-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Київської муніципальної академії музики ім. Р.М. Глієра на вул. Дашавська, 22 (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»).
Завершена
1 449 720.00
UAH з ПДВ
Номер:
6c5c90d2043949ed98397302d0a4fa12
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-17-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2026 00:00
Період моніторингу:
17.06.2026 18:28 - 09.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.06.2026 № 60-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 17.06.2026 № 60-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2026-05-22-005342-a 22.05.2026
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Київської муніципальної академії музики ім. Р. М. Глієра (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-22-005342-a; договір на виконання підрядних робіт від 20.05.2026 № 20-05; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода від 20.05.2026 № 1 до Договору № 20-05 від 20.05.2026; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
25.06.2026 16:11 - 01.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 16:11
Запити/Пояснення
Номер:
2a8a2af2f9a94dd2beb2cff27b8d7dd1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.06.2026 10:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-22-007766-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями вами здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом цієї закупівлі, та вибрано саме ТОВ "БУДРЕГІОН ПЛЮС", з яким укладено договір на виконання підрядних робіт від 20.05.2026 №20-05?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0905b860f1f54d1496d6ad3b20d2d787
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень (інформації, документів) у межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-05-22-005342-a
Дата опублікування:
24.06.2026 17:50
Опис:
Київська муніципальна академія музики ім. Р.М. Глієра (код ЄДРПОУ 02214923; далі - Замовник), керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає пояснення та документи щодо рішень і дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу закупівлі.
1. Нормативні підстави та спосіб здійснення закупівлі
Предметом закупівлі є роботи, а остаточно визначена очікувана вартість становить 1 449 720,00 грн, тобто є меншою за 1,5 млн грн. Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, роботи такої вартості можуть закуповуватися шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель із внесенням інформації до річного плану та оприлюдненням звіту про договір.
Пункт 11 Особливостей № 1178 не встановлює для такої закупівлі окремої формалізованої конкурсної процедури, електронного аукціону або обов’язкового алгоритму оцінки комерційних пропозицій. Разом із тим Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема максимальної економії, ефективності, пропорційності, відкритості, недискримінації та запобігання зловживанням. Саме з цією метою до укладення договору Замовник здійснив документоване дослідження ринку, одержав кошторисні комерційні пропозиції, провів аналіз цін на матеріальні ресурси та забезпечив незалежну експертизу інвесторської кошторисної документації.
2. Відповідь на питання 1 запиту: обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості
2.1. Формування потреби та обсягів робіт
Потребу у виконанні капітального ремонту визначено за результатами обстеження приміщень гуртожитку за адресою: м. Київ, вул. Дашавська, 22. Результати обстеження оформлено дефектним актом, у якому визначено конкретні види робіт, одиниці виміру та їх кількісні показники.
Дефектним актом передбачено, зокрема: очищення, відновлення та вирівнювання поверхонь стін і стель; ґрунтування, шпаклювання, фарбування та обклеювання шпалерами; заміну дверних блоків; демонтаж і влаштування підлогового покриття та плінтусів; демонтаж і заміну вимикачів, розеток, світильників і кабельних ліній; навантаження та вивезення будівельного сміття. Отже, технічний обсяг закупівлі сформовано відповідно до фактичного стану об’єкта.
2.2. Визначення технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено сукупністю взаємопов’язаних документів: дефектним актом, завданням на виготовлення кошторисної документації, відомістю обсягів робіт, локальними кошторисами, підсумковими відомостями ресурсів та розрахунком класу наслідків.
Завданням на виготовлення кошторисної документації, затвердженим 03.03.2026, передбачено: джерело фінансування - місцевий бюджет; клас наслідків - СС1; одностадійне проектування; виконання робіт у будівлі, що експлуатується, із застосуванням нормативного коефіцієнта k=1,2; урахування витрат на експертизу та технічний нагляд; розрахункову середньомісячну заробітну плату 29 800,00 грн для розряду 3,8; перевезення матеріалів і будівельного сміття на відстань до 30 км; неврахування авторського нагляду, ризиків та додаткових інфляційних витрат згідно із завданням.
Розрахунком класу наслідків об’єкт віднесено до класу СС1. Роботи виконуються у частині існуючої будівлі, не передбачають збільшення навантаження на фундаменти та несучі конструкції, втручання у загальнобудинкові інженерні системи або повного припинення функціонального використання будівлі.
Якісні характеристики забезпечуються застосуванням матеріалів та обладнання, передбачених ресурсними відомостями, виконанням робіт відповідно до Кошторисних норм України, технологічних вимог до опоряджувальних і електромонтажних робіт, а також обов’язком підрядника виконати повний обсяг робіт, визначений дефектним актом та договором.
2.3. Джерела інформації для визначення вартості
Розмір витрат та очікувана вартість визначалися послідовно і на підставі декількох джерел, що взаємно перевіряють одне одного:
• однакові запити потенційним виконавцям із наданням одного й того самого дефектного акта та опису предмета закупівлі;
• комерційні пропозиції з деталізованими кошторисними розрахунками;
• моніторинг відкритих цін на основні матеріальні ресурси із зазначенням прямих посилань на сайти постачальників;
• інвесторська проектно-кошторисна документація, розроблена на підставі дефектного акта та затвердженого завдання;
• позитивний експертний звіт незалежної експертної організації щодо кошторисної частини проектної документації.
Звіт містить найменування ресурсів, одиниці виміру, ціни, обрані для кошторису показники та прямі URL на сторінки постачальників, зокрема epicentrk.ua, nl.ua, kub.in.ua, polmall.com.ua, pidloga.ua, budgid.ua, build.rozetka.com.ua, bigl.ua та cable-ok.com.ua. Вказаний моніторинг використовувався для перевірки ринкової обґрунтованості цін на основні будівельні матеріали.
2.4. Інвесторська кошторисна документація та незалежна експертиза
Первинна заявлена кошторисна вартість у поточних цінах станом на 03.03.2026 становила 1 494 473,00 грн, у тому числі будівельні роботи - 1 192 146,00 грн, інші витрати - 302 327,00 грн.
Кошторисну частину проектної документації перевірено незалежною експертною організацією ТОВ «БУДЕКСП ЮКРЕЙН». Позитивним експертним звітом № 0024-3921-26/В від 30.04.2026 (реєстраційний номер EX01:6762-0250-1505-1898) підтверджено, що кошторисну документацію розроблено відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». За результатами експертизи та зняття зауважень загальну кошторисну вартість у поточних цінах станом на 08.04.2026 зменшено до 1 449 720,00 грн.
Складова кошторисної вартості Сума, грн
Будівельні роботи 1 156 189,00
Устатковання, меблі та інвентар 0,00
Інші витрати, у тому числі передбачені кошторисом податки та витрати 293 531,00
ЗАГАЛЬНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ / ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ 1 449 720,00
Отже, очікувана вартість у сумі 1 449 720,00 грн з ПДВ не є довільною та не визначена шляхом механічного прийняття ціни окремого суб’єкта господарювання. Вона відповідає остаточній позитивно проекспертованій інвесторській кошторисній вартості, сформованій на підставі фактичних обсягів робіт, ресурсних розрахунків і перевірених цін на матеріали.
3. Відповідь на питання 2 запиту: оцінка потенційних виконавців та вибір ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС»
3.1. Організація попереднього дослідження ринку
З метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації Замовник звернувся до кількох потенційних виконавців. Кожному адресату було надано однакове найменування предмета закупівлі, однаковий орієнтир вартості та один і той самий дефектний акт. Отримані документи мали характер комерційних, а не тендерних пропозицій у конкурентній процедурі, однак дали можливість порівняти ціну, повноту кошторису та спроможність виконати весь обсяг робіт.
3.2. Порівняння отриманих комерційних пропозицій
Потенційний виконавець Документ Сума, грн Різниця порівняно з ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС», грн
ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» пропозиція від 16.02.2026 № 58 1 494 473,00 0,00
ТОВ «ЛЮМАКС-БУД» пропозиція від 11.02.2026 № 21/02; зареєстрована 16.02.2026 1 498 000,00 +3 527,00
ТОВ «СКПО-БУД» пропозиція від 12.02.2026 № 12-2 1 505 554,80 +11 081,80
Середньоарифметичне значення трьох комерційних пропозицій становило 1 499 342,60 грн. Станом на дату прийняття рішення про вибір виконавця пропозиція ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» у сумі 1 494 473,00 грн була найнижчою: на 3 527,00 грн нижчою за пропозицію ТОВ «ЛЮМАКС-БУД» та на 11 081,80 грн нижчою за пропозицію ТОВ «СКПО-БУД». Вказана обставина узгоджується зі змістом листа Замовника від 26.02.2026 про результати розгляду комерційних пропозицій.
3.3. Критерії, застосовані Замовником
Рішення приймалося за сукупністю документально підтверджених критеріїв, які були безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі:
• запропонована загальна ціна та її порівнянність із цінами інших потенційних виконавців;
• готовність виконати повний перелік і кількість робіт за дефектним актом без звуження технічного завдання;
• наявність деталізованого кошторисного розрахунку, що дає змогу перевірити матеріальні ресурси, трудовитрати та інші складові ціни;
• підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації;
• можливість організувати роботи у будівлі, що експлуатується, забезпечити доставку матеріалів, дотримання технологічних вимог і вивезення будівельного сміття;
• готовність погодити остаточну договірну ціну в межах позитивно проекспертованої інвесторської кошторисної вартості.
3.4. Остаточна ціна та економічний результат
Первинна кошторисна пропозиція ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» не була прийнята без додаткової перевірки. Кошторисну частину проектної документації передано на незалежну експертизу ТОВ «БУДЕКСП ЮКРЕЙН». За результатами експертизи вартість зменшено на 44 753,00 грн - з 1 494 473,00 грн до 1 449 720,00 грн.
Остаточна договірна вартість 1 449 720,00 грн:
• повністю відповідає позитивно проекспертованій інвесторській кошторисній вартості;
• на 44 753,00 грн нижча за первинну пропозицію ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС»;
• на 48 280,00 грн нижча за пропозицію ТОВ «ЛЮМАКС-БУД» у сумі 1 498 000,00 грн;
• на 55 834,80 грн нижча за пропозицію ТОВ «СКПО-БУД» у сумі 1 505 554,80 грн.
Отже, висновок про економічну доцільність вибору ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» підтверджується як порівнянням комерційних пропозицій на дату вибору виконавця, так і подальшим зменшенням ціни за результатами незалежної експертизи. Факт розроблення кошторисної документації ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» не означав безконтрольного прийняття розрахованої ним вартості, оскільки кошторис пройшов перевірку експертної організації та був зменшений до документально підтвердженого рівня.
4. Висновок
Надані документи підтверджують послідовний та документований порядок дій Замовника: встановлення фактичної потреби і обсягів робіт; формування однакового технічного завдання для потенційних виконавців; отримання та порівняння кошторисних комерційних пропозицій; перевірку цін на основні матеріальні ресурси; розроблення інвесторської кошторисної документації; її незалежну експертизу; визначення очікуваної та договірної вартості на рівні позитивно проекспертованої суми.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають фактичній потребі об’єкта, розмір витрат та очікувана вартість мають належне кошторисне і ринкове обґрунтування, а вибір ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» здійснено на об’єктивних, пов’язаних із предметом закупівлі критеріях із дотриманням принципів максимальної економії та ефективності.
Просимо врахувати наведені пояснення та додані документи під час проведення моніторингу закупівлі UA-2026-05-22-005342-a.
Перелік документів, що додаються через електронну систему закупівель
1. Дефектний акт - файл «ДА_до_запрошень.PDF».
2. Завдання на виготовлення кошторисної документації - файл «Завдання.PDF».
3. Розрахунок класу наслідків (відповідальності) СС1 - файл «Розр_кл_насл.PDF».
4. Звіт з аналізу цін на основні матеріальні ресурси із прямими посиланнями - файл «Аналіз цін.PDF».
5. Лист-запрошення ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» - файл «Лист_запрош_Будрег(1).PDF».
6. Лист-запрошення ТОВ «ЛЮМАКС-БУД» - файл «Лист_запрош_Люмакс.PDF».
7. Лист-запрошення ТОВ «СКПО-БУД» - файл «Лист_запрош_СКПО_БУД.PDF».
8. Комерційна пропозиція та кошторис ТОВ «БУДРЕГІОН ПЛЮС» на 1 494 473,00 грн - файл «КП_БУДРЕГ.PDF».
9. Комерційна пропозиція та кошторис ТОВ «ЛЮМАКС-БУД» від 11.02.2026 № 21/02 на 1 498 000,00 грн - файл «112Image_064.pdf».
10. Комерційна пропозиція та кошторис ТОВ «СКПО-БУД» на 1 505 554,80 грн - файл «КП_СКПО.PDF».
11. Лист Замовника від 26.02.2026 про результати розгляду комерційних пропозицій - файл.
12. Проектно-кошторисна документація (інвесторська) - файл «Вихід_капрем_прим_гурт.pdf».
13. Позитивний експертний звіт № 0024-3921-26/В від 30.04.2026 - файл «Капрем_прим_Даш_2026.pdf».
Договір від 20.05.2026 № 20-05 та його додатки оприлюднені в електронній системі закупівель. За потреби Замовник готовий надати додаткові пояснення і документи в межах строку проведення моніторингу.