-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт будівлі інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Селидівська центральна міська лікарня Селидівськоі міської ради» за адресою: 67000 Одеська область, Березівський район, селище Миколаївка, вулиця П. Сагайдачного 50 Г (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Торги відмінено
1 276 640.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f722b5b69bb4062ac7c46307e011bf4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 17:47 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
від 15.06.2006 №98
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 №003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 №98
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
25 UA-2026-05-27-005665-a 27.05.2026 Комунальне некомерційне підприємство "Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нікопрогресбуд» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі - Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального некомерційного підприємства «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27 травня 2026 року №64, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «НІКОПРОГРЕСБУД», протокол уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 08 червня 2026 року №65, повідомлення про намір укласти договір, протокольне рішення уповноваженої особи про відміну закупівлі від 18 червня 2026 року №71, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 18 червня 2026 року та 24 червня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 17 червня 2026 року та 19 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що розрахунок Договірної ціни визначається згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та означає суму, за яку Учасник-Переможець передбачає виконання всіх видів робіт та витрат в повному обсязі, передбаченому Технічними вимогами та якісними характеристиками предмету закупівлі».
Поряд із зазначеним, у пункті 4 Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовник визначив, що при виконанні поточного ремонту використовуються матеріали Замовника і Учасника. При цьому, у пункті 6 розділу «Будівельні матеріали» переліку робіт та матеріалів для виконання поточного ремонту Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації Замовник зазначив, що листи азбестоцементні хвилясті 1,75*1,13,товщина 8 мм у кількості 80 м2 та Ґрунтовка глибокого проникнення Ceresit СТ17 у кількості 431,85 літрів є матеріалами замовника.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ТОВ «Нікопрогресбуд» завантажив кошторисну документацію (файл Кошторис.rar), у тому числі локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та підсумкову відомість ресурсів.
При цьому, до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 Учасник ТОВ «Нікопрогресбуд» не включив роботи, визначені у пунктах 24, 28, 36, 43, 46, 128, 129 Технічного завдання Замовника, у той же час включив роботи, не передбачені Технічним завданням Замовника, зокрема пункти 25, 26, 28-30, 38, 45, 48, 55-64 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації Замовника.
Поряд із зазначеним, моніторингом встановлено, що до позиції 38 підсумкової відомості ресурсів Учасник процедури закупівлі ТОВ «Нікопрогресбуд», включив вартість листів азбестоцементних хвилястих (1,75*1,13, товщина 8 мм) у кількості 80 м2, які відповідно до Технічного завдання використовуються із матеріалів Замовника, що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації Замовника.
Крім того, до позиції 113 підсумкової відомості ресурсів Учасник процедури закупівлі ТОВ «Нікопрогресбуд» включив Ґрунтовку глибокого проникнення Ceresit СТ17 у кількості 317,04 літрів, при тому що Технічним завданням визначено застосування зазначеного матеріалу у кількості 431,85 літрів, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації Замовника.
Частиною другою статті 31 Закону №922 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 08 червня 2026 року №65Замовником визначено Учасника ТОВ «Нікопрогресбуд» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про укладення договору закупівлі.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 24 червня 2026 року надано пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Провівши додатковий поглиблений аналіз документів Учасника, в тому числі зазначених вище локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, встановлено невідповідність переліку робіт та матеріалів цих документів, включно з їх обсягами, вимогам Додатку 2 до Тендерної документації. Зокрема встановлені невідповідності, на які звернено увагу в Запиті.
Зауваження, наведені в запиті Державної аудиторської служби, прийняті до уваги Замовником та підтверджені під час додаткового аналізу документів».
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник відміняє відкриті торги з описом таких порушень.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 18 червня 2026 року №71 Замовником прийнято рішення на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей відмінити відкриті торги.
Період усунення порушень:
01.07.2026 15:19 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 15:19
Запити/Пояснення
Номер:
b4ed752f3da245d2a1a75445b69343a6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 19:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f2546211a6c24dd19190bde8f5222a10
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
18.06.2026 14:12
Опис:
На запит Східного офісу Держаудитслужби України, оприлюднений в електронній системі Prozorro 17.06.2026 року, щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості за предметом закупівлі «Поточний ремонт будівлі інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Селидівська центральна міська лікарня Селидівськоі міської ради» за адресою: 67000 Одеська область, Березівський район, селище Миколаївка, вулиця П. Сагайдачного 50Г (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до реальної потреби Замовника у проведенні ремонту будівлі та затверджено кошторисом КНП «Селидівська центральна міська лікарня Селидівськоі міської ради» на 2026 рік. Видатки на зазначену закупівлю передбачені із місцевого бюджету за ТПКВКМБ 2010 – Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню – у межах доведеного ліміту бюджетних асигнувань.
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі попередньо проведеного обстеження будівлі, за результатами якого розроблено кошторисну документацію на поточний ремонт. Складові кошторисної документації повністю відповідають державним будівельним нормам, стандартам і правилам, що діють у сфері будівництва. Обсяг робіт сформовано з метою відновлення належного експлуатаційного та технічного стану будівлі.
3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі розробленої кошторисної документації відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281). Кошторисна документація пройшла експертизу в установленому законодавством порядку. Згідно з Експертним звітом № 2758Ю/26 від 23.04.2026, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза ЮА», загальна кошторисна вартість ремонту склала 1276640,00 грн. Очікувану вартість закупівлі було встановлено на рівні кошторисної вартості, визначеної у сертифікованому експертному звіті.
Додатки до пояснення:
1) Копія Експертного звіту № 2758Ю/26 від 23.04.2026 на 1 арк.
2) Кошторисна документація на 22 арк.
Номер:
ab912560328d4dae83ddac5e4831b70f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 4.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає Перелік робіт та матеріалів для виконання поточного ремонту згідно Додатку 2 до тендерної документації та підтверджує можливість їх виконання.
Крім того, відповідно до пункту 2 «Технічного завдання» Додаток 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що розрахунок Договірної ціни (далі – ціни) визначається згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та означає суму, за яку Учасник-Переможець передбачає виконання всіх видів робіт та витрат в повному обсязі, передбаченому Технічними вимогами та якісними характеристиками предмету закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «Нікопрогресбуд» у складі тендерної документації завантажив кошторисну документацію, у тому числі локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 за предметом закупівлі, у якому перелік робіт та матеріалів не відповідають Додатку 2 до тендерної документації, зокрема до локального кошторису включені не всі роботи, визначені технічним завданням Замовника або навпаки, до локального кошторису включені види робіт, не передбачені Технічним завданням Замовника, на деякі види робіт змінено шифр норми (перелік позицій невідповідності додається до питання).
Поряд із зазначеним, у пункті 4 Технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив, що при виконанні поточного ремонту використовуються матеріали Замовника і Учасника, при цьому у пункті 6 розділу «Будівельні матеріали» визначив, що листи азбестоцементні хвилясті 1,75*1,13,товщина 8 мм у кількості 80 м2 є матеріалами замовника, також Ґрунтовка глибокого проникнення Ceresit СТ17 у кількості 431,85 літрів є матеріалами замовника.
Проте, моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «Нікопрогресбуд» у складі тендерної документації завантажив кошторисну документацію, у тому числі підсумкову відомість ресурсів, до позиції 38 якої включив ВАРТІСТЬ Листів азбестоцементних хвилястих 1,75*1,13,товщина 8 мм у кількості 80 м2, які відповідно до Технічного завдання використовуються із матеріалів Замовника.
Крім того, до позиції 113 підсумкової відомості ресурсів Учасник процедури закупівлі ТОВ «Нікопрогресбуд» включив Ґрунтовку глибокого проникнення Ceresit СТ17 у кількості 317,04 літрів, при тому що Технічним завданням визначено застосування зазначеного матеріалу у кількості 431,85 літрів.
Надайте пояснення щодо зазначених невідповідностей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ffed324e620f4b4ca09a35fd0d6f8d53
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
24.06.2026 10:25
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради» (далі – Замовник) на запит Східного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень від 19.06.2026 (далі – Запит) повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації, зокрема іншою інформацією та документами, відповідно до вимог Тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації.
За пунктом 4.1. Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає Перелік робіт та матеріалів для виконання поточного ремонту згідно Додатку 2 до тендерної документації та підтверджує можливість їх виконання.
У складі своєї пропозиції учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «НІКОПРОГРЕСБУД» (далі – Учасник) надав:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, що містить перелік робіт щодо надання послуг за предметом закупівлі поточної процедури закупівлі;
- Підсумкову відомість ресурсів, що містить перелік матеріалів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі поточної процедури закупівлі.
Провівши додатковий поглиблений аналіз документів Учасника, в тому числі зазначених вище локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, встановлено невідповідність переліку робіт та матеріалів цих документів, включно з їх обсягами, вимогам Додатку 2 до Тендерної документації. Зокрема встановлені невідповідності, на які звернено увагу в Запиті.
Зауваження, наведені в запиті Державної аудиторської служби, прийняті до уваги Замовником та підтверджені під час додаткового аналізу документів.
Станом на дату отримання Запиту процедура закупівлі відмінена на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідне рішення оформлено протоколом від 18.06.2026 № 71 та оприлюднено в електронній системі закупівель. Договір про закупівлю не укладався.