• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Трактор FT 504 SCA в комплекті з причіпною ротаційною косаркою КР -1,65, (або еквівалент)

Завершена

800 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 9af6368cdcbd4822b3ac66c1b9affe5f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-05-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.06.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 05.06.2026 14:09 - 27.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 05.06.2026 № 57-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 05.06.2026 № 57-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-05-25-010339-a, 25.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзаців 1, 3 пункту 13-1 Порядку № 861, абзаців 1, 9 пункту 28 Особливостей, пункту 8 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом: - притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів); - направлення на навчання з підвищення кваліфікації осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДРАБИНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-05-25-012758-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-25-010339-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 квітня 2026 року № 2; питання щодо закупівлі потенційних учасників від 27 травня 2026 року та відповідь замовника від 28 травня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-05-25-010339-a від 02 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техноторг» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 02 червня 2026 року № 2; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-25-010339-a від 02 червня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 02 червня 2026 року; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 11 червня 2026 року та 15 червня 2026 року в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). За результатами моніторингу щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082). Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Згідно з пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону. Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису). Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель». Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником (посадовою особою, уповноваженою особою – Брижань Ольгою Михайлівною) інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис РУДЕНКА ОЛЕКСАНДРА ВІТАЛІЙОВИЧА (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом та накладений не посадовою особою, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. Також, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-05-25-010339-a в розділі «Умови поставки та здійснення розрахунків» зазначено: поставка товару, післяоплата, 7 банківських днів. Проте, в пункт 14. розділу «Умови та порядок поставки» Проєкту договору Додаток № 3 до тендерної документації замовник зазначив: «Сторони домовились про те, що поставка Товару буде відбуватися … протягом 10(десяти) робочих днів з моменту оплати Покупцем». Тобто, в проєкті договору замовником змінено умови оплати товару з «післяоплати» на попередню оплату, що не відповідає оголошенню про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Отже, в проєкті договору умови оплати договору повинні бути ідентичними до оголошення, що не забезпечено замовником та не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 11 червня 2026 року та 15 червня 2026 року надав пояснення, які не спростовують фактів порушень: «Дана помилка сталася з власної неуважності» та «… зазначаємо, що через плутанину в ЕСЗ були вірно вказані строки оплати і поставки, але невірно обрані обставини, від яких ці строки відраховуються». За результатами моніторингу щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне. Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей, що не забезпечено замовником в повному обсязі. Так, наприклад, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону вказано, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Випадки внесення змін в істотні умови договору визначено пунктом 19 Особливостей. Проте, в Проєкті договору Додаток № 3 до тендерної документації (файл «Договір (3) – копія.doc») відсутня інформація (порядок) внесення змін до умов договору, чим порушено пункт 8 частини другої статті 22 Закону. Також, постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30 січня 2026 року № 112 внесені зміни до Особливостей, зокрема, пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)». Отже, відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі. Однак, замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі, чим порушено абзац 9 пункту 28 Особливостей. Відповідно до абзацу 1 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861) замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Абзацом 3 пункту 13-1 Порядку № 861 зазначено, що якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження... Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить вимог, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861. Водночас відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-25-010339-a предметом закупівлі є трактор. Отже, на порушення вимог абзаців 1, 3 пункту 13-1 Порядку № 861 замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів, надання яких передбачено пунктом 13-1 Порядку № 861. На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 11 червня 2026 року надав пояснення, «…що під час розгляду комерційної пропозиції постачальника ТОВ «Техноторг» код ЄДРПОУ 30976452, замовником було самостійно перевірено відповідність, постачальника даним вимогам. Документи додаються окремим файлом», яке не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень: 17.06.2026 15:29 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.06.2026 15:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: КП Драбинівської сільської ради повідомляє, що за порушення законодавства у сфері публічних закупівель Уповноваженій особі Брижань Ользі Михайлівні оголошено догану (Наказ №33-26 додається у окремому файлі). З метою підвищення кваліфікації та з метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Уповноваженій особі пройти навчання за програмою "Публічні закупівлі у період воєнного стану" без відриву від виробництва (наказ №34-26 додається у окремому файлі).
Дата публікації звіту: 24.06.2026 09:56

Запити/Пояснення