-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціальний робочий одяг
Завершена
280 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d28abff5a5d64c079976337a2f4e9d73
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 10:49 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 48-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 12 червня 2026 року № 48-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
1. UA-2026-05-25-009506-a від 25.05.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу третього пункту 3, абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178, пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЮР» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького міського комунального підрядного шляхово-експлуатаційного підприємства (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-05-25-011897-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 25.05.2026 № 1 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЮР» (далі – ТОВ «АЛЮР»); рішення уповноваженої особи від 03.06.2026 № 2/03; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 03.06.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.06.2026; договір купівлі-продажу від 09.06.2026 № 306/26 на суму 247 500,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 22.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Водночас, підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, 4 серпня 2025 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 782 від 2 липня 2025 року (далі – Постанова № 782), якою затверджено додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік).
Згідно з пунктом 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до Додаткового переліку, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
Моніторингом установлено, що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією предметом даної процедури закупівлі є товари - Спеціальний робочий одяг, які Замовник визначив за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг» національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник». При цьому, очікувану вартість таких товарів визначив у розмірі 280 000,00 грн з ПДВ.
Такі товари як спеціальний та робочий одяг включено до Додаткового переліку, затвердженого Постановою № 782.
З огляду на зазначене Замовник здійснює закупівлю товарів, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва, визначені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Поряд з цим, слід зазначити, що з метою реалізації положень підпункту 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 затверджено зокрема Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (далі – Порядок № 861), який встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (пункт 1 Порядку № 861).
Згідно положень пункту 13-1 Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік локалізованих товарів), вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до Переліку локалізованих товарів, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей №1178 визначено. що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, у пункті 10 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначає: «Ступінь локалізації виробництва зазначається замовником з урахуванням положень Закону та Особливостей та має бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку 1 до тендерної документації.».
Поряд з цим, Додаток 1 до тендерної документації не містить інформації про документи, які повинен надати учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, зокрема тих, що передбачені пунктом 13-1 Порядку № 861.
З огляду на зазначене, тендерна документація не містить вимог щодо ступеня локалізації виробництва товарів та, як наслідок, складена не у відповідності із вимогами законодавства про закупівлі, оскільки не враховує вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861, що порушує приписи вказаних норм, а також вимоги частини третьої статті 22 Закону та абзацу третього пункту 3 і абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області з питання причин не врахування вимог пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861 при складанні тендерної документації Замовник надав пояснення,
«Замовником виконано всі вимоги до предмету закупівлі включно з вимогами встановленими Постановою № 782. Замовник в пункті 10 розділу V тендерної документації вимагав ступінь локалізації виробництва.
… в п. 4 "Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (далі Порядок)" ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: пп. 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно є подвійне трактування хто саме повинен підтверджувати ступінь локалізації. Згідно п. 4 Порядку локалізацію повинен підтверджувати Мінекономіки в автоматичному режимі, а згідно п. 13.1 Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.»
Проте, надані пояснення не спростовують факту встановленого порушення при складанні тендерної документації в частині не дотримання вимог щодо локалізації виробництва товарів, так як положення пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону імперативно встановлює обов`язковість підтвердження ступеня локалізації у разі настання визначених Законом умов.
Оскільки вимоги щодо ступеня локалізації прямо передбачені законом як обов`язкові, вони підлягають обов`язковому включенню до тендерної документації як інша інформація, вимоги щодо наявності якої прямо передбачені законодавством, у розумінні частини третьої статті 22 Закону.
Також, позиція стосовно обов`язку включити до тендерної документації вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону викладена у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 320/60498/24.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 під час закупівлі Спеціального робочого одягу у тендерній документації не встановив вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару та вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, та, як наслідок, не застосував положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, під час здійснення зазначеної закупівлі, чим в свою чергу порушив вимоги абзацу третього пункту 3 Особливостей № 1178, пункту 13-1 Порядку № 861.
Згідно з частиною сьомою статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 861 учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до Переліку локалізованих товарів, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Так, додатково слід зазначити, що за відсутності у тендерній документації вимог щодо ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом досліджуваної закупівлі, існує ризик придбання Замовником товарів, які не включені до Переліку локалізованих товарів, що в свою чергу може призвести до невиконання Замовником вимог пункту 13 Порядку № 861.
Крім цього, згідно з абзацом п’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Так, проведеним аналізом умов, зазначених у тендерній документації, встановлено, що згідно з пунктом 13 «Анкети для юридичних осіб» Додатку 1.3 до тендерної документації учасники зазначають інформацію про прізвище, ім’я, по батькові, країну громадянства / постійного проживання, дату народження кінцевого бенефіціарного власника.
Однак, спосіб підтвердження іншої (крім прізвища, ім’я, по батькові, країни громадянства) інформації про кінцевого бенефіціарного власника, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178, Замовник у тендерній документації не зазначив, чим не дотримав вимог вказаного абзацу.
На запит про надання пояснень з даного приводу Замовник в електронній системі закупівель надав пояснення, в якому зазначив: «Всі вимоги встановлені у файлі "додаток 1 спецодяг.docx" де міститься Додаток 1.3 до тендерної документації АНКЕТА ДЛЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ (в випадку якщо учасник юридична особа), Додаток 1.3 до тендерної документації АНКЕТА КЛІЄНТА – ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ (в випадку якщо учасник ФОП)».
Проте, пояснення не спростовує недотримання Замовником абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, оскільки тендерна документація не передбачає способу підтвердження наступної інформації про кінцевих бенефіціарних власників, а саме: коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЮР» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника матеріальної бази необхідної для виконання договору учасник повинен надати документи про наявність магазину, складу з готовою продукцією з метою виїзної перевірки наданої інформації. В випадку якщо інформація щодо якості товару не буде підтверджена замовник змушений буде розірвати договір (якщо договір підписаний), або відхилити заявку учасника (якщо договір на стадії підписання).
Учасник ТОВ «АЛЮР» у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначив про складське приміщення, орендоване у ТОВ «ФАБРИКА АРС» на підставі договору оренди від 01.02.2024 № 1/02/2024.
Однак, документів про наявність магазину, складу з готовою продукцією учасник не надав, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, на Замовник не виявив вказану вище невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АЛЮР», та в порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливість цьому учаснику усунути зазначену невідповідність.
Надане Замовником в електронній системі пояснення не спростовує встановленого порушення.
Період усунення порушень:
26.06.2026 16:08 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 16:08
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок ДАСУ буде оскаржено в суді.
Дата публікації:
02.07.2026 09:12
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b22c328c4d6d4caa9493ce729739ef93
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Спеціальний робочий одяг» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-25-009506-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Водночас, згідно з підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Такий додатковий перелік затверджений постановою КМУ від 02.07.2025 №782, до якого включено «Спеціальний та робочий одяг», що відноситься до предмету закупівлі за номером ID: UA-2026-05-25-009506-a.
Також, пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861) передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У пункті 10 розділу V тендерної документації визначено: «Ступінь локалізації виробництва зазначається замовником з урахуванням положень Закону та Особливостей та має бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку 1 до тендерної документації».
При цьому, Додаток 1 до тендерної документації не містить інформації про документи, які повинен надати учасник для підтвердження ступеня локалізації виробництва, зокрема тих, що передбачені пунктом 13-1 Порядку №861.
Чому Вами тендерна документація складена не у відповідності із вимогами законодавства про закупівлі, а саме не враховано вимоги пункту 6-1 розділу Х Закону та пункту 13-1 Порядку № 861?
3. Чому у тендерній документації Вами не зазначено відомості, визначені абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника: коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
4. Чому Вами не застосовано вимоги пункту 43 Особливостей №1178 до учасника ТОВ «АЛЮР» стосовно усунення невідповідності його пропозиції умовам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання документів про наявність магазину, складу з готовою продукцією з метою виїзної перевірки наданої інформації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.