-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
М’ясо
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 535 днів назад
272 608.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 180.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 180.00 UAH
Номер:
c04b967b87a1447c98b77cc8ea858e19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-22-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2020 00:00
Період моніторингу:
22.10.2020 15:38 - 12.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.10.2020 № 62
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 22.10.2020 № 62
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
3 UA-2018-12-19-001660-c 19.12.2018 Автоматичні індикатори ризиків Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог абзаців 3, 4, 6 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзаців 9, 12 частини другої статті 22 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1,2,3) до тендерної документації окремими файлами.
За результатами питання своєчасності оприлюднення інформації про виконання договору вимогам Закону встановлено порушення абзацу десятого статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за відповідними лотами, внесення змін до договорів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом оприлюднення звіту про виконання договору за лотом №1 і вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за відповідними лотами, внесення змін до договорів, оприлюднення інформації про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №12
м. Хмельницького (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.12.2018 №75, тендерні пропозиції приватного підприємства Агропродукт за лотом №1 (далі – ПП Агропродукт), фізичної-особи підприємця Яськова Віктора Васильовича за лотом №2 (далі – ФОП Яськов В.В.), протокольне рішення Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 10.01.2018 № б/н по лоту №1 та лоту №2, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2019 по лоту №1, договір поставки товарів від 30.01.2019 №2/1 по лоту №1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 27.12.2019; додаткова угода до договору від 26.12.2019 №2 по лоту № 1.
Відповідно до статті 10 Закону оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзаців 3,4,6 частини другої статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів відсутня інформація щодо назви предмету закупівлі, кількості та місця поставки товарів або обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- на порушення норм абзацу дев’ятого частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна» (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);
- на порушення норм абзацу дванадцятого частини другої статті 22 Закону Замовник в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Згідно вимог статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Разом з тим, в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону станом на 30.10.2020 Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору.
Згідно пункту 9.1. розділу IХ договору від 30.01.2019 №2/1 «Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2019 або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань». Розрахунки за поставлений товар проводяться шляхом оплати Замовником після пред’явлення Постачальником рахунка на оплату товару (за фактом поставки товару), з відтермінуванням платежу до 10 банківських днів.
Оприлюднення звіту про виконання договору пов’язане з настанням однієї з подій, визначених абзацом десятим частини першої статті 10 Закону, а саме: закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Згідно даних офіційного державного інформаційного ресурсу «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» (https://spending.gov.ua) Замовником за Договором №2/1 сума зобов’язань за договором, укладеним з ПП Агропродукт оплачена повністю.
Також на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит, оприлюднений 27.10.2020 в електронній системі закупівель.
В ході моніторингу закупівлі правильність спрацювання автоматичного індикатора ризику (RISK1-8_2) підтверджено.
Період усунення порушень:
04.11.2020 11:23 - 19.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2020 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
1fcdaa46e5874557a910e68c828c5f1c
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
27.10.2020 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі м’яса (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-19-001660-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що відповідно до протоколу № б/н від 10.01.2018 ФОП Яськов Віктор Васильович обраний переможцем процедури закупівлі як учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною.
Відповідно на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2019.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
Чи укладався договір з переможцем торгів ФОП Яськов Віктор Васильович? В разі, якщо договір укладено, повідомити номер та дату договору.
Пояснення та їх документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.