-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники)
Торги не відбулися
434 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
dfca743dc19d4ab3a50d88f441a4787e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 15:55 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.06.2026 № 51-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-22-006146-a,
22.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушення абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 № 306; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ВКФ «Майстер А» (далі – ТОВ ВКФ «Майстер А»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «Майстер А», подання яких передбачалося тендерною документацією; електронний протокол / повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений 03.06.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 08.06.2026 № 326 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «Майстер А»; пояснення Замовника, надане 11.06.2026 в електронній системі закупівель; інформацію про відміну процедури закупівлі, оприлюднену 14.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Згідно з підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затверджено додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів).
Згідно з пунктом 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30%.
Згідно з абзацом першим пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено, що тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 № 306, не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених абзацом першим пункту 13-1 Порядку № 861, якщо придбаваються товари (постільна білизна), визначені Додатковим переліком товарів, та вартість предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
В електронній системі закупівель 11.06.2026 Замовник надав таке пояснення: «Тендерною документацією Замовника (затвердженою рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 року, протокол № 306) було встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії чинного сертифіката ДСТУ ISO/ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» та звіту за результатами технічного нагляду, чинного на дату подання тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна документація містила вимогу щодо документального підтвердження функціонування сертифікованої системи управління якістю суб’єкта господарювання, який бере участь у процедурі закупівлі…Замовник усвідомлює про формальну відсутність у тендерній документації дослівної вимоги щодо «виробника товару», однак відсутність такої, не призвела до неможливості перевірки відповідності виробника встановленим вимогам».
Отже, за результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушення абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За інформацією, оприлюдненою 14.06.2026 в електронній системі закупівель, відкриті торги UA-2026-05-22-006146-a відмінені.
Період усунення порушень:
25.06.2026 16:49 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником взято до уваги висновок органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу закупівлі. У висновку не визначено зобов'язань щодо усунення виявлених порушень. Процедуру закупівлі відмінено, у зв'язку з чим усунення зазначених у висновку порушень у межах цієї процедури є неможливим. Відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовником оприлюднюється через електронну систему закупівель дана інформація, яка свідчить про врахування зауважень, викладених у висновку, при організації та проведенні подальших закупівель.
Дата публікації звіту:
30.06.2026 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
b60412149e9542aa9597dde7bd5b443b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-22-006146-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 22.05.2026 № 306, не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861, якщо придбаваються товари, визначені Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ff41886adc246b5a632d0da9963ee44
Назва:
Про надання пояснень отриманого через ЕСЗ від 8 червня 2026
Дата опублікування:
11.06.2026 11:47
Опис:
Відповідно до отриманого Запиту Органу державного фінансового контролю про надання пояснень отриманого через ЕСЗ від 8 червня 2026 15:42, Замовник у строки визначені Законом через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, повідомляє орган державного фінансового контролю про наступне:
1. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості та на підставі яких відповідних документів було здійснено обґрунтування розміру витрат цієї закупівлі. З урахуванням специфіки предмету закупівлі, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснювався на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, а також використовувались інформаційні джерела щодо ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», зокрема:
1) https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-02-04-011200-a-a1 за 2025 рік (ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю), період дії договору: з 14 березня 2025 до 31 грудня 2025, сума оплати за договором: 763 500,00 грн з ПДВ (в тому числі ПДВ 127 250,00 грн);
2) https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2023-09-04-010998-a-a1 за 2023 рік (ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю), період дії договору: до 31 грудня 2023, сума оплати за договором: 263 040,00 грн з ПДВ (в тому числі ПДВ 43 840,00 грн).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснювалось Замовником відповідно до наявної потреби установи у закупівлі відповідних послуг/товару на відповідний бюджетний період та фактичного обсягу фінансування видатків Замовника.
На підтвердження наявності потреби у здійсненні закупівлі, провідними фахівцями Замовника було сформовано службову записку/заявку/рапорт відповідного структурного підрозділу, якою ініційовано необхідність проведення закупівлі (Додаток 1). На підставі зазначеного внутрішнього документу Замовником було сформовано потребу у закупівлі товарів та розпочато процедуру планування закупівлі.
Розмір витрат на закупівлю ДК 021:2015: 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники)» визначено Замовником на підставі фактичної потреби закладу у відповідних товарах, викладеної у службовій записці/рапорті відповідного структурного підрозділу. У зазначеній службовій записці/рапорті було обґрунтовано необхідність придбання кожної номенклатурної позиції та визначено їх кількість з урахуванням наявного ліжкового фонду, інтенсивності використання текстильних виробів, необхідності їх періодичної заміни внаслідок фізичного зносу, дотримання санітарно-гігієнічних вимог та забезпечення безперебійного функціонування закладу охорони здоров’я. На підставі визначеної структурним підрозділом потреби Замовником здійснено розрахунок розміру витрат шляхом множення необхідної кількості кожного виду товару на середньоринкову ціну відповідної одиниці продукції/товарів, встановлену за результатами аналізу комерційних пропозицій потенційних постачальників та інформації щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель «Prozorro». Таким чином, службова записка/рапорт структурного підрозділу стала документальною підставою для визначення потреби в закупівлі, а розмір витрат був сформований безпосередньо на основі такої потреби та актуальних ринкових цін. Відтак визначений розмір витрат є обґрунтованим, відповідає фактичним потребам Замовника, не передбачає придбання товарів у надмірних обсягах та забезпечує дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником, у тому числі, використано метод порівняння ринкових цін, тобто метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації з отриманих комерційних пропозицій/ листів на момент вивчення ринку (копії додаються до Пояснень, Додатки 2-4). Замовником отримано наступні пропозиції:
1) Цінова пропозиція №1 від 14.05.2026 року, від Приватне підприємство «Ярослав», за якою визначено вартісні показники за одиницю запитуваних товарів (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники);
2) Пропозиція №337 від 11.05.2026 року, від ТОВ «Майстер А» за якою визначено вартісні показники за одиницю запитуваних товарів (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники);
3) Лист №33 від 15.05.2026 року від ТОВ «ЦЕНТР ТЕКСТИЛЬ УКРАЇНА», за якою визначено вартісні показники за одиницю запитуваних товарів (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники).
З урахуванням отриманих пропозицій, Замовником було встановлено станом на травень 2026 року, до прикладу, за позиціями Простирадла ТІК 210х150 - середня ціна 342,67 грн за одиницю; Наволочки 60*60 – середня ціна 61,20 грн за одиницю, та Рушника вафельного 100х50 – середня ціна 70,00 грн за одиницю.
Крім того, Замовником враховано інформацію щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель «Prozorro», зокрема:
1) закупівля https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-15-001633-a, очікувана вартість – 312 000,00 грн;
2) закупівля https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-17-002014-a, очікувана вартість - 425 000,00 грн.
3) закупівля https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-10-002742-a, очікувана вартість - 900 000,00 грн.
4) закупівля https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-09-009121-a, очікувана вартість - 680 000,00 грн.
5) закупівля https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-03-010590-a, очікувана вартість - 456 000,00 грн.
6) закупівля https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-18-010113-a, очікувана вартість - 3 469 859,00 грн.
При цьому Замовником враховано, що наведені закупівлі не є повністю тотожними за своїм складом, номенклатурою, кількістю окремих позицій товару, загальним обсягом закупівлі, вимогами до технічних та якісних характеристик продукції/товарів, а також умовами поставки. Відтак порівняння здійснювалося не за загальною очікуваною вартістю таких закупівель, а з метою аналізу ринкової ситуації, наявності попиту на відповідний товар та рівня цін на окремі види текстильних виробів.
За результатами аналізу інформації, отриманої від потенційних постачальників, а також відомостей щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель «Prozorro», Замовником визначено середній ринковий рівень цін на кожний вид товару, що входив до предмету закупівлі станом на момент оголошення процедури закупівлі (травень 2026 року).
Таким чином, очікувана вартість закупівлі 434 000,00 грн, була сформована на підставі актуальних ринкових показників, із врахуванням фактичної потреби Замовника у відповідних товарах та кількості кожної номенклатурної позиції. Застосований підхід до визначення очікуваної вартості забезпечив її відповідність ринковим умовам, унеможливив безпідставне завищення вартості предмета закупівлі та сприяв дотриманню принципів максимальної економії, ефективності та раціонального використання коштів.
2. На запит щодо причин невключення до тендерної документації вимоги про надання учасниками документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861), повідомляємо наступне. Відповідно до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, включено вид товару «Білизна постільна», та ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 Постанови № 782, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Закупівля проводилася за предметом закупівлі ДК 021:2015: 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю» (простирадла, підковдри, наволочки, подушки, чохли, рушники).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Тендерною документацією Замовника (затвердженою Рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 року, протокол №306) було встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії чинного сертифіката ДСТУ ISO/ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» та звіту за результатами технічного нагляду, чинного на дату подання тендерної пропозиції, відповідно Додатку 4 до такої Тендерної документації: «Окрім того, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, учасник повинен надати наступні документи: - копію діючого сертифікату ДСТУ ISO/ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги», який виданий Учаснику та який чинний протягом усього строку поставки товару та звіт за результатами технічного нагляду, дійсний на дату подання пропозиції.».
Таким чином, тендерна документація містила вимогу щодо документального підтвердження функціонування сертифікованої системи управління якістю суб’єкта господарювання, який бере участь у процедурі закупівлі.
Замовник усвідомлює про формальну відсутність у тендерній документації дослівної вимоги щодо «виробника товару», однак відсутність такої, не призвела до неможливості перевірки відповідності виробника встановленим вимогам. Разом із тим слід врахувати фактичні обставини проведеної закупівлі, відповідно до документів тендерної пропозиції Учасника, пропозиція якого була визначена найбільш економічно вигідною, сам Учасник є безпосереднім виробником запропонованого товару (підтверджуючі документи пропозиції: ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ №577 від 26.05.2026 та Сертифікати якості (паспорти) на товари, Додатки 5-6).
Таким чином, у даному випадку учасник процедури закупівлі та виробник товару є однією і тією ж особою. У складі тендерної пропозиції таким учасником було надано чинний сертифікат відповідності системи управління якістю EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) дійсний до 24.07.2027 року № UA.MQ.240625.01-24, який видано акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» (Додаток 7).
Отже, фактично виробником продукції, яка є предметом закупівлі, було підтверджено наявність сертифікованої системи управління якістю, що повністю відповідає меті правового регулювання, передбаченого пунктом 13-1 Порядку № 861.
Відповідно до пункту 13-2 Порядку № 861 Державна аудиторська служба України та її міжрегіональні територіальні органи під час проведення моніторингу процедур закупівель у разі виявлення ознак невідповідності тендерної пропозиції учасника/переможця вимогам щодо ступеня локалізації, визначеним у тендерній документації, зазначають про це у висновку про результати моніторингу та інформують Мінекономіки.
З наведеного вбачається, що пункт 13-2 Порядку № 861 спрямований насамперед на перевірку відповідності тендерної пропозиції учасника або переможця встановленим вимогам щодо локалізації та документальному підтвердженню таких вимог. У даному випадку тендерна пропозиція учасника/переможця містила сертифікат системи управління якістю EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), а сам учасник є виробником запропонованого товару, що свідчить про фактичне виконання вимог, вимогам щодо підтвердження ступеня локалізації за Порядком № 861.
З огляду на викладене, Замовник просить врахувати фактичні обставини проведення закупівлі та надати оцінку виявленій невідповідності з урахуванням принципу пропорційності, зважаючи на те, що вимога щодо наявності сертифікованої системи управління якістю виробника товару (EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)) фактично була виконана учасником у повному обсязі, а сама невідповідність полягає виключно у неповному відтворенні формулювання пункту 13-1 Порядку № 861 у тендерній документації. При цьому зазначена обставина не вплинула на результати закупівлі, не призвела до обмеження конкуренції, не створила переваг окремим учасникам та не спричинила неефективного використання коштів. Замовник з повагою ставиться до результатів державного фінансового контролю, врахує надані зауваження та забезпечить більш детальне відображення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 при підготовці тендерної документації у подальшій діяльності.
Дане пояснення та інформація від Замовника надана в ЕСЗ з урахуванням вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України, та Замовник НЕ перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, та виконує вимоги органу державного фінансового контролю.
Додатки:
Додаток 1. Службова записка/рапорт структурного підрозділу від 05.05.2026 року;
Додаток 2. Цінова пропозиція №1 від 14.05.2026 року, від Приватне підприємство «Ярослав»;
Додаток 3. Пропозиція №337 від 11.05.2026 року, від ТОВ «Майстер А»;
Додаток 4. Лист №33 від 15.05.2026 року від ТОВ «ЦЕНТР ТЕКСТИЛЬ УКРАЇНА»;
Додаток 5. ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ №577 від 26.05.2026;
Додаток 6. Сертифікати якості (паспорти) на товари;
Додаток 7. Сертифікат відповідності системи управління якістю EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) № UA.MQ.240625.01-24.