-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки ( діти-сироти та діти позбавлені батьківської опіки) в дитячих закладах оздоровлення і відпочинку
Завершена
925 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
89793d76caa74f6594821fa37ee3b129
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 16:46 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 45-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.06.2026 № 45-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16. UA-2026-05-25-012606-a, 25.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Водограй», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Літинської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.05.2026 б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Водограй» (далі – ТОВ «Водограй»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (02.06.2026), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю послуг від 15.06.2026 № 24 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23.06.2026 та 24.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі – Постанова № 710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/43863849/profile), Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо надання інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовник зазначив, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті Замовника не оприлюднювалося.
Отже, враховуючи викладене, Замовник, як головний розпорядник бюджетних коштів, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на вебсайті.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
При цьому, абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 положення тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.05.2026 б/н), не містять визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
На запит Управління щодо вказаного Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме повідомив: «…Під час підготовки тендерної документації Замовником використовувався типовий шаблон документації. Замовник не мав на меті вимагати документальне підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах або є доступною в електронній системі закупівель. У разі неоднозначного трактування окремих положень тендерної документації зазначене зауваження буде враховано в подальшій роботі».
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог статті 22 Закону та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Вимогами частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
У відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 15.06.2026 звернулось до Замовника через електронну систему закупівель з запитом щодо надання інформації та документів, необхідних для дослідження питань моніторингу.
На запит Управління Замовник надав відповідь 24.06.2026, тобто з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону (на 7 робочий день).
Період усунення порушень:
30.06.2026 13:55 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 13:55
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/073/2026ПР
Дата відкриття провадження:
21.07.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
02/061/2026ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.
Зокрема, видано наказ про вжиття заходів щодо забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, посилення контролю за підготовкою тендерної документації, своєчасним оприлюдненням інформації, передбаченої законодавством, та дотриманням строків надання пояснень через електронну систему закупівель.
Копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
01.07.2026 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
9562d8fcfd9849b69b03efffd0d00dcd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки (діти-сироти та діти позбавлені батьківської опіки) в дитячих закладах оздоровлення і відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-25-012606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 25.05.2026, складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178?
4. Поясніть, з яких підстав у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункті 27 Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога щодо використання учасниками КЕП або УЕП, тоді як нормами пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 визначено, що подання інформації до електронної системи закупівель здійснюється з обов'язковим накладанням саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9171a8a1566d49af883dbcd76f24b7ec
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2026-05-25-012606-a
Дата опублікування:
24.06.2026 11:45
Опис:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-25-012606-a повідомляємо наступне.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Закупівля здійснювалася з метою забезпечення відпочинку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, відповідно до вимог чинного законодавства у сфері оздоровлення та відпочинку дітей.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до затверджених бюджетних асигнувань Відділу освіти, культури, молоді та спорту Літинської селищної ради на 2026 рік за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням потреб Замовника та вимог законодавства щодо діяльності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.
Очікувана вартість закупівлі у сумі 925 000,00 грн визначена на підставі аналізу ринку відповідних послуг та інформації щодо вартості аналогічних послуг.
Щодо розміщення обґрунтування відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті Замовника не оприлюднювалося.
Зауваження органу державного фінансового контролю приймається до уваги та буде враховано під час проведення наступних процедур закупівель.
Щодо врахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Під час підготовки тендерної документації Замовником використовувався типовий шаблон документації.
Замовник не мав на меті вимагати документальне підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах або є доступною в електронній системі закупівель. У разі неоднозначного трактування окремих положень тендерної документації зазначене зауваження буде враховано в подальшій роботі.
Щодо вимоги про використання КЕП або УЕП.
Положення щодо використання КЕП або УЕП були включені до тендерної документації під час її формування на підставі шаблону документації, який використовувався Замовником.
Зазначене формулювання не мало на меті обмеження конкуренції та не вплинуло на результати проведення закупівлі.
Зауваження органу державного фінансового контролю буде враховано при підготовці тендерної документації для наступних процедур закупівель.
Номер:
149a388d801447108df676768ba1d4c8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2026 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки (діти-сироти та діти позбавлені батьківської опіки) в дитячих закладах оздоровлення і відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-25-012606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Яким чином, учасником ТОВ «Водограй», якого визнано переможцем торгів виконано вимоги Додатку 1 до тендерної документації, зокрема:
- пункту 10 щодо надання завіреної копії статуту учасника (останньої зареєстрованої редакції) чи іншого установчого документа, або копію опису за підписом державного реєстратора, за допомогою коду якого є можливим перевірити останню редакцію такого установчого документа через офіційний вебсайт (кожна сторінка Статуту повинна бути засвідчена написом або відбитком штампа “Згідно з оригіналом”, підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (у разі використання);
- пункту 11 щодо надання завіреної копії свідоцтва про державну атестацію дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, за результатами якої закладу присвоєно вищу категорію (ДІЮЧОГО НА ПЕРІОД НАДАННЯ ПОСЛУГ);
- пункту 16 щодо надання копії перспективного ДВОТИЖНЕВОГО меню учасника НА 2025 рік 5 разового на добу харчування відповідно до примірного сезонного меню та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
- пункту 20 щодо надання технічної специфікації відповідно до вимог Додатку № 3 цієї тендерної документації, кожна із сторінок якої має бути засвідчена підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів і скріплена печаткою (у разі її використання), у вигляді скан-копії (кольорова фотографія) із обов’язковим зазначенням короткої назви документа?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0ccd1fb97a984e28b97af6cab1c40676
Назва:
Пояснення щодо запиту моніторингу
Дата опублікування:
23.06.2026 13:48
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Водограй» Замовником здійснено перевірку документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Щодо пункту 10 Додатку 1 тендерної документації повідомляємо, що учасником надано установчі документи, які були розглянуті Замовником та прийняті як такі, що відповідають вимогам тендерної документації.
Щодо пункту 11 Додатку 1 тендерної документації повідомляємо, що учасником надано свідоцтво про державну атестацію дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, яке було перевірено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції та визнано таким, що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо пункту 16 Додатку 1 тендерної документації повідомляємо, що учасником надано перспективне двотижневе меню п'ятиразового харчування, яке було розглянуто Замовником та визнано таким, що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо пункту 20 Додатку 1 тендерної документації повідомляємо, що учасником надано технічну специфікацію відповідно до Додатку 3 тендерної документації. Замовник врахував, що тендерна документація передбачає можливість подання документів у формі електронних документів із накладенням кваліфікованого електронного підпису, при цьому додаткове засвідчення власноручним підписом та печаткою не вимагається.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Водограй» Замовником не було встановлено підстав для її відхилення, тому пропозицію учасника було визначено такою, що відповідає вимогам тендерної документації.