-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 — 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (Піч пароконвекційна (Пароконвектомат)
Завершена
907 370.00
UAH з ПДВ
Номер:
badac145071847faad3d6abc4f659f7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 11:55 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 58-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
12.06.2026 № 58-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2026-05-26-006864-a, 26.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзац 9 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 10 червня 2026 року № 68 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Розсошенська гімназія Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області» (далі – Замовник) UA-P-2026-05-26-007531-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-26-006864-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-05-26-006864-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 26 травня 2026 року (протокол № 9); зміни до тендерної документації, внесені протокольним рішенням уповноваженої особи від 29 травня 2026 року № 10; додаток № 3 до тендерної документації (зі змінами), оприлюднений 29 травня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-26-006864-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-26-006864-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (далі - учасник); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 04 червня 2026 року; повідотлення про намір укласти договір про закупівлю від 04 червня 2026 року; Договір про закупівлю товару від 10 червня 2026 року № 68 (далі – Договір) на суму 815 001,00 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0»; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю від 17 червня 2026 року та 18 червня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178).
За результатами моніторингу щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30 січня 2026 року № 112 внесені зміни до Особливостей, зокрема, пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
Отже, відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі.
Однак, замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 18 червня 2026 надав пояснення, що не стосується суті заданого питання: «…1.5 третього розділу Тендерної документації зазначено, що у разі, якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання. Також пункт 1.6 того ж розділу зазначає, що: 1.6. Документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб».
Таким чином, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації замовника вимогам Закону та Особливостям встановлено порушено абзац 9 пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону в частині не відхилення переможця процедури закупівлі.
Замовником в пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.».
Разом з тим, в пункті 1 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який пропонує.
До того ж, документом, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1, як вимагається формою та змістом Додатка 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовника.
Слід зауважити, що замовником в пункті 1 таблиці 1 вищевказаного додатку, серед іншого, встановлена технічна вимога по позиції «вага товару» - 127 кг.
На виконання даних вимог учасником ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» у складі тендерної пропозиції (файли «Таблиця 1ТХ.pdf», «Порівняльна таблиця.pdf» та «iCombiPro_10_11_Стандарт.uk TEX паспорт.pdf») надано:
- Таблиця 1 «Технічні характеристики товару» від 02 червня 2026 року№ 21 (далі – «Таблиця 1»);
- Порівняльна таблиця від 02 червня № 22;
- Технічний паспорт iCombi®Pro 10-1/1 E/G від виробника.
Всі зазначені документи містять інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики пароконвекційної печі Rational iCombi Pro 10-1/1, що є предметом закупівлі, зокрема, по позиції «вага товару» - 130 кг.
Таким чином, надані в складі тендерної пропозиції учасника документи не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним замовником в Технічній специфікації.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в електронній системі закупівель Замовник 17 червня 2026 року надав пояснення, що «…в технічній специфікації Замовника було зазначено вагу 127 кг та габаритні розміри 850х842х1014 мм. Виявлена різниця пояснюється особливостями подання технічних характеристик у різних джерелах інформації та способами зазначення виробником габаритних параметрів обладнання (розміри корпусу, загальні розміри з урахуванням конструктивних елементів тощо)…».
Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, тендерна документація створюється безпосередньо замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Замовником в тендерній документації чітко визначена вимога щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який буде поставлятися, зокрема і «вага товару», що не виконано учасником.
До того ж, слід зауважити, що відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать про те, що учасник не скористався своїм правом (відповідно до пункту 54 Особливостей) звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру щодо з’ясування та усунення зазначених невідповідностей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником.
Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю товару від 10 червня 2026 року № 68.
Період усунення порушень:
22.06.2026 14:12 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2026 14:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно рішення Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби у Полтавській області порушення усунуто, а саме Договір № 68 від 10.06.2026 розірвано, про що укладено Додаткову угоду про розірвання від 29.06.2026 року.
Дата публікації звіту:
29.06.2026 10:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
23.07.2026 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
0ab99406facf41d7aaafa42543078d18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 09:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 907 370,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-26-006864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3.Чому замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», в складі тендерної пропозиції якого не надано Проект договору про закупівлю (відповідно Додатку 2 до тендерної документації), що не виконує вимогу пункту 3 Розділ VI тендерної документації? У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» вищевказаного документу надати конкретне посилання, де міститься зазначена інформація.
4. Замовником, в пункті 1 таблиці 1 Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації, чітко визначена вага товару - 127 кг, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника учаснику ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» у файлах «Таблиця 1ТХХ.pdf» та «Порівняльна таблиця.pdf» надані документи, в яких міститься інформація про вагу запропонованого товару - 130 кг, що в свою чергу підтверджено ще і інформацією, що міститься у наданому у складі тендерної пропозиції учасника технічному паспорті на товар. Поясніть невідповідність.
5. Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9b9b8cac24c24ced8b399c1356b0c307
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 907 370,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-26-006864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином замовником в тендерній документації дотримано вимоги абзацу 9 статті 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.