-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Завершена
21 589 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c4b5ac3412b9405fbbd4e7eccbbf5bb4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2026 00:00
Період моніторингу:
03.07.2026 16:47 - 25.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.07.2026 №51-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.07.2026 №51-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-05-22-005290-a, 22.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності Договору вимогам законодавства установлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Шляхбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.05.2026 (протокол № 43) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд» (далі – ТОВ «Шляхбуд»), рішення уповноваженої особи від 02.06.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.06.2026 № 113, повідомлення про внесення змін до договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 08.07.2026 та 16.07.2026, через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, оприлюднив договір від 09.06.2026 № 113 (далі – Договір), укладений за результатами закупівлі, який не містить інформації про ціни на матеріальні ресурси, чим не дотримано вимоги абзацу другого частини першої статті 41 Закону.
Водночас в електронній системі закупівель Замовник 09.06.2026 оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору додатковою угодою від 09.06.2026 № 1 з підстави: покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, додавши до нього наступні файли у машинозчитуваному форматі: «31_ДЦ_ЛК1_02-01-01.docx»; «31_ДЦ_ДЦ_3.docx»; «31_ДЦ_ПВР.docx».
Так, у файлі «31_ДЦ_ПВР.docx» міститься підсумкова відомість ресурсів по об’єкту «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою» (далі – Підсумкова відомість ресурсів), сформована у програмному комплексі АВК, із інформацією про ціни на матеріальні ресурси, їх найменування, короткої характеристики, одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області стосовно неоприлюднення вищевказаної додаткової угоди Замовник пояснив, що при оприлюдненні Договору у машинозчитувальному форматі виникла технічна помилка, внаслідок чого не підвантажились документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (31_ДЦ_ЛК1_02-01-01.docx; 31_ДЦ_ДЦ_3.docx; 31_ДЦ_ПВР.docx), які оприлюднені 09.06.2026 об 16:13 в розділі «зміни до договору». Також Замовник зазначив, що додаткової угоди від 09.06.2026 № 1 до Договору не існує.
Однак, оприлюднення Підсумкової відомості ресурсів не спростовує порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону, позаяк в укладеному Договорі відсутнє посилання, що зазначений документ «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» є невід’ємною частиною (додатком) до Договору.
Період усунення порушень:
21.07.2026 17:52 - 05.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2026 17:52
Запити/Пояснення
Номер:
b4bfa77b5eff4965a70470a9e82e9e66
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.07.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-22-005290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?
2. Чому в електронній системі закупівель не оприлюднена додаткова угода від 09.06.2026 № 1 до договору від 09.06.2026 № 113, інформація про укладання якої розмішена в повідомленні про внесення змін до договору?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5751b1d7831d40d0ae02bcf7f957b144
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-03-000014
Дата опублікування:
08.07.2026 14:51
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-03-000014 із закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 06.07.2026 року.
Відповідно до наказу від 03.07.2026 № 51-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-05-22-005290-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 06.07.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Також щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відбувається виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів, робіт або подібних послуг.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін. При визначені очікуваної вартості закупівлі, також враховується інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Дана постанова прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Так як приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6.
2. Щодо не оприлюднення додаткової угоди від 09.06.2026 № 1 до договору від 09.06.2026 № 113.
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та інші підзаконні акти Замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону). На виконання даної вимоги при оприлюднені договору №113 від 09.06.2026 (файл «договір №113 від 09.06.2026.pdf» - містить всі сторінки договору та додатків до нього у форматі PDF та файл «договір №113 від 09.06.2026.docx» - містить лише договір без додатку №1 у форматі WORD) виникла технічна помилка, а саме: не підвантажились документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (31_ДЦ_ЛК1_02-01-01.docx; 31_ДЦ_ДЦ_3.docx; 31_ДЦ_ПВР.docx). Замовником було прийнято рішення оприлюднення даних файлів в розділі «зміни до договору» від 09.06.2026 об 16:13, як виправлення технічної помилки.
Додаткової угоди №1 від 09.06.2026 до договору №113 від 09.06.2026 на даний момент не існує.
Додатково зазначаємо що жодним нормативним актом не визначено ані рекомендацій, ані вимог щодо виправлення таких технічних помилок.
Номер:
cfc37813f1314d9bb933c745da6673b9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.07.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-22-005290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Згідно з вимогами статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в яких обов’язково має зазначатися країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Поясніть чому в інформації про ціни на матеріальні ресурси, зокрема в позиції 24 підсумкової відомості ресурсів (додаток №1 «Договірна ціна» до договору від 09.06.2026 № 113) не зазначено конкретну країну походження бітумів нафтових дорожніх БН 60/90, БН 90/130, а вказано: «країна походження – ЄС»?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4cdaa1ca7e1842f1bbaacccb91a686f3
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-03-000014 із закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 13.07.2026 року.
Дата опублікування:
16.07.2026 16:08
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-07-03-000014 із закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 13.07.2026 року.
Відповідно до наказу від 03.07.2026 № 51-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-05-22-005290-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 13.07.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо не зазначення в позиції 24 підсумкової відомості ресурсів (додаток №1 «Договірна ціна» до договору від 09.06.2026 № 113) конкретної країни походження бітумів нафтових дорожніх БН 60/90, БН 90/130.
Відповідно абзацу 4 пункту 1 статті 41 «у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію».
Згідно вимог законодавства Учасником-переможцем у додатку №1 «Договірна ціна» до договору від 09.06.2026 № 113 зазначено інформацію в підсумковій відомості ресурсів про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у тому числі і щодо позиції 24, а саме: «24 +С111-1559 Бітуми нафтові дорожні БН-60/90, БН-90/130 Країна походження - "ЄС"».
Згідно Угода про державні закупівлі (GPA, Agreement on Government Procurement) охоплює 22 Сторони, до складу яких входять 49 членів СОТ (включаючи 27 КРАЇН-ЧЛЕНІВ ЄС, які ВИСТУПАЮТЬ ЯК ОДНА СТОРОНА). Якщо є товари з кількох країн ЄС, країною походження вказується конкретна країна-виробник (наприклад, Germany, France, Italy), а не загальний блок "ЄС". Це необхідно для правильного визначення ставок мита та оформлення митної декларації.
Тому відображення в позиції підсумковій відомості ресурсів інформації, як «КРАЇНА ПОХОДЖЕННЯ ЄС» Є ВІРНОЮ.
Номер:
e26e305746554893b96380d0d623e66a
Назва:
Звернення, щодо роз'яснення змісту висновку та його зобов'язань
Дата опублікування:
22.07.2026 14:57
Опис:
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-05-22-005290-a від 21.07.2026, звертається до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-22-005290-a, а саме: щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону.
Просимо конкретизувати які саме заходи повинен вжити Замовник для усунення виявлених під час моніторингу порушень (чіткий шлях та вірний формат відображення інформації про ціни на матеріальні ресурси), якщо невід’ємним додатком №1 до договору №113 від 09.06.2026 є документ «Договірна ціна», одним із розділів якого є підсумкова відомість ресурсів, яка містить вичерпну інформацію зазначену у абзаці четвертому частині першій статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
998586e906564d1ea6e75dec164f1307
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Дата опублікування:
24.07.2026 10:27
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) розглянувши звернення Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) за роз’ясненням змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-05-22-005290-a (далі – Висновок), оприлюдненого в електронній системі закупівель 21.07.2026, й визначених у ньому зобов’язань щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов договору від 09.06.2026 №113 (далі – Договір) у відповідність до вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону на орган державного фінансового контролю покладено обов’язок зазначити у висновку зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому, орган державного фінансового контролю наділений повноваженнями зазначати у висновку зобов’язання для замовника щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, і при цьому законодавець не встановлює конкретного переліку заходів, спрямованих на усунення зафіксованих у висновку порушень.
Отже, конкретний захід, спрямований на усунення порушень законодавства у сфері закупівель, Управління визначає самостійно, відповідно до наданих йому повноважень, враховуючи суть виявлених порушень за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі.
При визначенні зобов’язання з усунення виявлених порушень враховується характер допущених порушень та конкретизується, яких саме заходів має вжити Замовник.
Так, у пункті 3 констатуючої частини Висновку Управлінням, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Отже, зазначені у Висновку заходи усунення виявленого порушення є такими, що визначені відповідно до норм законодавства.
Разом з цим зазначаємо, що вимогами абзацу другого частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до статей 651 та 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й сам договір, а саме шляхом укладення сторонами додаткової угоди за взаємною згодою.
З огляду на зазначене, для виконання зобов'язань, визначених у Висновку, необхідно внести зміни до умов Договору шляхом укладення додаткової угоди до нього, визначивши окремим невід'ємним додатком документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, передбачену абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону, та оприлюднити таку додаткову угоду разом із відповідними додатками в електронній системі закупівель у строки та порядку, визначені статтею 10 Закону, а також інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів з усунення порушення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку.
Поряд із цим, зауважуємо, що нормами абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.