-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трактор з додатковим навісним обладнанням (трактор, щітка комунальна, відвал гідро поворотний, роторна косарка)
Завершена
713 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
821258ad898d4d9b9b90fd662eeb9894
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 14:11 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.06.2026 № 57-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.06.2026 № 57-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2026-05-22-009756-a, 22.05.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізованого комунального підприємства «Благоустрій-Опішня» Опішнянської селищної ради UA-P-2026-05-22-011764-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-22-009756-a від 22 травня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 22 травня 2026 року №22/05-8; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-05-22-009756-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-05-22-009756-a від 01 червня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ СТ-ПРОЗОРО; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-05-22-009756-a від 02 червня 2026 року; вимогу про усунення невідповідностей до до 3 червня 2026 року; Протокол (рішення Уповноваженої особи) від 03 червня 2026 року № 03/06-2 про розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-22-009756-a від 03 червня 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 11 червня 2026 року та 17 червня 2026 року.
Період усунення порушень:
18.06.2026 14:56 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2026 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
3b32d4a21fcc42caa5bb46a52e4c1854
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 713 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-22-009756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5a5e9e1d219a44019f086710915c21d0
Назва:
На запит від 08.06.2026 року
Дата опублікування:
11.06.2026 11:25
Опис:
Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 08.06.2026 року, повідомляє наступне:
Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти, отримані за результатом ведення господарської діяльності СКП "БЛАГОУСТРІЙ-ОПІШНЯ" Опішнянської селищної ради.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляю наступне:
Визначення технічних характеристик предмета закупівлі базується на реальних виробничих потребах СКП «Благоустрій-Опішня» щодо забезпечення належного санітарного стану, благоустрою та утримання об’єктів комунальної власності Опішнянської територіальної громади.
Згідно зі службовою запискою заступника директора від 15.05.2026 р. (додається), основними чинниками, що вплинули на формування технічних вимог, є необхідність виконання наступного комплексу робіт:
- механізоване прибирання вулиць та територій громади протягом року;
- очищення доріг та, що є критично важливим, вузьких тротуарів від снігу та бруду;
- покіс трави та утримання зелених насаджень у паркових та прилеглих зонах;
- мінімізація витрат на залучення сторонньої спецтехніки.
Особлива увага при підготовці технічного завдання була приділена габаритам та маневреності техніки. В ході уточнення потреби заступником директора було проведено ґрунтовне дослідження ринку шляхом пошуку та опитування представників виробників, дилерів та офіційних дистриб’юторів. Головною метою було встановлення можливості постачання трактора з колісною базою та шириною колії (передньої — не більше 1220 мм, задньої — не більше 1430 мм), яка б дозволяла здійснювати безперешкодний проїзд по тротуарах громади без пошкодження бордюрного каменю та елементів благоустрою зелених зон.
Саме тому в тендерній документації встановлено вимоги до потужності двигуна (не менше 35 к.с. / 25.7 кВт), наявності повного приводу (4х4) та конкретної колісної бази (1800-1890 мм), що у поєднанні з герметичною кабіною (з кондиціонером та обігрівом) забезпечує ефективну та безпечну роботу персоналу в будь-яких погодних умовах. Комплектація трактора комунальною щіткою, гідравлічним відвалом та роторною косаркою дозволяє закрити повний цикл робіт однією одиницею техніки.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю наступне:
Очікувана вартість була сформована на основі моніторингу ринкових цін на аналогічну техніку (трактори з двигунами типу Laidong або еквівалент) у повній комплектації з навісним обладнанням. У розрахунок бралися комерційні пропозиції постачальників та інформація з загальнодоступних джерел (прайс-листи виробників та офіційних дилерів), отримані під час попереднього опитування ринку заступником директора. Визначена вартість є середньоринковою для техніки такого класу (нової, випуску не раніше 2025 року) та відповідає принципу максимальної економії та ефективності використання коштів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення його на веб-порталі замовника за посиланням: https://opishnya-gromada.gov.ua/news/1780923278/
Додатки:
1. Копія службової записки заступника директора від 15.05.2026 р. на 3-х арк.
Номер:
a6144d293e034610aa9626b7e38c1cf7
Назва:
Щодо процедури моніторингу закупівлі №UA-2026-05-22-009756-a
Дата опублікування:
12.06.2026 16:05
Опис:
Спеціалізоване комунальне підприємство «Благоустрій-Опішня» (далі – Замовник) засвідчує свою повагу Державній аудиторській службі України та висловлює готовність до всебічного сприяння у проведенні моніторингу вищезазначеної закупівлі.
Насамперед хочемо наголосити, що дана закупівля здійснюється Замовником за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від господарської діяльності, що покладає на нас особливу відповідальність щодо їх раціонального та ефективного використання для забезпечення статутних цілей.
Водночас, зважаючи на важливість предмета закупівлі для життєдіяльності Опішнянської територіальної громади, вважаємо за необхідне звернути вашу увагу на те, що тривалість процедури моніторингу суттєво впливає на оперативність завершення процесу закупівлі та постачання техніки.
Необхідність придбання трактора з додатковим обладнанням зумовлена нагальною потребою у забезпеченні належного санітарного стану громади, догляду за зеленими зонами та підтримки безпеки руху на тротуарах. Враховуючи сезонний характер робіт (зокрема, активний період покосу трави та утримання територій у літній період), кожен день відстрочення підписання договору та отримання техніки призводить до зміщення виконання планових робіт із благоустрою.
Зі свого боку Замовник, в ході проведення моніторингу, надав вичерпні пояснення та документи щодо обґрунтування характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, які підтверджують прозорість та доцільність проведення даної процедури.
Саме керуючись принципами ефективності, які входять до кола компетенції Вашої служби, Замовником було проведено глибоке дослідження ринку та обґрунтовано технічні характеристики трактора, що дозволить уникнути зайвих витрат у майбутньому та забезпечити належний благоустрій громади.
Разом з тим, мусимо констатувати, що тривалий процес моніторингу на даному етапі стримує своєчасне завершення процедури закупівлі. Це, у свою чергу, призводить до відтермінування постачання критично необхідної техніки, що безпосередньо впливає на здатність підприємства виконувати свої функції:
- своєчасне очищення тротуарів та доріг;
- утримання зелених зон у належному санітарному стані;
- економію коштів через відмову від оренди сторонньої техніки або залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання.
В свою чергу Замовником надано вичерпні відповіді на всі питання моніторингу, а сама закупівля спрямована на реалізацію завдань, контроль за якими покладено на ДАСУ (ефективність та результативність діяльності підконтрольних установ), просимо розглянути надані матеріали у найкоротші терміни.
Враховуючи вищевикладене та соціальну значущість даної закупівлі для мешканців громади, просимо розглянути надані нами пояснення у найкоротші терміни. Це дозволить Замовнику вчасно завершити процедуру закупівлі, мінімізувати ризики невиконання робіт з благоустрою та забезпечити ефективне використання бюджетних коштів у межах запланованих строків.
Сподіваємося на ваше розуміння та конструктивну співпрацю.
Номер:
51770e410e8b4115880a2e5b3a28e8fd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 713 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-22-009756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Що слугувало підставою для надання Замовником Учаснику ТОВ СТ-ПРОЗОРО (далі – Учасник) вимоги про усунення невідповідностей, а саме: «учасником не надано інформацію або документа про особу, яка буде здійснювати доставку до місця призначення товарів, що є предметом закупівлі.»? Якщо Учасником у складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації надано документ від 18 травня 2026 року № 1217 «Довідка про наявність правників…» (файл: Документи пропозиції.pdf), у якій міститься інформація щодо відповідальної особи за виконання умов договору – Сокур Альони Анатоліївни.
2. Замовником у пункті 6 Розділу ІІІ Додатку 1.1 до тендерної документації встановлено вимогу: «Учасник процедури закупівлі повинен подати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ЩОДО ВИРОБНИКА, ПРОДУКЦІЯ ЯКОГО пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.». Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ СТ-ПРОЗОРО на відповідність вищезазначеній вимозі? Слід зауважити, що предметом закупівлі є «Трактор з додатковим навісним обладнанням (трактор, щітка комунальна, відвал гідро поворотний, роторна косарка)», Учасник у складі своєї тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документ від 28 травня 2026 року № 1212 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», де зазначив, що виробником Трактора КАТА КЕ354 та роторної косарки є SHANDONG SHANTUOKAITAI AGRICUKTURAL EQUIPMENT CO LTD Китай; виробником щітки комунальної та відвалу гідроповоротного є ТОВ «КОПАРТС» Україна. При цьому, дія наданого Учасником Сертифікату відповідності сертифікації системи управління якістю № 10425Q00603ROS від 22 квітня 2025 року (файл: ISO KATA.pdf) поширюється на «проектування та розробку, виробництво колісних тракторів». Сертифікат на систему управління якістю № UA.MQ.250728.06-25 від 28 серпня 2025 року видано стосовно «виробництва щіток комунальних дорожніх» (файл: ISO КОПАРТС.pdf).
3. Учасником на виконання вимог Додатку 6 до тендерної документації до електронної системи закупівель завантажено документ від 28 травня 2026 року № 1211 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», де в порівняльній таблиці у пункті 22 зазначено: «маса трактора без спорядження, кг» - 1780, при цьому в Сертифікаті затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу № UA*2012/1367*O*24226 від 8 травня 2025 року у підпункті 2.1.1. «маса споряджена в робочому стані, кг»: 1780, поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
20c7132ec5714b57952c90aba54a9f42
Назва:
На запит від 16.06.2026 року
Дата опублікування:
17.06.2026 13:59
Опис:
Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 16.06.2026 року, повідомляє наступне:
1. Розглянувши питання щодо правомірності надання Замовником вимоги про усунення невідповідностей Учаснику ТОВ СТ-ПРОЗОРО (далі – Учасник) у процедурі закупівлі UA-2026-05-22-009756-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації та пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації, Учасник зобов'язаний був надати документи про особу, яка буде здійснювати доставку до місця призначення товарів, що є предметом закупівлі.
Відповідно до пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації: «Надання нижче зазначених документів стосується особи(іб) чоловічої статі призовного віку, який(і) безпосередньо буде(уть) залучено учасником до виконання зобов'язань за договором (в частині доставки товарів, що є предметом закупівлі), вкладеному за результатами даної закупівлі, що зазначені у документах, які надаються на виконання вимоги п.1.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації...».
Надана Учасником інформація є сумнівною та недостатньою з огляду на те, що документ містить загальні відомості про наявність працівників, але не конкретизує їхні функціональні обов'язки у контексті виконання предмету закупівлі, зокрема щодо доставки товарів. При цьому відсутні будь-які дані про наявність транспортних засобів, посвідчення водія чи інших документів, що підтверджують можливість та спроможність здійснення доставки. Також не підтверджено, що Сокур А.А. фактично здійснюватиме доставку товарів, а не лише виконуватиме адміністративно-координаційні функції, займаючи посаду керівника тендерного відділу, будучи при цьому уповноваженою особою Учасника.
Аналіз наданого Учасником документа від 18.05.2026 року № 1217 свідчить про те, що довідка стосується наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тоді як умовами тендерної документації така довідка не вимагалася. Натомість, тендерною документацією передбачено обов'язок надання конкретної інформації та/або документа саме про особу, яка здійснюватиме доставку товарів.
Таким чином, наданий Учасником документ не відповідає вимогам тендерної документації як за формою, так і за змістом.
У наданій довідці міститься інформація про Сокур Альону Анатоліївну виключно як про відповідальну особу за виконання умов договору.
Водночас, у зазначеному документі:
- відсутня будь-яка інформація про те, що Сокур А.А. виконує функції водія транспортних засобів;
- не зазначено, що Сокур А.А. буде безпосередньо здійснювати доставку до місця призначення товарів, що є предметом закупівлі;
- не наведено жодних відомостей про кваліфікацію, досвід або повноваження зазначеної особи у сфері транспортування та доставки товарів;
- не підтверджено наявність у Сокур А.А. відповідних професійних навичок, дозволів чи інших документів, що посвідчують право/можливість здійснення доставки товарів.
Слід звернути увагу на принципову різницю між поняттями "відповідальна особа за виконання умов договору" – особа, яка координує та контролює виконання договірних зобов'язань у цілому, здійснює адміністративно-організаційні функції та "особа, яка буде здійснювати доставку товарів" – особа, яка безпосередньо фактично здійснюватиме транспортування та передачу товарів до місця призначення. Зазначені поняття не є тотожними та не можуть замінювати одне одного. Відповідальність за виконання договору в цілому не означає автоматично здійснення конкретної операції – доставки товарів.
Пункт 9 Додатку 4 до тендерної документації чітко вказує на необхідність надання документів щодо осіб, які «безпосередньо буде(уть) залучено учасником до виконання зобов'язань за договором (в частині доставки товарів, що є предметом закупівлі)».
За результатом уточнення встановленого факту з наданої Учасником довідки від 02.06.2026 року №1298 вбачається, що Сокур А.А.:
- буде безпосередньо залучена до здійснення доставки товарів;
- виконуватиме функції пов’язані із транспортуванням предмета закупівлі;
- має відповідну кваліфікацію водія або особи, яка здійснює доставку.
Факт, що Сокур А.А. є особою жіночої статі і до неї не застосовується вимога щодо надання витягу з електронного кабінету "Резерв+", не звільняє Учасника від обов'язку надати інформацію та/або документ про цю особу як про особу, яка буде здійснювати доставку товарів.
Структура вимог тендерної документації свідчить, що:
- підпункт 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлює основну вимогу – надання документа про особу, яка здійснюватиме доставку (незалежно від статі);
- пункт 9 Додатку 4 до тендерної документації встановлює додаткову вимогу – якщо така особа є чоловіком призовного віку, необхідно додатково надати витяг з електронного кабінету.
Незастосування до Сокур А.А. вимоги пункту 9 Додатку 4 (як до особи жіночої статі) стосується виключно додаткового документа (витягу з електронного кабінету "Резерв+"), але не звільняє від виконання основної вимоги підпункту 1.1 – надання інформації про особу, яка здійснюватиме доставку.
Згідно до першого абзацу пункту 42 Особливостей - Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Відповідно до чинного законодавства про публічні закупівлі, Замовник має право та обов'язок перевіряти відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та забезпечувати прозорість проведення публічних закупівель.
У разі виявлення невідповідностей, які можуть бути усунуті без зміни суті тендерної пропозиції, Замовник користуючись своїм законним правом, – надав Учаснику вимогу про усунення встановленої невідповідностей.
Замовник, керуючись принципами добросовісної конкуренції та максимальної економії і ефективності, зобов'язаний ретельно перевіряти відповідність тендерних пропозицій усім вимогам тендерної документації.
2. Згідно до умов та вимог пунктів 2-6 розділу III Додатку 1.1 до тендерної документації визначено наступне:
Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 та відповідно до пп. 3 пункту 6-1 Розділу X Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products (далі - Перелік).
Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового Переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному Переліку.
У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником процедури закупівлі надається інформація за підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначається назва(и) товару(ів), що пропонується учасником за умовами даної закупівлі, ступінь (рівень) локалізації такого(их) товару(ів), за формулою, яка встановлена у підпункті 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також дату(и) включення (додавання) такого(их) товару(ів) до Переліку. Зазначена інформація про назву та ступінь локалізації, за яким відображається інформація про товар(и), повинна відображатись у Переліку автентично.
Учасник процедури закупівлі повинен подати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Згідно до постанови КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» до переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва віднесено в тому числі «трактор». Щітка комунальна, відвал гідроповоротний, роторна косарка не віднесено до переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Тому надання документів та/або інформації, що стосується вимог до локалізації таких товарів не вимагалось умовами тендерної документації.
Предметом закупівлі є кілька найменувань по одній одиниці, не комплект.
На виконання п.6 розділу III Додатку 1.1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасника надано сертифікат відповідності сертифікації системи управління якістю № 10425Q00603ROS від 22 квітня 2025 року щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, відповідно до національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, що викладено англійською, китайською мовами з перекладом на українську мову.
Що відповідає встановленим вимогам п.6 розділу III Додатку 1.1 до тендерної документації.
Також Замовником перевірялась інформація, що розміщена в Переліку за посиланнями:
https://prozorro.gov.ua/uk/product/5b85057638de4c79975b404a2fcc00bd ,
https://prozorro.gov.ua/uk/product/9b67dbe144e04bec8899a449af15578e та встановлено, що учасником внесено відповідну інформацію та необхідні документи, що свідчать про ступінь локалізації вищий за мінімальні - 30%.
В усіх документах, що було долучено до умов закупівлі щодо товару, що потребує відповідного ступеню локалізації та наявний в Переліку, виробник був зазначений SHANDONG SHANTUO KAITAI AGRICUKTURAL EQUIPMENT CO LTD (Китай).
Керуючись описаним вище та вимогами тендерної документації, у Замовника не було об’єктивних підстав вважати пропозицію учасника такою, що не відповідає встановленим Замовником вимогам.
3. Згідно до встановлених технічних вимог (п.22 форми «Таблиця 2» Додатку 6 до тендерної документації) встановлено що маса трактора без спорядження, кг не повинна перевищувати значення «1800». Учасником надано інформацію у вигляді форми «Таблиця 2», в якому відповідний показник відповідає встановленому значенню, а саме – 1780 кг.
Згідно до вимоги пункту 1 Розділу II Додатку 6 до тендерної документації вимагалось додатково до складу тендерної пропозиції надати сертифікат затвердженого типу одиничного зразка транспортного засобу разом із технічним описом на трактор, який планується до поставки замовнику.
Встановленою вимогою не було передбачено, що він повинен містити інформацію про технічні характеристики або інші показники якості або відповідності яким то стандартам. До того інформація, яка зазначалась учасником у встановленій Замовником формі «Таблиця 2» Додатку 6 до тендерної документації, могла надаватись учасником без надання документального підтвердження, що унеможливлює здійснення Замовником перевірки достовірності таких відомостей шляхом зіставлення їх з іншими документами, надання яких не вимагалося умовами тендерної документації.
Окремо слід наголосити на методологічній помилці, допущеній перевіряючою особою при аналізі технічних показників предмета закупівлі. Зокрема, у висновках моніторингу спостерігається спроба ототожнення принципово різних технічних понять: «маса споряджена в робочому стані» та «маса трактора без спорядження».
Згідно з нормами чинних технічних регламентів та державних стандартів (зокрема ДСТУ та міжнародних ISO), ці терміни мають різне змістовне наповнення.
Порівняння цих показників як ідентичних є технічно некоректним та призводить до хибних висновків про нібито невідповідність запропонованого товару вимогам технічного завдання. Замовник, встановлюючи вимоги в тендерній документації, виходив із конкретних експлуатаційних потреб, а Учасник надав інформацію у відповідності до цих вимог.
Спроба перевіряючої особи знайти розбіжності між цими цифрами свідчить про ігнорування специфіки технічної документації на транспортні засоби та вихід за межі правового поля та умов, визначених у тендерній документації, яка не зобов’язувала Учасника доводити математичну кореляцію між різними видами мас, що визначаються за різними методиками вимірювання. Таким чином, будь-які звинувачення у невідповідності маси трактора є суб’єктивними та такими, що ґрунтуються на неправильному тлумаченні термінології.»
Відтак, твердження аудитора щодо невідповідності пропозиції Учасника базуються на суб’єктивному та розширеному тлумаченні вимог ТД, що прямо суперечить принципу правової визначеності. Оскільки Замовник самостійно визначив формат підтвердження технічних характеристик у вигляді декларативної таблиці (без обов'язку надання окремих документів щодо якості або відповідності (протоколів чи сертифікатів на кожну з 54 позицій), він не має правових підстав вимагати від Учасника документального підтвердження цих даних на етапі оцінки.