-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкційні матеріали (Бетонні лотки (жолоби) водовідвідні, бетонні решітки (кришки) водовідвідні)
Завершена
752 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f86cb0618bc74f7eb885231181e20751
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 11:21 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.06.2026 №43-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 15.06.2026 №43-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-05-26-009481-a 26.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Фочук Ю.В. встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого пункту 43, абзаців другого, п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.06.2026 №67 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.05.2026 №2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Фочук Юрій Васильович (далі – ФОП Фочук Ю.В.), протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 05.06.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 06.06.2026, протокольне рішення від 08.06.2026 №1, повідомлення про намір укласти договір від 08.06.2026 року, договір про закупівлю від 15.06.2026 №67 на суму 751 210,00 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 17.06.2026 року та від 18.06.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Фочук Ю.В. встановлено наступне.
Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до ТД Замовник визначив технічну специфікацію до предмета закупівлі «Конструкційні матеріали (Бетонні лотки (жолоби) водовідвідні, бетонні решітки (кришки) водовідвідні)» (CPV ДК 021:2015-44110000-4), де встановив чіткі вимоги до геометричних розмірів товару, зокрема:
1) бетонні лотки (жолоби) водовідвідні – ширина 45 см, висота 35 см, довжина 100 см;
2) бетонні решітки (кришки) водовідвідні – ширина 30,5 см, висота 11 см, довжина 43,5 см.
Також, Замовником у пункті 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до ТД встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.
На виконання зазначеної вимоги учасником ФОП Фочук Ю.В. у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- Сертифікат відповідності №TER.1.Пр.056-24 (файл «sertyfikat_lotky.pdf») на продукцію (вироби бетонні для водовідведення, а саме лотки серії Л: 35-27; 35-35; 45-35; 45-45; 45-55; 55-35; 55-45; 55-55; 55-65, лотки серії ЛТ: код УКТ ЗЕД /UKT ZED 110-37; 150-47, решітки накриття лотків «стандрат» та «пром», плита на лоток та плита зміцнення укосів), що відповідає вимогам ДСТУ Б EN 1433:2016 (п.п. 6.3.3.1; 6.3.3.3, 7.15), ТУ У 23.6-3046223037-001:2024 «Вироби залізобетонні для водовідведення. Технічні умови» (п.п. 2.2; 2.3; 2.5), виробник продукції Фізична особа-підприємець Фочук Юрій Васильович, 59050, вул. Федьковича, 1, с. Кам'яна, Чернівецька обл., ІПН 3046223037, який видано на підставі протоколу випробувань: №0215-Б/С від 12.03.2024 ВЛ Тернопільської філії ДП «Iвано-Франківськстандартметрологія» (атестат акредитації №20121 від 16.02.2024), акту обстеження виробництва від 18.03.2024;
- Протокол сертифікаційних випробувань №0215-Б/С від 14.03.2024 (файл «Фочук протокол.PDF»), виданий Випробувальною лабораторією Тернопільської філії ДП «Iвано-Франківськстандартметрологія», на вироби бетонні для водовідведення: лотки водовідвідні Л-45-35; плити на лотки 410x300x70 мм;
- Декларацію показників будівельної продукції № DP01:6009-1091-1524-1768 (файл «декларація_л_45_35’.pdf») на водовідвідний лоток типу М (Л 45-35), елемент лінійної системи поверхневого водовідведення, призначений для збору та відведення поверхневих вод. Умовне позначення Л 45-35 відповідає основним габаритним параметрам виробу. Геометричні розміри лотка: ширина — 450 мм, висота — 350 мм, довжина — 1000 мм, яка підтверджує відповідність предмета товару «бетонні лотки» встановленим вимогам Замовника щодо розмірів.
Аналізом вищевказаних наданих документів встановлено їх невідповідність технічним та якісним вимогам ТД Замовника з огляду на наступне:
- наданий Сертифікат відповідності № TER.1.Пр.056-24 містить чітко визначений термін дії — з 18 березня 2024 року до 17 березня 2026 року. Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції (28.05.2026) вказаний сертифікат є протермінованим та втратив юридичну силу;
- наданий Протокол сертифікаційних випробувань №0215-Б/С містить результати досліджень виключно щодо «лотків водовідвідних Л-45-35» та «плит на лотки 410х300x70 мм». Будь-яких випробувань бетонних решіток водовідвідних («стандарт» або «пром») вказаний протокол не містить. Крім того, випробувані «плити на лотки» мають розміри (зразок 1 - довжина 411 мм, ширина 301 мм, товщина 72 мм; зразок 2 – довжина 409 мм, ширина 299 мм, товщина 71 мм ), які повністю суперечать вимогам Замовника до решіток (ширина 30,5 см, висота 11 см, довжина 43,5 см).
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Фочук Ю.В. не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: бетонної решітки (кришки) водовідвідної.
При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06 червня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ФОП Фочук Ю.В. завантажити відсутні документи: інформацію щодо маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, а саме: Бетонної решітки (кришки) водовідвідної відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до ТД, які відносяться до документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/ документи учасником не подані.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ФОП Фочук Ю.В. Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06 червня 2026 року, що стосуються відсутності у складі його тендерної пропозиції вищевказаного документа.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Фочук Ю.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП Фочук Ю.В. переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю від 15.06.2026 №67 на суму 751 210,00 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення Замовнику через електронну систему закупівель надано запит про надання пояснення від 17.06.2026 року. Замовником 18.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Фочук Ю.В. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Фочук Ю.В. Замовником було встановлено відсутність документів, передбачених пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам.
Керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», Замовником було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей. При прийнятті такого рішення Замовник виходив із того, що відсутність зазначених документів у складі тендерної пропозиції може бути усунута учасником шляхом їх подання в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Замовник також враховував, що участь у процедурі закупівлі взяв один учасник. Враховуючи необхідність своєчасного забезпечення потреб підприємства у відповідній продукції та відсутність конкуренції за результатами подання тендерних пропозицій, Замовник вважав, що виявлені невідповідності можуть бути усунуті учасником у встановленому законодавством порядку.
Метою розміщення повідомлення було забезпечення максимальної конкуренції та уникнення відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності можливості усунення виявлених невідповідностей. Після розміщення повідомлення учасником було завантажено декларацію показників будівельної продукції щодо бетонної решітки (кришки) водовідвідної, яка підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам.
Таким чином, приймаючи рішення про розміщення повідомлення щодо усунення невідповідностей, Замовник керувався положеннями пункту 43 Особливостей та виходив із можливості усунення учасником виявлених невідповідностей шляхом подання відповідних документів».
Слід зазначити, що надана учасником ФОП Фочук Ю.В. на виконання вищевказаної вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин Декларація показників будівельної продукції № DP01:1919-2831-9770-7793 на решітку бетонну «Пром» (файл «декларація_реш_пром.pdf») містить дані тільки про міцність (45 МПа), клас навантаження (D400) та клас бетону (С35/45). Однак, наданий документ не містить інформації щодо геометричних параметрів (довжини, ширини, висоти) запропонованої решітки «Пром», що унеможливлює встановлення її відповідності імперативним вимогам Додатку 2 до ТД Замовника (ширина – 30,5 см, висота – 11 см, довжина – 43,5 см).
Також, за результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Також, у пункті 1 розділу 3 ТД зазначено, що Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (із змінами) (далі – Закон №2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Учасником ФОП Фочук Ю.В. у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію 5 червня 202612:53).
При цьому, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ФОП Фочук Ю.В. на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Таким чином, учасником ФОП Фочук Ю.В. недотримано вимоги пункту 1 розділу 3 ТД в частині накладення на тендерну пропозицію саме КЕП.
Постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону №851-IV та Закону №2155-VIII, які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис» (далі - КЕП). Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній систему документообігу здійснюється лише на договірних засадах.
Також, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі №640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Фочук Ю.В. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ФОП Фочук Ю.В. переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю від 15.06.2026 №67 на суму 751 210,00 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо врахування ним при розгляді тендерної пропозиції ФОП Фочук Ю.В. відсутність на тендерній пропозиції учасника накладеного КЕП. Замовником 17.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Фочук Юрій Васильович Замовником встановлено, що тендерна пропозиція підписана електронним підписом, який базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, виданому КНЕДП ДПС. За результатами перевірки електронного підпису було ідентифіковано особу підписувача, підтверджено чинність сертифіката та належність підпису уповноваженій особі учасника.
Замовник виходив із того, що електронний підпис забезпечує належну ідентифікацію підписувача, цілісність поданих документів та підтверджує волевиявлення учасника щодо участі у процедурі закупівлі.
Тендерна пропозиція учасника містила всі документи, передбачені тендерною документацією. Під час її розгляду Замовником не встановлено обставин, які б свідчили про відсутність волевиявлення учасника на участь у процедурі закупівлі, підроблення документів або неможливість ідентифікації підписувача.
Крім того, за результатами перевірки електронного підпису підтверджувалась чинність кваліфікованого сертифіката електронного підпису, належність підпису уповноваженій особі учасника та можливість її однозначної ідентифікації.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник вважав вимоги тендерної документації виконаними, оскільки особа підписувача була належним чином ідентифікована, а чинність кваліфікованого сертифіката електронного підпису підтверджувалась результатами перевірки».
Слід зазначити, що відповідно до Закону №2155-VIII удосконалений електронний підпис (УЕП) також може базуватися на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Таким чином, пояснення Замовника про те, що підпис базується на кваліфікованому сертифікаті, не спростовує факт накладення саме удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого (КЕП).
Крім того, Замовник самостійно встановив у своїй ТД вищевказану вимогу щодо підписання тендерної пропозиції саме КЕП.
Період усунення порушень:
24.06.2026 12:01 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 12:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-26-009481-a повідомляємо наступне.
З метою усунення порушень, встановлених органом державного фінансового контролю, Замовником за взаємною згодою сторін укладено Додаткову угоду № 1 від 25 червня 2026 року про розірвання Договору поставки № 67 від 15 червня 2026 року.
Станом на дату розірвання договору поставка товару не здійснювалася, оплата за договором не проводилася.
До цього повідомлення додаються:
Протокол уповноваженої особи щодо виконання висновку моніторингу;
Додаткова угода про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
26.06.2026 14:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
17.07.2026 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
82e6acff1bdd471bb363e5ca1c22717d
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.06.2026 09:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Конструкційні матеріали (Бетонні лотки (жолоби) водовідвідні, бетонні решітки (кришки) водовідвідні)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-26-009481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника ФОП Фочук Юрій Васильович на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Фочук Юрій Васильович те, що ним як учасником торгів на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), що не відповідає вимогам, встановленим у пункті 1 розділу 3 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
215b3ec5f14c45d8a5a5e5134937aaee
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.06.2026 08:35
Опис:
На запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Бетонні лотки (жолоби) водовідвідні, бетонні решітки (кришки) водовідвідні)» (ID: UA-2026-05-26-009481-a) повідомляємо наступне:
Щодо питання №1.
Розмір витрат на закупівлю визначався з урахуванням бюджетних призначень та фінансування, передбаченого рішенням Яремчанської міської ради від «14» травня 2026 року № 1145-87/2026, а також фактичної потреби Замовника у забезпеченні належного функціонування та утримання існуючої мережі водовідведення на території громади.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались виходячи з фактичної потреби Замовника у забезпеченні належного функціонування існуючої мережі водовідведення на території громади.
Бетонні лотки (жолоби) водовідвідні та бетонні решітки (кришки) водовідвідні аналогічних типорозмірів та характеристик використовуються Замовником протягом тривалого часу під час виконання робіт з утримання, ремонту та розвитку об’єктів благоустрою.
При формуванні технічних вимог враховувалась необхідність забезпечення сумісності нових елементів із вже існуючими елементами мережі водовідведення, що перебувають в експлуатації, а також забезпечення можливості їх подальшого використання без необхідності переобладнання або заміни наявних конструкцій.
Якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням вимог до надійності, довговічності та безпечної експлуатації елементів системи водовідведення, а також відповідності продукції вимогам чинних нормативних документів та стандартів, що застосовуються до аналогічної продукції.
Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником на підставі аналізу наявної цінової інформації, результатів попередніх закупівель аналогічної продукції та практичного досвіду використання відповідних товарів.
При визначенні очікуваної вартості враховувались результати попередніх закупівель аналогічної продукції, проведених Замовником, а також інформація щодо ринкових цін на аналогічний товар, що була доступна на момент планування закупівлі.
На підтвердження зазначеного надаються посилання на попередні закупівлі аналогічної продукції, результати яких враховувались при визначенні очікуваної вартості:
• UA-2026-02-11-003040-a;
• UA-2025-11-12-003132-a.
Вказані закупівлі стосувались аналогічної продукції, яка використовується Замовником для утримання та розвитку існуючої мережі водовідведення, а отримана за їх результатами цінова інформація враховувалась під час визначення очікуваної вартості даної закупівлі.
За результатами проведення процедури закупівлі отримано пропозицію учасника, ціна якої не перевищує визначену Замовником очікувану вартість закупівлі, що підтверджує обґрунтованість її визначення.
Щодо питання №2.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Фочук Юрій Васильович Замовником встановлено, що тендерна пропозиція підписана електронним підписом, який базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, виданому КНЕДП ДПС.
За результатами перевірки електронного підпису було ідентифіковано особу підписувача, підтверджено чинність сертифіката та належність підпису уповноваженій особі учасника.
Замовник виходив із того, що електронний підпис забезпечує належну ідентифікацію підписувача, цілісність поданих документів та підтверджує волевиявлення учасника щодо участі у процедурі закупівлі.
Тендерна пропозиція учасника містила всі документи, передбачені тендерною документацією. Під час її розгляду Замовником не встановлено обставин, які б свідчили про відсутність волевиявлення учасника на участь у процедурі закупівлі, підроблення документів або неможливість ідентифікації підписувача.
Крім того, за результатами перевірки електронного підпису підтверджувалась чинність кваліфікованого сертифіката електронного підпису, належність підпису уповноваженій особі учасника та можливість її однозначної ідентифікації.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник вважав вимоги тендерної документації виконаними, оскільки особа підписувача була належним чином ідентифікована, а чинність кваліфікованого сертифіката електронного підпису підтверджувалась результатами перевірки.
Номер:
523aa3f9071e41d4933928167b0a4556
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Конструкційні матеріали (Бетонні лотки (жолоби) водовідвідні, бетонні решітки (кришки) водовідвідні)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-26-009481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06 червня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ФОП Фочук Ю.В. завантажити відсутні в тендерній пропозиції документи: інформацію щодо маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, а саме: Бетонної решітки (кришки) водовідвідної відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до ТД, які відносяться до документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі «бетонні решітки (кришки) водовідвідні» технічним та якісним характеристикам?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5da8af0f058248bf8470216995b2754d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.06.2026 09:10
Опис:
На запит про надання пояснення повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Фочук Ю.В. Замовником було встановлено відсутність документів, передбачених пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме документів та/або інформації щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам.
Керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», Замовником було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
При прийнятті такого рішення Замовник виходив із того, що відсутність зазначених документів у складі тендерної пропозиції може бути усунута учасником шляхом їх подання в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Замовник також враховував, що участь у процедурі закупівлі взяв один учасник. Враховуючи необхідність своєчасного забезпечення потреб підприємства у відповідній продукції та відсутність конкуренції за результатами подання тендерних пропозицій, Замовник вважав, що виявлені невідповідності можуть бути усунуті учасником у встановленому законодавством порядку.
Метою розміщення повідомлення було забезпечення максимальної конкуренції та уникнення відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності можливості усунення виявлених невідповідностей.
Після розміщення повідомлення учасником було завантажено декларацію показників будівельної продукції щодо бетонної решітки (кришки) водовідвідної, яка підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам.
Таким чином, приймаючи рішення про розміщення повідомлення щодо усунення невідповідностей, Замовник керувався положеннями пункту 43 Особливостей та виходив із можливості усунення учасником виявлених невідповідностей шляхом подання відповідних документів.