Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» по лоту № 1 установлено порушення вимог пункту 3, абзацу першого пункту 43.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» по лоту № 2 установлено порушення вимог пункту другого частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, абзацу першого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Знам’янський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.05.2026 № 81, тендерні пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВінФран» (далі – ТОВ «ВінФран») (лоти № 1 та № 2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою (лоти № 1 та 2) від 05.06.2026 № 90, від 05.06.2026 № 91, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.06.2026 (лоти № 1 та № 2), договір постачання від 11.06.2026 № 87 на суму 306 979,20 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ВінФран» (далі – Договір № 87) (лот № 1), додаткову угоду від 22.06.2026 № 1 до Договору № 87 (лот № 1), договір постачання від 11.06.2026 № 86 на суму 345 563,40 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ВінФран» (далі – Договір № 86) (лот № 2), додаткова угода від 22.06.2026 № 1 до Договору № 86 (лот № 2), звіти про виконання договору про закупівлю (лоти № 1 та № 2), пояснення наданні Замовником 17.06.2026, 19.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» встановлено наступне.
Згідно з Додатком № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток № 3 до тендерної документації), предметом закупівлі по лоту № 2 є товар «Афеніл Мікро 3Н харчовий продукту для хворих на фенілкетонурію».
Також, у Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати у складі комерційної пропозиції, для підтвердження технічних характеристик товару, сертифікат якості заводу виробника (з перекладом на українську мову)».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» по лоту № 2 не надано сертифікат якості заводу виробника (з перекладом на українську мову) на товар «Афеніл Мікро 3Н харчовий продукту для хворих на фенілкетонурію», що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 19.06.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, в якій повідомлено, що з метою усунення виявлених порушень прийнято рішення щодо розірвання договору.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник, на порушення пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВінФран» по лоту № 2, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 № 91 визначив даного учасника переможцем закупівлі по лоту № 2.
Також, згідно з пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, зокрема, щодо спроможності поставки товару у визначені тендерною документацією строки.
Згідно з вимогами Додатку № 3 до тендерної документації, строк поставки товару: після підписання договору протягом п’ятьох днів по кількості та найменуванню відповідно специфікації до договору та заявок замовника.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Умови поставки» Додатку 5 «Проект договору постачання» до тендерної документації, постачальник зобов’язується поставити та передати товар згідно заявки - вимоги, наданої Замовником протягом п’ятьох днів.
Однак, у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «ВінФран» по лоту № 1 та по лоту № 2 надано гарантійний лист № 729, датований 01.06.2025, в якому зазначено, що ТОВ «Він Фран» гарантує, що строк поставки товару становитиме не більше 10 днів з дати отримання письмової заявки, що не відповідає вимогам Додатку № 3 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 19.06.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, в якій повідомлено, що з метою усунення виявлених порушень прийнято рішення щодо розірвання договорів.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник не розмістив повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВінФран» по лоту № 1 та лоту № 2, подання яких передбачалося тендерною документацією, та згідно з протоколами щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 № 90 та від 05.06.2026 № 91, визначив даного учасника переможцем закупівлі по лоту № 1 та лоту № 2, відповідно, чим порушив вимоги пункту 3, абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Під час моніторингу Замовником 24.06.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 22.06.2026 № 1 до Договору № 87 про припинення зобов’язань за договором № 87 та додаткову угоду від 22.06.2026 № 1 до Договору № 86 про припинення зобов’язань за Договором № 86 та звіти про виконання договору про закупівлю по лоту № 1 та лоту № 2 згідно з якими сума оплати за зазначеними договорами відсутня.
Період усунення порушень:
26.06.2026 16:17 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 16:17