-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивні панелі (Код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)
Тендер Prozorro UA-2026-05-22-006934-a
Торги відмінено
470 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8b2da7c3ddd144be92f50428166a5992
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-25-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2026 00:00
Період моніторингу:
25.08.2026 15:50 - 16.09.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.08.2026 №209
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 18.08.2026 №003100-18/11184-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.08.2026 №209.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-05-22-006934-a, 22.05.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю (на час завершення моніторингу) – порушень не встановлено.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено неможливість укладання договору про закупівлю з дотриманням норм законодавства.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання замовником рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-07-018103-a); оголошення про проведення відкритих торгів; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення та вимоги щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення та вимоги; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження дискримінаційних умов у тендерній документації (скарги UA-2026-05-22-006934-a.a1, UA-2026-05-22-006934-a.a2 та UA-2026-05-22-006934-a.a3), а також прийняття Органом оскарження рішень за результатами розгляду таких скарг (рішення від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз, від 06.07.2026 №8181-р/пк-пз та від 23.07.2026 №8987-р/пк-пз); оприлюднену Замовником інформацію щодо виконання таких рішень Органу оскарження; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА»; електронний протокол від 17.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.08.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження вищевказаних скарг та прийняття відповідних рішень, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 49 Особливостей №1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом встановлено, що Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю за досліджуваною процедурою закупівлі 17.08.2026 (протокольне рішення уповноваженої особи від 17.08.2026).
Проте, станом на 15.09.2026 закупівля UA-2026-05-22-006934-a знаходиться в статусі «Пропозиції розглянуто» (розміщено повідомлення про намір укласти договір).
У наданому пояснені Замовником зазначено, що 24.08.2026 Замовником на адресу переможця процедури закупівлі ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» було направлено договір про закупівлю, підписаний зі сторони Замовника, однак станом на 08.09.2026 підписаний зі сторони переможця примірник договору до Замовника не надходив, відповіді щодо причин не підписання договору, повідомлення про відмову від укладення договору або інших документів від переможця Замовник не отримував, на звернення та спроби зв'язатися з переможцем останній фактично не реагує.
При цьому, у наданому поясненні Замовником зазначено, що рішення про продовження строку для укладення договору Замовником не приймалося.
Слід зазначити, що за умовами тендерної документації Замовника (пункт 4.4 розділу 1) строк поставки товару – до 26.08.2026. Аналогічні умови щодо строку поставки товару зазначені в оголошені про проведення відкритих торгів за ID: UA-2026-05-22-006934-a, а також в оприлюдненому повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону №922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону №922-VIII, та цих особливостей. Також, за нормами частини першої статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Одночасно, відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а також згідно з нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, визначених у цьому пункті Особливостей №1178.
Враховуючи, що до 26.08.2026 за досліджуваною процедурою закупівлі договір не укладено (процедура закупівлі перебуває в статусі «Пропозиції розглянуто»), поставка товару за договором до 26.08.2026 при його укладанні після 26.08.2026 є неможливою.
З врахуванням вищевикладеного, укладення договору за результатами процедури закупівлі за ІD: UA-2026-05-22-006934-a з умовами строку поставки до 26.08.2026 суперечитиме нормам Цивільного кодексу України (зокрема, статті 638). Натомість, укладення договору із зміненими умовами суперечитиме нормам пунктів 18 та 49 Особливостей №1178.
Окрім того, визначений законом строк (15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) який, як зазначено Замовником, не продовжувався, – минув.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
18.09.2026 09:58 - 24.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2026 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
b1e64ea3ed6a4b01b1131d08a3b2ee6e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.08.2026 12:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-22-006934-a, яка проводиться Відділом освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9a17f39253664b41b0f19165116c2535
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
02.09.2026 18:56
Опис:
По першому питанні. Очікувана вартість визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затв. Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275.
Зокрема замовник намагався отримати декілька комерційних пропозицій. Проте у відповідь отримав лише одну. У зв’язку із цим моніторинг цін відбувався за допомогою вивчення цін, які є у відкритому доступі на сайтах продавців інтерактивних панелей, зокрема: https://prozorro.gov.ua/ , https://bi.prozorro.org/
https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/
https://for-school.com.ua/ua/p2747853451-interaktivnaya-panel-vision.html
Технічні характеристики інтерактивних панелей визначені з урахуванням потреб навчальних закладів (шкіл та садочка).
Розмір бюджетних призначень обгрунтований визначеною очікуваною вартістю. Фінансування витрат відділу освіти обгрунтоване Рішенням Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області №1739 від 12.12.2025 року «Про сільський бюджет Сокільницької територіальної громади на 2026 рік» (Додаток 3 до рішення; сторінка 11) (https://rada.info/upload/users_files/04369682/0592fcaeb1008d44a9b27b014696354a.pdf).
По другому питанні. Посилання на сайт: https://sokilnyky-rada.gov.ua/news/1783069854/и
Номер:
0dd930f542694c38940c85d4fbf4970b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.09.2026 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-22-006934-a, яка проведена Відділом освіти Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами розгляду Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) скарги ФОП Шумик І.П. №UA-2026-05-22-006934-a.a1 щодо вимог тендерної документації Замовника Органом оскарження було прийняте рішення від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз, яким зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
У вищевказаному рішенні від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз зазначено інформацію про якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасників щодо пропонованого ним товару (щодо надання відповідних фото та посилання на офіційний сайт виробника чи офіційного дистриб’ютора (представника) в Україні для перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого учасником обладнання, надання гарантії в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації, а також надання посилання для завантаження пробної версії програмного забезпечення та посилання на офіційний сайт виробника або офіційного представника виробника програмного забезпечення та авторизаційного листа від виробника або дистриб’ютора (представника) виробника програмного забезпечення ), які були наведені у Додатку 1 тендерної документації.
У скарзі №UA-2026-05-22-006934-a.a1 йдеться про дискримінаційність умови тендерної документації (Додатки №1 та №2) щодо надання учасниками гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації, а також щодо встановлення Замовником технічних характеристик обладнання, що в сукупності відповідають товару лише одного виробника.
При цьому, у рішенні Органу оскарження від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз вказано, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену скаржником у скарзі, з врахуванням чого прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника.
Крім того, у скарзі №UA-2026-05-22-006934-a.a1 йдеться про незаконність вимоги у тендерній документації (Додатки №1 та №2) про надання учасниками копії чинного на дату кінцевого строку подання пропозиції висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновану інтерактивну панель, а у рішенні Органу оскарження від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз зазначено, що наведені вимоги тендерної документації суперечать положенням чинного законодавства (оскільки Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність, а чинними актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документа як «висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи»), що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, щодо скарги №UA-2026-05-22-006934-a.a1 Замовником 23.06.2026 зазначено статус: Порушення усунуто (із зазначенням, що Замовник вніс зміни до тендерної документації та усунув вимоги, які були предметом оскарження).
Водночас, ФОП Шумик І.П. 24.06.2026 було подано до Органу оскарження скаргу №UA-2026-05-22-006934-a.a2 щодо зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації та додатків до неї, у якій (скарзі) зазначено про визначення Замовником у Додатках №1 та №2 окремих технічних вимог до товарів за позиціями 1 та 2 (з вбудованим модулем ОС панелі — без ОС, швидкість курсору до 300 точок на секунду, процесор: не гірше Intel Core i5-8 покоління тощо), що зможуть виконати лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника, та що за сукупністю відповідності всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД».
За результатами розгляду скарги №UA-2026-05-22-006934-a.a2 Органом оскарження винесено рішення від 06.07.2026 8181-р/пк-пз, у якому зокрема зазначено, що Замовник не виконав рішення Органу оскарження від 04.06.2026 № 6775-р/пк-пз та що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у новій редакції вимог до предмета закупівлі, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додатки №1 та №2).
Рішенням від 06.07.2026 8181-р/пк-пз Органом оскарження зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
В подальшому, ФОП Шумик І. П. 14.07.2026 подано до Органу оскарження скаргу №UA-2026-05-22-006934-a.a3, в якій зазначено про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, у тому числі – невиконання рішення Органу оскарження, та за результатами розгляду якої (скарги) Органом оскарження винесено рішення від 23.07.2026 №8987-р/пк-пз, у якому серед іншого зазначено про невиконання Замовником рішень від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз та від 06.07.2026 №8181-р/пк-пз.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати детальну та обґрунтовану інформацію щодо причин та підстав не виконання Замовником в повному обсязі рішень Органу оскарження від 04.06.2026 №6775-р/пк-пз та від 06.07.2026 №8181-р/пк-пз щодо внесення змін до тендерної документації (в тому числі щодо зміни технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та відповідних вимог до учасників у відповідних додатках тендерної документації, про які зазначається у рішеннях Органу оскарження від 06.07.2026 №8181-р/пк-пз та від 23.07.2026 №8987-р/пк-пз).
2. У разі незгоди з рішеннями Органу оскарження 04.06.2026 №6775-р/пк-пз та від 06.07.2026 № 181-р/пк-пз зазначити причини не оскарження даних рішень до суду.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником зазначено строк поставки товару - до 26.08.2026.
Аналогічні умови щодо строку поставки зазначені в оголошені про проведення відкритих торгів, а також у рішенні про намір укласти договір.
Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю за досліджуваною процедурою закупівлі 17.08.2026 (протокольне рішення уповноваженої особи від 17.08.2026).
Станом на 03.09.2026 закупівля UA-2026-05-22-006934-a находиться в статусі «Пропозиції розглянуто» (розміщено повідомлення про намір укласти договір), що унеможливлює поставку товару до 26.08.2026.
Відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Слід зазначити, що 04.08.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі, а саме щодо продовження строку поставки товарів до 31.10.2026. Проте, Замовником у відповіді на звернення відмовлено в продовжені строку поставки товарів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи укладено Замовником договір за результатами проведення закупівлі UA-2026-05-22-006934-a. У разі укладання такого договору – пояснити причини та підстави не оприлюднення такого договору. У разі не укладання договору – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для укладення договору та які підтверджують можливість укладання договору із строком поставки, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації та повідомленні про намір укласти договір.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f3d431dbaa624c358b1b541285194a54
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.09.2026 18:11
Опис:
По першому питанню.
Замовник мав на меті здійснити закупівлю інтерактивних панелей, які відповідали б фактичним потребам підпорядкованих навчальних закладів. Технічна специфікація формувалася з урахуванням потреб таких закладів, інформації щодо технічних характеристик товарів, наявних на ринку, а також вартості відповідної продукції.
При цьому уповноважена особа Замовника не є спеціалістом у сфері виробництва та технічних характеристик інтерактивного обладнання. У зв'язку з цим під час підготовки технічної специфікації Замовником також використовувалася інформація з відкритих джерел, у тому числі з електронної системи закупівель щодо аналогічних закупівель, а також інформація, розміщена на вебсайтах виробників та потенційних постачальників.
Після оголошення процедури закупівлі окремі положення тендерної документації стали предметом оскарження тричі.
За результатами розгляду першої скарги Антимонопольним комітетом України 04.06.2026 прийнято рішення №6775-р/пк-пз.
Відповідно до резолютивної частини зазначеного рішення Замовника було зобов'язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
При цьому слід зазначити, що у першій скарзі оскаржувалася значна кількість технічних характеристик предмета закупівлі, а в мотивувальній частині рішення Органу оскарження було наведено технічні характеристики, які містилися у тендерній документації, та зазначено, що Замовником не надано документів виробників на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам тендерної документації.
Резолютивна частина рішення не містила окремого чіткого переліку кожної конкретної технічної характеристики, яка підлягала зміні, а відсилала до мотивувальної частини рішення.
Замовник, виконуючи зазначене рішення, 23.06.2026 вніс зміни до тендерної документації.
Під час внесення змін Замовник виходив із висновків, наведених у рішенні органу оскарження, а також із технічних характеристик продукції, інформація щодо якої була наведена Скаржником як приклад товару, який він може запропонувати для участі у процедурі закупівлі. Замовником були переглянуті та виключені відповідні технічні вимоги, щодо яких, виходячи з наявної у Замовника інформації, існували ризики обмеження конкуренції. З огляду на зміст зазначеного рішення та доводів скаржника Замовник, діючи з метою усунення встановлених порушень, переглянув технічні вимоги та вилучив з тендерної документації ті характеристики, відповідність яким, відповідно до наданої скаржником інформації, могла бути забезпечена запропонованим ним товаром.
Водночас скаржник вважав, що після внесення зазначених змін окремі вимоги залишилися невідповідними вимогам рішення Органу оскарження, у зв'язку з чим 24.06.2026 ним було подано повторну скаргу.
За результатами розгляду другої скарги Органом оскарження прийнято рішення від 06.07.2026 № 8181-р/пк-пз.
На виконання зазначеного рішення Замовник у встановлений Органом оскарження строк вніс зміни до тендерної документації. Зокрема, з Додатку № 1 до тендерної документації були повністю усунуті технічні вимоги, які були предметом повторного оскарження.
Водночас у процесі внесення змін внаслідок технічної неузгодженості положень окремих додатків тендерної документації окремі вимоги, які вже були вилучені з Додатку № 1, залишилися у Додатку № 2. Зазначена обставина не була пов'язана з наміром Замовника зберегти відповідні вимоги або уникнути виконання рішення Органу оскарження.
У подальшому Замовником зазначену технічну неузгодженість було усунуто, і 04.08.2026 відповідні вимоги були вилучені також з Додатку № 2 до тендерної документації. Замовником фактично були вжиті послідовні заходи щодо усунення вимог, які були предметом оскарження, а виявлена невідповідність між положеннями окремих додатків тендерної документації була усунута Замовником.
Отже, послідовність дій Замовника була спрямована саме на усунення виявлених порушень: після кожного рішення органу оскарження Замовник здійснював перегляд тендерної документації та вносив до неї зміни.
По другому питанню.
Замовник не оскаржував рішення Органу оскарження від 04.06.2026 № 6775-р/пк-пз та від 06.07.2026 № 8181-р/пк-пз до суду, оскільки не мав наміру ухилятися від їх виконання та послідовно вживав заходів для усунення встановлених Органом оскарження порушень.
Замовник з самого початку мав на меті провести закупівлю та забезпечити заклади освіти необхідним обладнанням до початку нового навчального року. Саме з цією метою після отримання кожного рішення Органу оскарження Замовником здійснювався перегляд відповідних положень тендерної документації та вносилися необхідні зміни.
Замовник визнає, що під час внесення змін до тендерної документації могла виникнути технічна неузгодженість між положеннями її окремих додатків, унаслідок чого окремі положення були своєчасно вилучені з одного додатка, але залишилися в іншому. Водночас зазначена обставина була усунута Замовником шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
При цьому Замовник наголошує, що наведені обставини не свідчать про свідоме невиконання рішень Органу оскарження. Навпаки, послідовність дій Замовника свідчить про його намір виконати рішення Органу оскарження та усунути вимоги, які були визнані такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, Замовник щоразу вважав більш доцільним усунути зауваження органу оскарження та продовжити процедуру закупівлі, а не оскаржувати відповідні рішення в судовому порядку.
З огляду на викладене, а також враховуючи вжиття Замовником заходів для усунення встановлених порушень, зазначені рішення Органу оскарження до суду Замовником не оскаржувалися.
По третьому питанню.
24 серпня 2026 року Замовником на адресу переможця процедури закупівлі — ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» — було направлено договір про закупівлю, підписаний зі сторони Замовника.
Станом на 08 вересня 2026 року підписаний зі сторони переможця примірник договору до Замовника не надходив. Відповіді щодо причин непідписання договору, повідомлення про відмову від укладення договору або інших документів від переможця Замовник не отримував. На звернення та спроби зв'язатися з переможцем останній фактично не реагує.
Таким чином, станом на 07 вересня 2026 року договір про закупівлю за результатами зазначеної процедури не укладено.
Рішення про продовження строку для укладення договору Замовником не приймалося.
Окремо Замовник звертає увагу на обставини, які мали місце під час проведення процедури закупівлі.
Водночас сукупність обставин проведення процедури закупівлі, зокрема неодноразове оскарження умов тендерної документації, тривалість процедури закупівлі та подальше невжиття переможцем заходів щодо укладення договору, фактично призвели до неможливості своєчасного укладення договору та поставки товару, необхідного Замовнику для забезпечення потреб закладів освіти.
Замовник зі свого боку вжив усіх залежних від нього заходів для завершення процедури закупівлі та укладення договору, зокрема своєчасно направив переможцю договір, підписаний зі сторони Замовника.
З огляду на викладене, просимо під час прийняття рішення за результатами моніторингу врахувати наведені Замовником пояснення, фактичні обставини проведення процедури закупівлі, послідовність дій Замовника щодо виконання рішень органу оскарження, відсутність у Замовника наміру ухилитися від їх виконання, а також те, що Замовником у подальшому були усунуті положення тендерної документації, які залишилися після попереднього внесення змін.
На сьогодні укладення договору за результатами зазначеної процедури закупівлі не відбулося, у зв'язку з чим мета закупівлі фактично не була реалізована та правовідносини за договором між Замовником і переможцем не виникли.