-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт систем вентиляції та кондиціонування адміністративної будівлі, яка знаходиться в комунальній власності, за адресою: Одеська область, Одеський район, Южненська територіальна громада, м. Південне, проспект Григорівського десанту, 18 (І черга. Третій поверх)
Завершена
6 149 682.00
UAH з ПДВ
Номер:
38facee76f38473f89630c341d15a2f4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 16:25 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.06.2026 м. Одеса № 149
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ та на період її відпустки контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби ПАЛАМАРЧУК Лесю Віталіївну відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 № 58 «Про затвердження Розподілу обов’язків між начальником, першим заступником начальника та заступником начальника Південного офісу Держаудитслужби».
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.06.2026 № 149
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2026-05-26-014769-a 26.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖАРОК» встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей та приведення Додатка «План фінансування будівництва» до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов № 668, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Південнівської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.05.2026 № 1/1-ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЖАРОК» (далі – ТОВ «ЖАРОК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.06.2026 № 1/2-ТД, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.06.2026, договір підряду від 22.06.2026 № Т-ВЕНТ-М (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 29.06.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖАРОК» встановлено.
У підпункті 5.1. пункту 5 Додатка № 2 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено документи та інформація, які подаються учасником на виконання вимог щодо підтвердження ступеню локалізації предмета закупівлі з переліку товарів:
У випадку, якщо виконання робіт, які є предметом цієї закупівлі, передбачає постачання матеріалів, обладнання та устаткування, яке входить до переліку товарів, які мають закуповуватися з урахування вимог щодо ступеню локалізації відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з урахуванням абзацу 3 пункту 3 Особливостей щодо встановлення вартісних меж такого обладнання чи устаткування, а також, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (якщо вартість такого обладнання чи устаткування дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень), то Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, посиланням на відповідний товар або документальне підтвердження того факту, що на учасника не поширюється правило підтвердження ступеню локалізації пропонованих ним матеріалів, обладнання та устаткування (разом із таким документальним підтвердженням надається пояснення того факту, що на учасника не поширюється правило підтвердження локалізації пропонованих ним матеріалів, обладнання та устаткування).
Крім того, учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції скановану копію оригіналу сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується для підтвердження локалізації матеріалів, обладнання/устаткування таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У разі не застосування Положення пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та/або Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається під час поставки товару), Учасником у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення із посиланням на відповідні законодавчі підстави.
У разі застосування положень пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та/або Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», та у випадку, коли Замовник набуває у власність товар, визначений пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та/або Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», і при цьому вартість такого виду товару* у складі предмета закупівлі не перевищує вартісні межі, встановлені абзацом першим пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (200 тис. грн.), Учасник процедури закупівлі подає у складі своєї тендерної пропозиції довідку у довільній формі, в якій зазначається інформація щодо не перевищення меж (200 тис. грн.) визначених пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого виду товару* у складі предмета закупівлі.
*Застосовується окремо по кожній позиції товару у Підсумковій відомості ресурсів для кожного виду товару, визначеного пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону та/або Постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 02.07.2025 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», але може бути надано однією довідку.
Учасником ТОВ «ЖАРОК» у складі тендерної пропозиції на підтвердження ступеня локалізації товару надано: довідку від 09.06.2026 № 09/06-15, в якій міститься інформація про обладнання та устаткування, що підпадає під локалізацію, а саме: кабель ВВГнгд 5х95 та скановану копію оригіналу сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого на виробника кабелю товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Інтерелектро Україна».
Також учасником процедури закупівлі ТОВ «ЖАРОК» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 09.06.2026 № 09/06-15, в якій зазначено, що під час закупівлі робіт Замовник набуває у власність кабелі (кабель з мідними жилами негорючий з ПВХ ізоляцією, 660В, ВВГнгд 5х25 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 5х10 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнгд 5х4 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х2,5 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х1,5 мм2; кабель зв’язку мідний, 2х1 Одесакабель), які входять до переліку товарів, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, але вартість кожного зазначеного матеріалу по кожній позиції товару не перевищує вартісних меж у 200 тис грн, встановлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Замовником у межах цієї процедури закупівлі закуповуються роботи з Капітального ремонту систем вентиляції та кондиціонування адміністративної будівлі, яка знаходиться в комунальній власності, за адресою: Одеська область, Одеський район, Южненська територіальна громада, м. Південне, проспект Григорівського десанту, 18 (І черга. Третій поверх) очікуваною вартістю 6 149 682,00 грн з ПДВ.
Під час проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пунктів 18, 79-83, 85 підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником процедури закупівлі ТОВ «ЖАРОК» у складі тендерної пропозиції, при виконанні робіт передбачено придбання кабелів (кабель з мідними жилами негорючий з ПВХ ізоляцією, 660В, ВВГнгд 5х25 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 5х10 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнгд 5х4 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х2,5 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х1,5 мм2; кабель звязку мідний, 2х1 Одесакабель, кабель ВВГнгд 5х95), загальна вартість яких перевищує 200 тисяч гривень.
Зазначений товар включений до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до якого встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782 та загальна вартість зазначених кабелів у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Проте учасником процедури закупівлі ТОВ «ЖАРОК» у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації щодо ступеня локалізації на кабелі (кабель з мідними жилами негорючий з ПВХ ізоляцією, 660В, ВВГнгд 5х25 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 5х10 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнгд 5х4 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х2,5 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х1,5 мм2; кабель звязку мідний, 2х1 Одесакабель) не надано довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, посиланням на відповідний товар та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника вищезазначених кабелів, продукція якого пропонується для підтвердження локалізації таким учасником, чим недотримано вимоги підпункту 5.1. пункту 5 Додатка № 2 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо вказаного питання Замовником 29.06.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «Оскільки кабель у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ЖАРОК», а саме: кабель з мідними жилами негорючий з ПВХ ізоляцією, 660В, ВВГнгд 5х25 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 5х10 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнгд 5х4 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х2,5 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х1,5 мм2; кабель зв’язку мідний, 2х1 Одесакабель, кожен окремо є окремим товаром, який вноситься до Переліку локалізованих товарів як окремий товар, та кожен окремо коштує менше 200 тис. грн., тому на виконання вимог пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації (а саме вимог підпінкту 5.1.4. пункту 5) Учасником ТОВ «ЖАРОК» надана Довідка щодо не перевищення меж (200 тис. грн.) № 09/06-15 від 09.06.2026 (завантажений файл «5.3. Довідка щодо не перевищення меж 200 тис..pdf»)».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки загальна вартість зазначених кабелів у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та, які містяться в додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що визначений підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Водночас Замовник не виявив зазначеної невідповідності та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ЖАРОК» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2. Пунктом 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Під час моніторингу установлено, що Додаток «План фінансування будівництва» до Договору складаний на поточний рік не за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 щодо зазначеного питання Замовник 29.06.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «…Недоцільність використання форми плану фінансування з помісячною розбивкою обумовлена особливостями фінансування заходів за рахунок місцевих бюджетів. При формуванні бюджету на рік, враховуючи невизначеність джерел та розмірів надходжень до бюджету, помісячні обсяги асигнувань формуються з переважним фінансовим навантаженням на останні місяці бюджетного року. За підсумками наповнення бюджету кожного кварталу здійснюється коригування помісячних обсягів асигнувань. Тому обмеженість розміру асигнувань та постійні зміни Бюджету міста впродовж одного поточного року призводять до необхідності постійного внесення змін в додатки Договору підряду з укладанням відповідних Додаткових угод.
Тобто формування плану фінансування помісячно не є доцільним, враховуючи постійні зміни суми асигнувань, передбачених на виконання того чи іншого заходу, впродовж одного бюджетного періоду. Більш обґрунтованим є поділ виконання та фінансування робіт на етапи, які співпадають з етапами фінансування, які затверджуються відповідними рішеннями міської ради, що і відображено в додатках до Договору підряду № Т-ВЕНТ-М від 22.06.2026.
Щодо складання плану фінансування з визначенням напрямів фінансування (видів витрат): Згідно з визначенням, у розумінні бюджетного та будівельного законодавства, напрямком фінансування (видом витрат) є сам предмет договору, визначений в п.1.2. Договору підряду: «Капітальний ремонт систем вентиляції та кондиціонування адміністративної будівлі, яка знаходиться в комунальній власності, за адресою: Одеська область, Одеський район, Южненська територіальна громада, м. Південне, проспект Григорівського десанту, 18 (І черга. Третій поверх)» (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) та додатках, що є невід’ємною частиною договору
Також погоджена сторонами договірна ціна, яка є невід’ємною частиною договору, містить деталізований склад витрат, зокрема прямі витрати, заробітну плату, вартість матеріальних ресурсів, експлуатацію машин та механізмів, загальновиробничі й адміністративні витрати, податок на додану вартість, а також витрати на придбання та доставку устаткування. Отже, у даному випадку напрями фінансування (види витрат) визначаються змістом договірної ціни та інших погоджених сторонами додатків до договору, а не лише буквальним викладенням відповідного формулювання в одному документі».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Додаток «План фінансування будівництва» до Договору складаний на поточний рік не за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Загальних умов № 668.
Слід зазначити, що законодавча вимога стосовно визначення «напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальний ремонт.
Період усунення порушень:
01.07.2026 17:26 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог наведених у Висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-26-014769-a від 01.07.2026, в рамках здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, в управлінні капітального будівництва Південнівської міської ради Одеського району Одеської області відбулось засідання робочої групи по підсумкам моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-26-014769-a від 02.07.2026, на якому було докладно розглянуто всі наведені зауваження та вимоги. Виданий наказ № 1-Р Про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-26-014769-a, яким передбачено заходи щодо усунення виявлених порушень. Також розроблено Проєкт рішення Виконавчого комітету Південнівської міської ради Одеського району Одеської області «Про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-26-014769-a», який буде винесено на розгляд засідання Виконавчого комітету, що відбудеться у липні місяці;
Також, в рамках здійснення заходів щодо приведення Додатка до Договору «План фінансування будівництва» у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов № 668 було укладено Додаткову угоду № 1 від 07.07.2026 до Договору підряду № Т-ВЕНТ-М від 22.06.2026, яка була оприлюднена Замовником у електронній системі закупівель у порядку, передбаченому нормами чинного законодавства.
Додатково повідомляємо, що під час виконання договору, який був укладений за результатами проведення цієї процедури закупівлі, Замовником будуть враховані зауваження Південного офісу Держаудитслужби щодо обов’язкової локалізації кабелю, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, шляхом постачання ТОВ «ЖАРОК» локалізованого кабелю (про що будуть внесені додаткові зміни у договір підряду).
Сканкопії вищенаведених документів додаються.
Дата публікації звіту:
07.07.2026 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
8f77dcfada7b4acab31bfb1155c2b335
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.06.2026 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт систем вентиляції та кондиціонування адміністративної будівлі, яка знаходиться в комунальній власності, за адресою: Одеська область, Одеський район, Южненська територіальна громада, м. Південне, проспект Григорівського десанту, 18 (І черга. Третій поверх)» за номером ID: UA-2026-05-26-014769-a) установлено, що переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальність «ЖАРОК» під час виконання робіт пропонується до постачання кабелі, загальна вартість яких перевищує 200 тисяч гривень.
Зазначений товар включений до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до якого встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальність «ЖАРОК» вимогам пункту 5 Додатка 2 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації щодо ступеня локалізації на кабелі (кабель з мідними жилами негорючий з ПВХ ізоляцією, 660В, ВВГнгд 5х25 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 5х10 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнгд 5х4 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х2,5 мм2; кабель силовий мідний в ПВХ оболонці не підтримуючий горіння ВВГнг 3х1,5 мм2; кабель звязку мідний, 2х1 Одесакабель) не надано довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, посиланням на відповідний товар та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника вищезазначених кабелів, продукція якого пропонується для підтвердження локалізації таким учасником.
3. Як Замовник може пояснити відповідність плану фінансування робіт, який є додатком до договору підряду від 22.06.2026 № Т-ВЕНТ-М, вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині складання його на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8c38e64166794f4c8495caf2fb342962
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
29.06.2026 17:39
Опис:
Відповідь на запит знаходиться у завантажених документах (завантажений файл "Відповідь моніторінг.docx")
Номер:
7ec063abbf2147f7928edab42698e006
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
29.06.2026 17:05
Опис:
Відповідь на запит знаходиться у завантажених документах (завантажений файл "Відповідь моніторінг.docx")