• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт частини підвальних приміщень з індексами 97, 98, 99, 100, 102 у Львівській правничій гімназії за адресою: м.Львів, вул. Леонтовича,2 з метою облаштування найпростішого укриття.

Завершена

1 102 000.00 UAH з ПДВ
Номер: bafc6563ae4d403b9356524d7f7ee222
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-12-000179
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.06.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 12.06.2026 15:15 - 04.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.06.2026 №153 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 12.06.2026 №153. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-05-25-014676-a, 25.05.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, z.v.atamanchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Корчинського В.І. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44, та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства шляхом укладання відповідної додаткової угоди, а у разі неможливості внесення змін – вжити заходи щодо розірвання договору з дотриманням норм Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської правничої гімназії (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-25-018542-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 08.06..2026 визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.06.2026 №6/ВТ; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Корчинського Володимира Івановича (далі – ФОП Корчинський В.І.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Корчинським В.І. як переможцем тендеру документи; договір від 17.06.2026 №5; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Проведеним моніторингом встановлено, що за умовами тендерної документації Замовника (пункт 5.2. розділу 5 Додатка №2) для підтвердження тендерної пропозиції учасника відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції надає кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання (Додаток 1), а саме: договірну ціну (ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною); локальний кошторис (кошториси); підсумкову відомість ресурсів. Крім того, за умовами Додатка №1 (Технічна специфікація) до тендерної документації Замовника порядок визначення вартості договірної ціни послуг з поточного ремонту здійснюється відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова №281) та інших вимог чинного законодавства. Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. Аналізом наданої учасником ФОП Корчинським В.І. у складі тендерної пропозиції Договірної ціни за досліджуваним предметом закупівлі (файл «Кошторис.pdf») встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда, розрахована відповідно до Настанови №281 в сумі 1 102 000,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) – 3%» в сумі 25 828,13 грн (рядок 5). Відповідно до пункту 1.2 Настанови №281 термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Пунктом 5.17 Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 №573, і переліку адміністративних витрат, наведених у Додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 цієї Настанови. На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Разом з тим, відповідно до реєстраційних документів ФОП Корчинський В.І. не має будівельної організації та відповідно до документів, які містяться у складі наданої ним тендерної пропозиції, не має апарату управління (зокрема, з врахуванням наданої довідки від 01.06.2026 №01/06/26-03, що містить інформацію про наявність в учасника працівників). З огляду на зазначене, ФОП Корчинський В.І. не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат. Отже, внаслідок включення до договірної ціни адміністративних витрат будівельної організації у розмірі 25 828,13 грн ФОП Корчинським В.І. завищено вартість тендерної пропозиції, що є порушенням вимог пункту 5.17 Настанови №281 та відповідно Додатка №1, а також пункту 5.2. розділу 5 Додатка №2 до тендерної документації Замовника. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Корчинського В.І., а визначено його переможцем тендеру. На запит Західного офісу Держаудитслужби, стосовно врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Корчинського В.І. включення останнім у кошторисний розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, а також дослідження обґрунтованість та правомірність включення цих витрат до договірної ціни учасника повідомлено, зокрема, що враховуючи зауваження аудиторів Замовник та ФОП Корчинський В.І. шляхом переговорів дійшли взаємної згоди укласти додаткову угоду №1 до договору про закупівлю за ID: UA-2026-05-25-014676-a щодо зменшення загальної ціни договору на суму 25 828,13 грн шляхом виключення коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій без зміни обсягу та якості послуг. Крім того, у відповіді Замовником вказано, що після підписання сторонами в найкоротший термін додаткової угоди її буде оприлюднено разом із кошторисом в електронну систему закупівель відповідно до Закону.
Період усунення порушень: 22.06.2026 15:20 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 22.06.2026 15:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Західного офісу Держаудитслужби, керуючись статтею 8 Закону України „Про публічні закупівлі“, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку. Умови договору про закупівлю приведено у відповідність до вимог законодавства шляхом укладання та оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди № 1 від 23 червня 2026 року. Порушення усунуто в повному обсязі.
Дата публікації звіту: 25.06.2026 12:51

Запити/Пояснення