-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт спортивного залу Ліцею №15 Львівської міської ради, за адресою: м. Львів, вул. Патона 7»
Тендер Prozorro UA-2026-05-26-013051-a
Завершена
4 413 277.00
UAH з ПДВ
Номер:
108b88981b5e4f6c9172a4aa252c17aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-17-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2026 00:00
Період моніторингу:
17.08.2026 17:11 - 08.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.08.2026 №205
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.08.2026 №205.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-05-26-013051-a, 26.05.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови КМУ №710, пункту 15 Порядку №1082, пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов №668, частини першої статті 41 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання інформації/документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, а також привести у відповідність до норм пунктів 17 та 84 Загальних умов №668 умови Договору №21/26 щодо календарного графіку та плану фінансування робіт шляхом укладання та оприлюднення відповідної додаткової угоди.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, а також вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №15 Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-26-015137-a); оголошення про про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 11.06.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.06.2026 №14 щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця тендеру; тендерну пропозицію ТОВ «Технічна компанія»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «Технічна компанія» як переможцем тендеру документи; договір від 01.07.2026 №21/26 з додатками, додаткову угоду від 02.07.2026 №1 до вказаного договору та відповідне повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо розміщення на відповідному вебсайті відомостей про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі у наданій під час моніторингу інформації Замовник зазначив, що обґрунтування розміщено за адресою: https://lvivschool15.ucoz.ua.
Також під час моніторингу Замовником надано у електроній системі закупівель посилання на вебсайт https://sites.google.com/view/lvivlitsei15.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації в інтернет-мережі за наданими Замовником посиланнями (https://lvivschool15.ucoz.ua та https://sites.google.com/view/lvivlitsei15), а також на офіційних вебсайтах Управління освітньої інфраструктури департаменту освіти та культури Львівської міської ради (https://city-adm.lviv.ua/lmr/office/upravlinnia-osvitnoi-infrastruktury), Департаменту освіти та культури Львівської міської ради (https://city-adm.lviv.ua/lmr/departments/departament-osvity-ta-kultury) та Львівської міської ради (https://city-adm.lviv.ua) інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2026-05-26-013051-a не виявлено.
Отже, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення на відповідному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-05-26-013051-a, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 20.08.2026 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання відповідної інформації та документів з питань та прийнятих Замовником рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, на вищевказаний запит Замовником відповідь надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) лише 26.04.2026 (четвертий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до норм пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель у визначений законом строк оприлюднено договір від 01.07.2026 №21/26 (далі – Договір №21/26) з додатками, а також відповідну додаткову угоду від 02.07.2026 №1 до нього лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що під час первинного завантаження документів Замовником не було забезпечено одночасне завантаження зазначених документів у машинозчитувальному форматі, що стало наслідком технічної та організаційної помилки під час формування та завантаження пакета документів до електронної системи закупівель.
Слід вказати, що Замовником під час моніторингу (28.08.2026) Договір №21/26 з додатками, а також додаткову угоду від 02.07.2026 №1 до вказаного договору оприлюднено в електронній системі у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови №668).
Згідно з нормами пункту 17 Загальних умов №668, строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 5.2 укладеного Договору №21/26 підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектною документацією, будівельними нормами і правилами, у відповідності з вимогами Державних стандартів України, положень Загальних умов №668 (із змінами), та календарним графіком виконання робіт, а за умовами пункту 5.4 Договору №21/26 роботи за договором повинні бути виконані у терміни відповідно до календарного графіку виконання робіт, що оформляється додатком до договору і є його невід'ємною частиною (Додаток №2 до договору).
Водночас, моніторингом встановлено, що календарний графік, який є невід’ємною частиною Договору №21/26 (Додаток №2), містить інформацію про початок робіт (червень 2026 року) та завершення робіт (31.12.2026) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Постанови КМУ №668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що при оформленні календарного графіка не було здійснено деталізацію кожного окремого виду, етапу або комплексу робіт із зазначенням конкретних дат їх початку та завершення, а також повідомлено про врахування зазначеного зауваження.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, моніторингом встановлено, що Договір №21/26 містить план фінансування робіт (Додаток №3 до договору), в цілому на 2026 рік без зазначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями, що суперечить вимогам пункту 84 Загальних умов №668 та є порушенням частини першої статті 41 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що під час підготовки документа не була здійснена деталізація відповідних показників за місяцями та окремими джерелами і напрямами фінансування у тому вигляді, який передбачений пунктами 83 та 84 Загальних умов №668 що є недоліком оформлення Додатка №3, який виник під час підготовки договірної документації.
Період усунення порушень:
03.09.2026 11:25 - 18.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2026 11:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби від 03.09.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-26-013051-a (далі – Висновок) щодо предмета закупівлі «Капітальний ремонт спортивного залу Ліцею №15 Львівської міської ради, м. Львів, вул. Патона, 7» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Ліцей № 15 Львівської міської ради (далі – Замовник) повідомляє про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
1. Щодо порушення пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668)
Висновком встановлено, що календарний графік виконання робіт (Додаток № 2 до Договору підряду № 21/26 від 01.07.2026, далі – Договір № 21/26) містив лише дату початку робіт (червень 2026 року) та дату їх завершення (31.12.2026) без зазначення переліку видів (етапів, комплексів) робіт з розбивкою на дати їх початку та закінчення.
З метою усунення зазначеного порушення Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Технічна компанія» «09» вересня 2026 року укладено Додаткову угоду № 2 до Договору № 21/26, якою Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт на 2026 рік» викладено у новій редакції із зазначенням семи послідовних етапів робіт (підготовчі та демонтажні роботи; ремонт і посилення будівельних конструкцій та улаштування стяжки підлоги; монтаж спортивного покриття підлоги; оздоблювальні роботи стін і стелі із заміною віконних та дверних блоків; електромонтажні роботи; монтаж систем вентиляції та опалення із встановленням спортивного обладнання; пусконалагоджувальні роботи і здача об'єкта) з визначенням дат початку і закінчення кожного етапу в межах строку з червня по 31.12.2026 відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов № 668.
2. Щодо порушення пункту 84 Загальних умов № 668
Висновком встановлено, що план фінансування робіт (Додаток № 3 до Договору № 21/26) містив загальну суму фінансування на 2026 рік без зазначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат) за місяцями.
Тією ж Додатковою угодою № 2 до Договору № 21/26 Додаток № 3 «План фінансування робіт на 2026 рік» викладено у новій редакції з розподілом загальної договірної ціни (4 410 000,00 грн, у тому числі ПДВ 735 000,00 грн) за місяцями поточного року (від 300 000,00 грн у червні до 900 000,00 грн у серпні та 360 000,00 грн у грудні) із визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат) відповідно до вимог пункту 84 Загальних умов № 668.
3. Щодо заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому
Замовником проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою та посадовими особами, відповідальними за підготовку договірної документації, щодо вимог пунктів 17, 83 та 84 Загальних умов № 668 в частині оформлення календарного графіка виконання робіт та плану фінансування робіт як невід'ємних частин договору підряду. [Зазначити конкретний захід: проведено внутрішнє навчання / оголошено зауваження відповідальній посадовій особі / інше — уточнити].
4. Щодо інших зауважень Висновку
Додатково повідомляємо, що договір про закупівлю від 01.07.2026 № 21/26 з додатками та додаткову угоду від 02.07.2026 № 1 до нього оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі 28.08.2026, тобто ще до дати Висновку.
Додаткову угоду № 2 до Договору № 21/26 разом із новими редакціями Додатка № 2 «Календарний графік виконання робіт» та Додатка № 3 «План фінансування робіт», а також відповідне повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель «09»вересня 2026 року відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Дата публікації звіту:
09.09.2026 17:01
Запити/Пояснення
Номер:
db9addf17962457faf9fee1c6335e0ab
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Ліцею №15 Львівської міської ради
Дата опублікування:
20.08.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-26-013051-a, яка проводилась Ліцеєм №15 Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Згідно з вимогами пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також відповідно до норм пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 01.07.2026 №21/26 (далі – Договір №21/26) та додатки до нього лише у форматі PDF.
Також Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 02.07.2026 №1 до Договору №21/26 оприлюднено лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення Договору №21/26, додатків до нього та додаткової угоди від 02.07.2026 №1 у машинозчитувальному форматі?
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
У пункті 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу встановлено, що план фінансування робіт, який є Додатком №3 до Договору №21/26, містить інформацію про фінансування робіт на в цілому на 2026 рік без зазначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтоване пояснення щодо недотримання норм пунктів 83 та 84 Загальних умов №668 при складанні плану фінансування виконання робіт (Додаток №3 до Договору №21/26).
Згідно з нормами пункту 17 Загальних умов №668, строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу встановлено, що календарний графік виконання робіт, який є Додатком №2 до Договору №21/26, містить інформацію про початок робіт (червень 2026 року) та завершення робіт (31.12.2026) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати обґрунтоване пояснення щодо недотримання норм пункту 17 Загальних умов №668 при складанні та погодженні календарного графіку виконання робіт (Додаток №2 до договору Договору №21/26).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5798f982b84b49789b23c070e5b2325b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
26.08.2026 14:31
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Західного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-26-013051-a
Ліцей №15 Львівської міської ради, розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-26-013051-a, надає наступні пояснення та документи на їх підтвердження.
Замовник при здійсненні закупівлі керувався законодавством України у сфері публічних закупівель, затвердженою проектно-кошторисною документацією, бюджетними призначеннями та документами, що визначають технічні, якісні та вартісні показники предмета закупівлі.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Щодо першого питання запиту повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обсяги робіт та їх вартісні показники визначені Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої на відповідний об’єкт будівництва.
В основу визначення очікуваної вартості предмета закупівлі покладено вартість робіт, визначену кошторисною частиною проектної документації.
Зазначена проектно-кошторисна документація пройшла відповідну експертизу, що підтверджується експертним звітом, який додається до цього пояснення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі була визначена не довільно та не на підставі припущень Замовника, а виходячи з об’єктивних показників вартості робіт, визначених проектно-кошторисною документацією.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість мали належне документальне обґрунтування.
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті
На виконання вимог законодавства та з метою забезпечення відкритості інформації Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості на вебсайті Ліцею №15 Львівської міської ради.
Обґрунтування розміщено за адресою:
https://lvivschool15.ucoz.ua
3. Щодо оприлюднення Договору №21/26, додатків до нього та додаткової угоди №1 у машинозчитувальному форматі
Щодо третього питання повідомляємо, що Договір про закупівлю від 01.07.2026 №21/26, додатки до нього та додаткова угода від 02.07.2026 №1 були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Під час первинного завантаження документів Замовником не було забезпечено одночасне завантаження зазначених документів у машинозчитувальному форматі.
Зазначене стало наслідком технічної та організаційної помилки під час формування та завантаження пакета документів до електронної системи закупівель.
При цьому звертаємо увагу, що всі істотні умови договору, його ціна, предмет, обсяги робіт, додатки та зміст додаткової угоди були оприлюднені у форматі PDF та перебували у відкритому доступі в електронній системі закупівель.
Отже, неналежний формат первинного завантаження документів не призвів до приховування інформації про закупівлю, її предмет, обсяги, ціну або умови договору, а також не вплинув на можливість ознайомлення контролюючих органів та інших користувачів електронної системи закупівель зі змістом відповідних документів.
Після отримання запиту Західного офісу Держаудитслужби Замовником невідкладно вжито заходів для усунення зазначеної технічної неточності та додатково оприлюднено відповідні документи у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, на момент надання цих пояснень відповідні документи доступні в електронній системі закупівель у форматі, що забезпечує можливість їх машинного опрацювання.
Замовник додатково звертає увагу, що законодавство про публічні закупівлі встановлює обов’язок оприлюднення відповідних документів, а в передбачених законом випадках — у машинозчитувальному форматі. Замовником вжито заходів для забезпечення відповідності оприлюднених документів цим вимогам.
У подальшому Замовником буде забезпечено додатковий контроль за форматом документів під час їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
4. Щодо плану фінансування робіт — Додатка №3 до Договору №21/26
Щодо четвертого питання повідомляємо наступне.
Замовником під час оформлення Додатка №3 до Договору №21/26 — плану фінансування робіт — було зазначено загальний обсяг фінансування на 2026 рік.
Разом з тим під час підготовки документа не була здійснена деталізація відповідних показників за місяцями та окремими джерелами і напрямами фінансування у тому вигляді, який передбачений пунктами 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
Зазначене є недоліком оформлення Додатка №3, який виник під час підготовки договірної документації.
При цьому необхідно розмежовувати недолік оформлення плану фінансування та питання фактичної наявності бюджетного фінансування.
Бюджетне призначення на виконання робіт було визначене та підтверджувалося відповідними бюджетними документами.
Крім того, загальна вартість робіт була визначена проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу.
Отже, відсутність у Додатку №3 помісячної деталізації сама по собі не свідчить про відсутність бюджетного призначення, відсутність джерела фінансування чи необґрунтованість вартості предмета закупівлі.
Зазначена неточність також не призвела до:
• зміни предмета закупівлі;
• зміни обсягів робіт;
• зміни технічних та якісних характеристик;
• збільшення вартості договору;
• виникнення додаткових бюджетних зобов’язань;
• здійснення видатків понад затверджені бюджетні призначення.
Замовником враховано зауваження, викладене у запиті, та вживаються заходи щодо приведення плану фінансування у відповідність до вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов №668.
При цьому звертаємо увагу, що план фінансування є похідним документом щодо реалізації вже визначених проектною документацією робіт та їх вартості і не є документом, яким визначалися технічні характеристики або очікувана вартість предмета закупівлі.
Таким чином, зазначений недолік оформлення Додатка №3 не вплинув на правильність визначення предмета закупівлі, його очікуваної вартості та обсягу бюджетних зобов’язань.
5. Щодо календарного графіка виконання робіт — Додатка №2 до Договору №21/26
Щодо п’ятого питання повідомляємо наступне.
Додатком №2 до Договору №21/26 визначено загальний строк виконання робіт — з червня 2026 року до 31.12.2026.
Разом з тим при оформленні календарного графіка не було здійснено деталізацію кожного окремого виду, етапу або комплексу робіт із зазначенням конкретних дат їх початку та завершення.
Замовник враховує зазначене зауваження.
Водночас принципово важливим є те, що конкретні види, обсяги, технічні та якісні характеристики робіт були визначені не виключно календарним графіком, а проектно-кошторисною документацією, яка є основою виконання відповідних будівельних робіт та пройшла експертизу.
Проектно-кошторисна документація містить детальну інформацію щодо складу та обсягів робіт, а також кошторисні розрахунки.
Таким чином, відсутність деталізації окремих етапів безпосередньо у Додатку №2 не створювала невизначеності щодо того, які саме роботи є предметом договору, оскільки їх склад та обсяги визначені проектною документацією та іншими невід’ємними документами договору.
Також зазначена неточність не призвела до зміни:
• предмета закупівлі;
• обсягів робіт;
• технічних характеристик;
• якісних характеристик;
• договірної ціни;
• загального строку виконання договору.
З метою приведення договірної документації у відповідність до вимог пункту 17 Загальних умов №668 Замовником вживаються заходи щодо деталізації календарного графіка за видами, етапами та комплексами робіт із зазначенням строків їх виконання.
Щодо загальної оцінки встановлених під час моніторингу обставин
Замовник з повагою ставиться до повноважень органу державного фінансового контролю та надає вичерпні пояснення і документальне підтвердження на виконання запиту.
Разом з тим просимо врахувати сукупність обставин, встановлених під час моніторингу, а саме:
1. предмет закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації;
2. проектно-кошторисна документація пройшла відповідну експертизу;
3. очікувана вартість визначена на підставі кошторисної документації;
4. технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені проектною документацією;
5. обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості розміщено на вебсайті Замовника;
6. Договір №21/26, додатки до нього та додаткова угода №1 були оприлюднені в електронній системі закупівель, тобто інформація щодо змісту договірних відносин не приховувалася;
7. після отримання запиту Держаудитслужби Замовником додатково забезпечено оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі;
8. виявлені недоліки Додатків №2 та №3 стосуються способу їх оформлення та деталізації, а не визначення предмета закупівлі, його вартості чи фактичного обсягу бюджетного фінансування;
9. зазначені технічні неточності не призвели до збільшення вартості закупівлі, зміни її предмета або неправомірного використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, Замовник просить під час формування висновку за результатами моніторингу врахувати, що встановлені недоліки мають переважно технічний та організаційний характер, були виявлені та враховані Замовником, а відповідні заходи щодо їх усунення вжиті.
Замовник також врахував зазначені у запиті зауваження та в подальшій роботі забезпечить посилений контроль за:
• формуванням та погодженням календарних графіків;
• складанням планів фінансування будівельних робіт;
• відповідністю додатків до договорів вимогам законодавства;
• своєчасним та належним оприлюдненням документів у машинозчитувальному форматі.
З огляду на наведене, Ліцей №15 Львівської міської ради просить Західний офіс Держаудитслужби врахувати надані пояснення та документальне підтвердження під час прийняття рішення за результатами моніторингу
Номер:
9e3b0c6f17b5481a87994f505d22dfed
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.09.2026 12:31
Опис:
додаємо посиолання на сайт актуальне https://sites.google.com/view/lvivlitsei15