-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Шевченка (від моста через р.Павлівка) в с.Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області
Завершена
1 292 689.20
UAH з ПДВ
Номер:
04dd273f5c8544daae381abd32b1d800
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 10:08 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.06.2026 № 29-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.06.2026 № 29-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-05-22-004421-a 22.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямницької сільської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-22-004421-a від 20.05.2026 №289; пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 та 22 червня 2026 року.
Період усунення порушень:
25.06.2026 16:17 - 01.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
c1a95fd1e7ee4116bb6e205fb9960bb2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від моста через р. Павлівка) в с. Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-22-004421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-ІФ» (далі – ТОВ «Автомагістраль-ІФ»), з яким укладено договір від 20.05.2026 року № 289 без використання електронної системи закупівель на закупівлю «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від моста через р. Павлівка) в с. Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0b081ca7990b4f1c859045c911289e21
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
22.06.2026 10:40
Опис:
Ямницька сільська рада (надалі - Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 16.06.2026 № 29-з у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт “Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Шевченка (від моста через р.Павлівка) в с.Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області” (ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)” (UA-2026-05-22-004421-a) пояснює наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення сесії Ямницької сільської ради від 09 квітня 2026 року, з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, за мінусом Глави 10 “Утримання служб замовника та інжинірінгові послуги” та Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” кошторисної документації з урахуванням технічного стану дорожнього покриття вул.Шевченка (від моста через р.Павлівка) в с. Рибне
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 08 травня 2026 року №Т814-АД).
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до особливостей робіт, які необхідно виконати, з урахуванням вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм, стандартів та інших нормативних документів у сфері будівництва.
2.Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Зазначена норма не містить прямого обов’язку замовника щодо обов’язкового оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення. Відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення такого обґрунтування у випадку проведення конкурентної процедури закупівлі або переговорної процедури закупівлі. Замовником не застосовувалась переговорна процедура та не проводилася конкурентна процедура закупівлі. Закупівля здійснювалася без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №1178.
Враховуючи наведене, оскільки Замовником не проводилася конкурентна процедура закупівлі та не застосовувалася переговорна процедура закупівлі, обов’язок щодо оприлюднення зазначеного обґрунтування на власному веб-сайті у даному випадку не виникав.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-ІФ» (далі – ТОВ «Автомагістраль-ІФ»), з яким укладено договір від 20.05.2026 року № 289 без використання електронної системи закупівель на закупівлю «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від моста через р. Павлівка) в с. Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області»?
Замовником було укладено договір на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вул.Шевченка (від моста через р.Павлівка) в с.Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області з Виконавцем - ТОВ «Автомагістраль-ІФ (код ЄДРПОУ 39055310). При виборі виконавця Замовником враховано досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, наявність необхідної матеріально-технічної бази, спеціальної техніки для виконання робіт, кваліфікованих працівників, а також можливість виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації та у визначені строки. ТОВ «Автомагістраль-ІФ» має досвід виконання аналогічних робіт, які були виконані належно, своєчасно та якісно з дотриманням технологічних процесів, будівельних норм і правил. Враховуючи зазначене, з метою забезпечення належної якості виконання робіт та ефективного і раціонального використання бюджетних коштів Замовником прийнято рішення укласти договір саме з ТОВ «Автомагістраль-ІФ».
Номер:
097e3a39db104ad3bd7a1b6c234bb55a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від моста через р. Павлівка) в с. Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-22-004421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Моніторингом встановлено, що дану закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до вимог пункту 11 Особливостей, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Абзацом другим пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 визначено, що у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. При цьому істотні умови таких договорів не можуть змінюватися після їх підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених Особливостями.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення чому Замовником не оприлюднено в електронні системі договір від 20 травня 2026 року № 289 та додатки до нього, укладений без використання електронної системи закупівель з товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-ІФ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ade02dbbc05b4d2a971c8ed0f8288f95
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.06.2026 09:23
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від моста через р. Павлівка) в с. Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області» (ID: UA-2026-05-22-004421-a) повідомляємо наступне.
Зазначена закупівля здійснювалася Замовником відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Вартість предмета закупівлі робіт становила менше 1,5 млн гривень, у зв’язку з чим Замовником застосовано порядок здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей.
Відповідно до пункту 11 Особливостей, у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель замовники зобов’язані дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», внести інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Замовником зазначені вимоги були виконані в повному обсязі: закупівлю включено до річного плану закупівель та оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Щодо посилання органу державного фінансового контролю на абзац другий пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Замовник враховує положення зазначеної норми Закону, однак вважає, що її застосування повинно здійснюватися у взаємозв’язку з конкретними положеннями Особливостей, які визначають порядок проведення відповідного виду закупівлі.
У даному випадку закупівля здійснювалася не шляхом проведення відкритих торгів чи іншої процедури закупівлі, а відповідно до спеціального порядку, передбаченого пунктом 11 Особливостей, саме для закупівель робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, та які здійснюються без використання електронної системи закупівель.
Пунктом 11 Особливостей визначено перелік обов’язкових дій замовника при такому способі здійснення закупівлі, а саме: дотримання принципів здійснення публічних закупівель, внесення інформації про закупівлю до річного плану та оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
При цьому пункт 11 Особливостей не містить прямої вимоги щодо обов’язкового оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього саме у випадку здійснення закупівлі відповідно до зазначеного пункту.
Застосування додаткового обов’язку щодо оприлюднення договору та всіх додатків до нього повинно ґрунтуватися на чіткій та однозначній нормі законодавства, яка прямо встановлює такий обов’язок для відповідного виду закупівлі.
Абзац другий пункту 3-8 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» містить загальне положення щодо оприлюднення інформації у випадках, встановлених Особливостями, однак не містить прямої вказівки, що при здійсненні закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей замовник зобов’язаний додатково оприлюднювати сам договір про закупівлю та всі додатки до нього.
Оскільки законодавець у пункті 11 Особливостей окремо визначив порядок дій замовника саме при здійсненні закупівель без використання електронної системи закупівель, Замовник не мав правових підстав розширювати перелік обов’язкових дій шляхом самостійного тлумачення норм законодавства та встановлювати для себе додатковий обов’язок, який прямо не визначений пунктом 11 Особливостей.
Крім того, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, Замовник при здійсненні зазначеної закупівлі діяв добросовісно, у межах та спосіб, визначені законодавством, керуючись спеціальною нормою пункту 11 Особливостей, та виконав усі вимоги, які прямо встановлені цією нормою.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що при здійсненні закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від моста через р. Павлівка) в с. Рибне Ямницької сільської ради Івано-Франківської області» вимоги законодавства у сфері публічних закупівель були дотримані, а відсутність оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього не може розцінюватися як порушення, оскільки пунктом 11 Особливостей прямого обов’язку щодо такого оприлюднення для зазначеного виду закупівлі не встановлено.