалення та вентиляцію за позицією 17 зазначено «Установлення шумоглушників вентиляційних – 3 шт (сторінка 94 документації у файлі «03-26_Том 7_КД_Мамографічний кабінет.pdf»).
Слід зауважити, що кошторисною документацією загалом було передбачено установлення шумоглушників у кількості 4 одиниці, а саме: Установлення шумоглушників вентиляційних – 3 шт та Установлення шумоглушників вентиляційних трубчастих круглого перерізу типу ГТК 1-1 діаметром обичайки 125 мм – 1 шт., а у дефектному акті, наданому учасником ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД у складі тендерної пропозиції загальна кількість установлення шумоглушників склала 2 одиниці: Установлення шумоглушників вентиляційних – 1 шт та Установлення шумоглушників вентиляційних трубчастих круглого перерізу типу ГТК 1-1 діаметром обичайки 125 мм – 1 шт..
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Абзацом другим пункту 2 частини другої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД, а укладено з ним договір від 24.06.2026 №378/2026 на закупівлю робіт Капітальний ремонт мамографічного кабінету (2 поверх) в центральному корпусі КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано - Франківської обласної ради» по вул. Медична, 17 в м. Івано – Франківськ» на загальну суму 2 061 978,00 гривень.
2) Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам щодо укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
За нормами пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що план фінансування робіт (файл Додаток № 3 «План фінансування»), який є невід’ємною частиною договору від 24.06.2026 №378/2026, містить лише інформацію стосовно фінансування виконання робіт по місяцях без зазначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови КМУ № 668.
Отже, Замовником укладено договір від 24.06.2026 №378/2026 з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Постанови КМУ № 668.
Період усунення порушень:
06.08.2026 11:13 - 21.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2026 11:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-27-005745-a Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" повідомляє наступне:
У відповідь на висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, сторонами досягнуто згоди щодо припинення зобов’язань за договором від 24.06.2026 № 378/2026 шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін відповідно до норм Цивільного кодексу України.
На виконання вимог, викладених у висновку, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду № 1 про розірвання договору за взаємною згодою сторін, що підтверджує вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
12.08.2026 09:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації:
17.08.2026 08:58
Запити/Пояснення
Номер:
fbae4f2ee5f242abb85d3036a6dccc21
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт мамографічного кабінету (2 поверх) в центральному корпусі КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» по вул. Медична, 17 в м. Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-005745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД») та визначено його переможцем, тоді як:
У пункті 2 Розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації встановлено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Окрім того, у вищезазначеному пункті Замовником встановлена наступна вимога: «Відповідно до затвердженої проєктної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку, передбачено кошти на покриття ризиків. При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником враховано зазначені витрати. Розмір коштів на покриття ризиків, визначений проєктною документацією, становить 2,4 %. У складі договірної ціни учасника процедури закупівлі обов’язково включаються кошти на покриття ризиків у розмірі, визначеному проєктною документацією».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» при розрахунку договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків у сумі 29,35248 тис. гривень (файл: «Договірна ціна.rtf»), що становить 2.64 % від вартості прямих витрат (1111,83641 тис. грн.) та відповідно перевищує встановлений Замовником розмір розрахунку коштів на покриття ризиків – 2.4 % від вартості прямих витрат, внаслідок чого, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановлених Замовником у пункті 2 Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fc6ea63be83d49188b13b0b855b6e1fc
Назва:
У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" повідомляє наступне:
Дата опублікування:
21.07.2026 10:06
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проєктної документації за робочим проєктом: «Капітальний ремонт мамографічного кабінету (2 поверх) в центральному корпусі КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» по вул. Медична, 17 в м. Івано-Франківськ».
Зазначена проєктна документація розроблена відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема з урахуванням положень Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281, а також інших нормативно-правових актів та будівельних норм.
Проєктна документація містить детальний опис робіт, що підлягають виконанню, їх обсяги, технічні вимоги та якісні характеристики, що забезпечують належний рівень виконання будівельних робіт.
Виконання робіт передбачено відповідно до затвердженої проєктної документації з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, технології виконання робіт, встановлених строків, а також вимог щодо якості будівельно-монтажних робіт і забезпечення безпечних умов праці.
Робочий проєкт пройшов експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 08-26 від 20 березня 2026 року щодо розгляду проєктної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, а також її кошторисної частини.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є обґрунтованими, визначеними відповідно до затвердженої проєктної документації та підтвердженими результатами проведеної експертизи.
Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Разом з тим Комунальне некомерційне підприємство «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» здійснює закупівлі за рахунок коштів, отриманих від Національної служби здоров'я України відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за Програмою медичних гарантій.
Оскільки закупівля здійснювалася не за рахунок бюджетних асигнувань та для її проведення не визначалося бюджетне призначення у розумінні бюджетного законодавства, обов'язок щодо оприлюднення обґрунтування саме розміру бюджетного призначення, передбачений пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710, у даному випадку відсутній.
Таким чином, враховуючи джерело фінансування закупівлі та відсутність бюджетного призначення, Комунальне некомерційне підприємство «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» не мало обов'язку оприлюднювати обґрунтування розміру бюджетного призначення відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710.
3. Щодо розрахунку коштів на покриття ризиків:
Пунктом 2 Розділу 4 Додатка №1 до тендерної документації встановлено, що відповідно до затвердженої проєктної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку, передбачено кошти на покриття ризиків. При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником враховано зазначені витрати. Розмір коштів на покриття ризиків, визначений проєктною документацією, становить 2,4 %. Також тендерною документацією передбачено, що у складі договірної ціни учасника процедури закупівлі обов'язково включаються кошти на покриття ризиків у розмірі, визначеному проєктною документацією, який є однаковим для всіх учасників та не підлягає зміні.
Таким чином, тендерною документацією не встановлено вимоги щодо визначення зазначених 2,4 % саме від вартості прямих витрат або від будь-якого іншого окремого показника договірної ціни. Єдиною вимогою Замовника було включення учасником коштів на покриття ризиків у розмірі, визначеному затвердженою проєктною документацією.
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» до складу договірної ціни включено кошти на покриття ризиків у сумі 29,35248 тис. грн, що повністю відповідає сумі, передбаченій затвердженою проєктною документацією, та, відповідно, вимогам тендерної документації.
Окрім цього, відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (у редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі), у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Відтак, зазначена норма не містить положень, відповідно до яких визначений замовником відсоток коштів на покриття ризиків повинен обчислюватися саме від вартості прямих витрат.
Більше того, тендерною документацією передбачалося включення коштів на покриття ризиків саме у розмірі, визначеному проєктною документацією. Учасник виконав зазначену вимогу, включивши до договірної ціни кошти на покриття ризиків у сумі 29,35248 тис. грн, що повністю відповідає затвердженій проєктній документації та є однаковим із розміром, визначеним Замовником.
При цьому відповідність розміру коштів на покриття ризиків показнику, визначеному проєктною документацією, підтверджується наступним розрахунком.
Відповідно до договірної ціни учасника, відповідність зазначеної суми розміру коштів на покриття ризиків, визначеному проєктною документацією, підтверджується наступним розрахунком:
• підсумок глав 1–8 («Разом») – 1 223,02017 тис. грн;
• кошти на покриття ризиків – 29,35248 тис. грн.
Розрахунок:
29,35248 ÷ 1 223,02017 × 100 = 2,3992 %, що після математичного округлення становить 2,4 %.
Таким чином, учасником застосовано саме той розмір коштів на покриття ризиків, який визначений затвердженою проєктною документацією та встановлений Замовником у тендерній документації.
Додатково до пояснень надається розрахунок № 13-3Р коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва, який є складовою затвердженої проєктної документації та підтверджує визначений Замовником розмір коштів на покриття ризиків.
Отже, твердження про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» вимогам тендерної документації є безпідставним, оскільки учасником виконано вимогу Замовника у повному обсязі шляхом включення до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків саме у розмірі, визначеному затвердженою проєктною документацією та тендерною документацією.
Номер:
a701752005624f949bde971c5f709948
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
31.07.2026 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт мамографічного кабінету (2 поверх) в центральному корпусі КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» по вул. Медична, 17 в м. Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-005745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД (далі – Учасник), якщо пунктом 3 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: дефектний акт (має бути складений відповідно до Технічної специфікації)», тоді як:
Технічною специфікацією передбачено, зокрема: «Установлення шумоглушників вентиляційних - 3 шт», а Учасником у складі тендерної пропозиції надано дефектний акт (файл «Дефектний акт.rtf»), у якому зазначено «Установлення шумоглушників вентиляційних - 1 шт», що не відповідає вимогам Замовника встановлених у Технічній специфікації (додаток 1).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
53c880155a414c04b59f47152ee881b6
Назва:
У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" повідомляє наступне:
Дата опублікування:
04.08.2026 10:17
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» уповноважена особа виходила з того, що відповідно до затвердженої проєктної документації (проєкт №03-26 - ОВ, розроблений ТОВ «САІН-ІНЖИНІРИНГ», 2026 р., аркуш 03-26 - ОВ.С-2 (файл «03-26_Том 4_ОВ.ВК_Мамографічний кабінет.pdf»), яка була оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель у складі тендерної документації, передбачено встановлення одного шумоглушника вентиляційного.
Відповідно до Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації затверджена проєктна документація надається Замовником окремими файлами до тендерної документації. Отже, проєктна документація є складовою тендерної документації та містить технічні рішення й обсяги робіт, які підлягають виконанню.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» надано дефектний акт, у якому зазначено «Установлення шумоглушників вентиляційних – 1 шт», що відповідає затвердженій проєктній документації та фактичному обсягу робіт, передбаченому проєктом.
Під час проведення моніторингу встановлено, що у тексті Технічної специфікації (Додаток №1 до тендерної документації) при зазначенні кількості шумоглушників вентиляційних міститься технічна помилка, оскільки проєктною документацією, яка є складовою тендерної документації, передбачено встановлення одного шумоглушника вентиляційного.
Таким чином, рішення уповноваженої особи про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ГРАНДТАВЕРБУД» було прийнято з урахуванням затвердженої проєктної документації, яка є складовою тендерної документації та визначає фактичні технічні рішення й обсяги робіт. Поданий учасником дефектний акт відповідає проєктній документації, а виявлена під час моніторингу технічна помилка у тексті Технічної специфікації не вплинула на зміст тендерної пропозиції, обсяг предмета закупівлі чи результати проведення процедури закупівлі.
На підтвердження викладених пояснень до цієї відповіді додається окремий документ із витягами із затвердженої проєктної документації (проєкт №03-26 - ОВ, розроблений ТОВ «САІН-ІНЖИНІРИНГ», 2026 р., аркуш 03-26 - ОВ.С-2 (файл «03-26_Том 4_ОВ.ВК_Мамографічний кабінет.pdf»), які підтверджують, що проєктом передбачено встановлення одного шумоглушника вентиляційного. Зазначений документ містить відповідні фрагменти проєктної документації, що підтверджують фактичний обсяг робіт.