-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н
Завершена
214 851 511.20
UAH з ПДВ
Номер:
e38ddf5b85134168a537d22d802e72dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 14:12 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.07.2026 №165
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 03.07.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.07.2026 № 165
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-05-22-007959-a 22.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» встановлено порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 22.05.2026 року № 80); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС»; договір від 10.07.2026 №294 (далі – Договір) з додатковими угодами; пояснення Замовника від 09.07.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» встановлено наступне.
1.1.1 Згідно з вимогами Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі — Додаток 1), Учасник повинен надати копію ліцензії Державного комітету України з будівництва та архітектури або Державної архітектурно-будівельної інспекції України або іншого уповноваженого органу на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, що є чинною на дату розкриття пропозицій, завірені підписом і печаткою Учасника (у разі наявності печатки) в тому числі на кожного з суб’єктів господарювання, яких Учасник планує залучати до виконання відповідних видів робіт, або копію декларації про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів де буде зазначено дозвіл на виконання даного виду робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3).
Положеннями пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015
№ 222-VIII передбачено, що «Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України».
Поряд з цим, вимогами Додатку 3 до тендерної документації «Технічне завдання» (далі — Додаток 3), передбачено виконання робіт з системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень, які відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», підлягають ліцензуванню.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» надано Довідку від 04.06.2026 № 04.06/12 від (файл «12. Довідка субпідрядники.pdf»), в якій учасник зазначив, що планується залучення субпідрядника/співвиконавця — Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА МАСТЕРС», 61068, Україна, Харківська область, місто Харків, Сабурівська набережна, будинок 5, кімната 13, Код ЄДРПОУ 41207142, керівник (директор) Босий Микола Олексійович, в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, для виконання робіт - пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу, охоронна сигналізація тощо, в обсягах згідно проектної документації.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» відсутні копія ліцензії, на субпідрядника/співвиконавця — ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС» на виконання робіт з системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.07.2026 Замовник 09.07.2026 року надав пояснення наступного змісту: «...в складі тендерної пропозиції учасника подано витяг з наказу № 324 від 04.06.2018 (файл з назвою - 12.2. Документи субпідрядник ОМ.pdf, сторінка 12) про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС», код ЄДРПОУ 41207142.».
Однак, Замовником надані пояснення, що не спростовує суті порушення вимог Додатку 1 та Додатку 3 до тендерної документації Замовника, оскільки Замовником чітко та безальтернативно встановлені вимоги щодо надання копії ліцензії для виконання відповідних видів робіт.
Крім того, відповідно до пункту 2 витягу з наказу № 324 від 04.06.2018 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (файл з назвою - 12.2. Документи субпідрядник ОМ.pdf, сторінка 12), встановлено, що невнесення плати за видачу ліцензії відповідно до частини другої статті 14 Закону є підставою для її анулювання.
Враховуюче вищезазначене, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» наказ № 324 від 04.06.2018 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» не підтверджує наявність ліцензії у субпідрядника/співвиконавця — ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС» на виконання робіт з системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень, яка є чинною на дату розкриття пропозицій.
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
24.07.2026 16:30 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № : UA-2026-05-22-007959-a Замовником розглянуто та враховано викладені у висновку про результати моніторингу UA-M-2026-07-03-000038 закупівлі по об’єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н», ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель зауваження. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності Замовник зобов'язується забезпечити підвищення рівня професійних знань та практичних навичок уповноваженої особи у сфері публічних закупівель шляхом проходження відповідного навчання, участі у вебінарах та опрацювання актуальних нормативно-правових актів і роз'яснень щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
У подальшому під час здійснення закупівель Замовником буде вжито необхідних заходів щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення виявлених порушень
Дата публікації звіту:
28.07.2026 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
09cc39d9e74b467c9a2c61b502b6401d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.07.2026 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н», ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-22-007959-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Згідно з вимогами Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати копію ліцензії Державного комітету України з будівництва та архітектури або Державної архітектурно-будівельної інспекції України або іншого уповноваженого органу на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, що є чинною на дату розкриття пропозицій, завірені підписом і печаткою Учасника (у разі наявності печатки) в тому числі на кожного з суб’єктів господарювання, яких Учасник планує залучати до виконання відповідних видів робіт, або копію декларації про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів де буде зазначено дозвіл на виконання даного виду робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3). види господарської діяльності: надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України». Вимогами додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації Замовника передбачено виконання робіт з системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень, які відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», підлягають ліцензуванню. Необхідно вказати назфу файлу, номер сторінки де в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" надано ліцензію з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
4. Згідно з пунктом 12 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, зокрема: проєкт календарного графіку виконання робіт. Поряд з цим, згідно з пунктом 1.15 Експертного звіту оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель, тривалість будівництва - 8 місяців. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС" надано Проект календарного графіку виконання робіт (файл:1.1. Кошторис та проект графіку.pdf), в якому зазначено строки виконання робіт з липня 2026 року по липень 2027 року, тобто 13 місяців. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
5. Згідно з пунктом 26 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, в складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати, на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД — 1" надано ДОВІДКА з інформацією про включення товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробницта (файл: 24-1 Довідка кабелі.pdf). Проте, в зазначеній довідці відсутні товари, а саме: проводи (позиції 272-277), які зазначені в підсумковій відомісті ресурсів (файл: “1.1. Кошторис та проект графіку.pdf”). Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d3c29ea6ea9548288957eca3abc1fdbc
Назва:
Відповідь про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2026 14:10
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н», ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-22-007959-a) Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області повідомляє наступне:
1. Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи, а саме будівництво. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вищевикладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вищевикладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, затвердженого Рішенням Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 10.02.2026 року №168 з позитивним експертним звітом № 260112-08/В від 21.01.2026).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті https://www.lozovaosvita.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
2. Фінансування закупівлі проводиться згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 419 «Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти в частині надання загальної середньої освіти»
3. Вимогами тендерної документації передбачалось подання саме подання копію ліцензії Державного комітету України з будівництва та архітектури або Державної архітектурно-будівельної інспекції України або іншого уповноваженого органу на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, що є чинною на дату розкриття пропозицій, завірені підписом і печаткою Учасника (у разі наявності печатки) в тому числі на кожного з суб’єктів господарювання, яких Учасник планує залучати до виконання відповідних видів робіт, або копію декларації про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів де буде зазначено дозвіл на виконання даного виду робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3).
На виконання вказаних вимог тендерної документації учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» надав декларацію про провадження господарської діяльності (файл з назвою - 7.1. Декларації, дозвіл.pdf), в якій передбачений дозвільний документ Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Також, учасником надано Довідку № 04.06/12 від «04» червня 2026 року (файл з назвою - 12. Довідка субпідрядники.pdf), в якій учасник зазначив, що планується залучення субпідрядника/співвиконавця — Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА МАСТЕРС», 61068, Україна, Харківська область, місто Харків, Сабурівська набережна, будинок 5, кімната 13, Код ЄДРПОУ 41207142, керівник (директор) Босий Микола Олексійович, в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, для виконання робіт - пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу, охоронна сигналізація тощо, в обсягах згідно проектної документації.
Окрім цього, в складі тендерної пропозиції учасника подано витяг з наказу № 324 від 04.06.2018 (файл з назвою - 12.2. Документи субпідрядник ОМ.pdf, сторінка 12) про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС», код ЄДРПОУ 41207142.
4. Пунктом 4.4 розділу 1 Загальних положень Тендерної документації визначено строк виконання робіт до 01 серпня 2027 року. Аналогічні умови визначені пунктом 2.1 Проєкту договору та в електронних полях оголошення про проведення закупівлі. Наданий в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» Проект календарного графіку виконання робіт (файл: 1.1. Кошторис та проект графіку.pdf) із зазначенням строку виконання робіт з липня 2026 року по липень 2027 року відповідає умовам тендерної документації.
Показник тривалість будівельних робіт - 8 місяців, зазначений в Експертному звіті є нормативним (розрахунковим) показником, визначеним проєктувальником відповідно до ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівництва» на стадії розроблення проєкту організації будівництва (ПОБ) для цілей проходження експертизи проектної документації. Цей показник відображає технологічно необхідну тривалість безпосереднього виконання будівельно-монтажних робіт і за своєю правовою природою не є тотожним договірному (календарному) строку виконання договору, оскільки не враховує:
– період мобілізації підрядника та підготовчі роботи;
– строки постачання будівельних матеріалів, конструкцій та обладнання, зокрема в умовах воєнного стану та порушених логістичних ланцюгів;
– сезонні обмеження на виконання окремих видів робіт.
Розбіжність між нормативним показником тривалості будівельних робіт (8місяців, розрахованим за ДБН А.3.1-5:2016) та повним календарним строком виконання договору (13 місяців, з урахуванням підготовчого періоду, строків поставки ресурсів та можливих сезонних обмежень) є типовою для будівельних договорів і не свідчить про недостовірність чи невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам.
5. Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням; турбогенераторні установки.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено: Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема: Кабелі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.
Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі, зокрема: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".
Слід зазначити, що перелік товарів та додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва не містить інформації про проводи, у зв’язку з чим до запропонованого товару не застосовуються положення пункту 6-1 Розділу Х Закону.
Аналогічного висновку дійшла Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні № 4741-р/пк-пз від 21.04.2026 (у закупівлі UA-2026-03-12-000424-a).
Таким чином, проводи (позиції 272-277), які зазначені в підсумковій відомості ресурсів (файл: “1.1. Кошторис та проект графіку.pdf”), є товарами, до яких не застосовуються положення пункту 6-1 Розділу Х Закону